摘要 可持續(xù)發(fā)展是一個全球性的課題。在組織的微觀層面要實施可持續(xù)發(fā)展，可以讓內(nèi)部審計參與。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的效用使組織可持續(xù)發(fā)展目標得以實現(xiàn)，可持續(xù)行動得以保持，我國組織內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展亦可借鑒這一思路。
關鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)部審計；組織；借鑒
一、引言
根據(jù)1987年的布倫特蘭報告。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力，也就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是構建和諧社會的必要條件，其實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程。如何從組織這一微觀層面來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個重要的課題。全球報告倡議組織(GRI，Global Reporting Initiative)于2002年發(fā)布了“全球可持續(xù)發(fā)展報告指南”，鼓勵企業(yè)提供經(jīng)濟、環(huán)境和社會等三個領域的報告?，F(xiàn)已有一些組織根據(jù)該報告的指導，運用具體的績效指標來報告可持續(xù)發(fā)展方面取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。如在美國，近年來越來越多的組織開始公布其可持續(xù)發(fā)展報告。內(nèi)容涵蓋組織在經(jīng)營績效、環(huán)境保護、承擔社會責任等方面采取的舉措和取得的進步，許多組織的領導者已漸漸認識到可持續(xù)發(fā)展成為組織內(nèi)部治理的關鍵所在，組織需要正式的機構來收集可持續(xù)發(fā)展的信息，填補一些管理方面的漏洞。荷蘭學者Hans Nieuwlands認為，內(nèi)部審計可通過參與組織的可持續(xù)發(fā)展管理為組織帶來增值。這為組織這一微觀層面上可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)和持續(xù)保持提供了線索。內(nèi)部審計機構可以成為組織層面實施可持續(xù)發(fā)展的正式機構。通過收集可持續(xù)發(fā)展信息。提供相應培訓，實施可持續(xù)發(fā)展審計。參與可持續(xù)發(fā)展管理。
二、內(nèi)部審計與組織可持續(xù)發(fā)展管理
全球報告倡議組織要求組織在報告中描述其可持續(xù)發(fā)展管理系統(tǒng)，制定可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略。制定可持續(xù)發(fā)展計劃和風險管理措施，保障計劃與相關措施的切實執(zhí)行。通過檢查與采取糾正行動以獲取持續(xù)的進步。可持續(xù)發(fā)展管理系統(tǒng)的設計和執(zhí)行應由管理層負責，內(nèi)部審計師參與設計并對該系統(tǒng)的充分性和有效性進行評估，監(jiān)督整個執(zhí)行過程。以保證其有效運行。
(一)制定組織可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略
組織的可持續(xù)發(fā)展管理應當考慮組織的各項活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模及其對可持續(xù)發(fā)展能力的影響。內(nèi)部審計師應檢查相關政策及其制定的整個過程，如相關政策是否與組織的發(fā)展戰(zhàn)略計劃和其他政策相一致。是否考慮了所有相關的法律、規(guī)章制度和相關協(xié)議以及行業(yè)標準的要求。是否已為所有的股東所知曉，是否具有清晰、明確的目標且反映了管理層的承諾。
組織的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應當與可持續(xù)發(fā)展政策和組織的整體計劃相協(xié)調(diào)。強調(diào)風險管理的重要環(huán)節(jié)，充分考慮組織戰(zhàn)略。以期使可持續(xù)發(fā)展的目標有效。內(nèi)部審計師可以與目標和計劃制定者進行面談，檢查制定過程。確定其有效性，并將檢查結果與高管層進行溝通。
(二)可持續(xù)發(fā)展計劃與風險管理
管理層的可持續(xù)發(fā)展計劃應將組織可持續(xù)發(fā)展政策、戰(zhàn)略和組織的戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，內(nèi)部審計師應確定計劃所描述的角色、責任與組織的戰(zhàn)略、政策是否一致，是否包括在工作分析中。并且為相關管理者或員工所知曉。為此，內(nèi)部審計師可以檢查人力資源部的人事檔案?；蛘邔嵤┰L談、調(diào)查，特別要注意每一位員工的具體目標是否與其他目標相抵觸?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標應做到盡量詳細具體，易于量化、考慮了風險、有時間界限。如果可持續(xù)發(fā)展目標的制定融合了組織政策和戰(zhàn)略的要求。應當建立和執(zhí)行對組織活動、產(chǎn)品或服務等可控活動加以識別的程序，檢查這些程序的設計和執(zhí)行。尤其是可持續(xù)發(fā)展的決定因素。此外，審計師應確定組織的風險管理是否融合了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。內(nèi)部審計師可以為管理層提供咨詢，幫助他們識別、評價和實施風險管理，在實施審計時，應收集證據(jù)，確定是否已經(jīng)實現(xiàn)了風險管理的目標。
(三)可持續(xù)發(fā)展計劃的實施
可持續(xù)發(fā)展計劃的實施可從以下四個方面著手：
1 合理配置資源。組織內(nèi)為完成目標而備用的資源包括人員、技術、設備、環(huán)境條件和資金、預警系統(tǒng)等，內(nèi)部審計師應當檢查組織內(nèi)部正式的政策和指令，通過檢查或交談，測試這些政策和指令的有效性；應查看組織在任務配置時，是否均有責任人員正式接受的相關文件與承諾，檢查它們是否均已達到目標。如果未達目標，應對目標的可行性進行全面檢查。同時，內(nèi)部審計師應查看組織的績效指標是否均可量化。是否滿足了“詳細具體。易于量化、考慮了風險、有時間界限”的要求。這些可以通過追查原始資料得出。也可以借用外部權威機構的相關測試(如對環(huán)境法律遵循性或工作環(huán)境的測試)結論。來判斷組織可持續(xù)發(fā)展工作的進展程度。
2 實施全面培訓計劃。內(nèi)部審計師應確定是否建立一個針對組織員工的全面培訓計劃，以向員工介紹可持續(xù)發(fā)展的思想，幫助全體員工形成可持續(xù)發(fā)展意識，讓員工清楚自己的角色及其與組織可持續(xù)發(fā)展目標之間的聯(lián)系。要使培訓卓有成效，應由高管層作為培訓項目的發(fā)起者。通過高管層出席每屆可持續(xù)發(fā)展培訓班，或向員工簽發(fā)邀請函來加強員工的思想認識。內(nèi)部審計師應檢查是否組織所有的員工都能有機會接受相關的培訓，每一個培訓項目的目的是否都很清晰，培訓效果的評估系統(tǒng)是否已建立并且是充分而有效的。審計師可以通過觀察幾屆培訓班的情況，或者對受培訓者展開調(diào)查進行對培訓結果的檢查。
