盡管在本月舉行的Ｇ２０倫敦峰會的新聞發(fā)布會上，奧巴馬明確表示反對貿(mào)易保護主義，但美國政府卻并未變動“購買美國貨”這一帶有明顯排斥性的條款。
憂心忡忡之下，人們的猜測似已被證實，經(jīng)濟越是不景氣，國際間的貿(mào)易保護加劇趨勢就越明顯。
業(yè)內(nèi)專家預測，今年我國出口企業(yè)將有可能遭遇新一輪國外反傾銷浪潮。而涉訴企業(yè)應保持警覺，更需完善自身的財會制度，且要有效借助會計中介機構(gòu)和行業(yè)組織的力量。
“備戰(zhàn)”：反傾銷就是“拼會計”
北京時代九和律師事務所反傾銷團隊的資深注冊會計師劉萬新１月份剛接手一例反傾銷案，目前正在等待下一階段的到來。雖不便透露案件細節(jié)，但他憑多年反傾銷工作經(jīng)驗斷言，任何一例反傾銷案件都是一個多方博弈的過程?！拔覀兂说却?，便只有保持警覺！”過去一年，反補貼、反傾銷等新型貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢。拉美、印度等國家和地區(qū)不斷地向中國企業(yè)提出反傾銷調(diào)查，歐美國家表面看似平靜卻也是暗潮涌動。
會計工作往往是決定應訴成功與否的關鍵性因素之一。南京財經(jīng)大學會計學院副院長周友梅向《中國會計報》表示，就整個反傾銷程序而言，每一步都涉及會計問題，如發(fā)起國發(fā)布立案公告，就需要有財務數(shù)據(jù)作支撐。“從某種意義上說，反傾銷就是‘摳成本’、‘拼會計’的工作?！睋?jù)嘉興學院商學院副院長潘煜雙教授介紹，相比一般企業(yè)會計，涉訴企業(yè)會計所負擔的工作更為復雜，除了完成一般會計任務外，還承擔著特殊的任務。比如：準確了解國際反傾銷法中的會計要求，認真填寫調(diào)查問卷中的會計內(nèi)容，靈活地應對實地會計核查與質(zhì)詢，充分準備替代國的價格資料和抗辯陳述等等。
但是，目前企業(yè)在反傾銷應訴過程中還存在諸多障礙。周友梅曾對１６家應訴國際反傾銷的中國企業(yè)進行了一次問卷調(diào)查，目的是了解會計參與應訴反傾銷工作所遇到的困難。
調(diào)查結(jié)果顯示，應訴企業(yè)所遇到的最大難題是會計賬目資料不完整和不知如何填寫反傾銷調(diào)查問卷。
對此，周友梅提醒，企業(yè)不僅要健全內(nèi)部財會制度，保存好能夠充分反映本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的商業(yè)資料，而且要盡可能保存相當完整的會計資料。
保持警覺更需獨善其身?！笆滓谋闶峭ㄟ^會計來加強企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計資料的積累，結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關資料的收集，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進入‘備戰(zhàn)狀態(tài)’，爭取較好的裁決結(jié)果?！敝苡衙氛f。
“迎戰(zhàn)”：爭取市場經(jīng)濟地位
“判斷傾銷是否成立，企業(yè)能否獲市場經(jīng)濟地位是關鍵?！敝苡衙分毖?。
縱觀所有反傾銷調(diào)查案件，中國企業(yè)遭遇最多的是未能獲得市場經(jīng)濟待遇，而市場經(jīng)濟待遇申請被否決的原因之一，即是涉訴企業(yè)在反傾銷調(diào)查中未能提供符合國際慣例的會計資料。
“市場經(jīng)濟標準因國家或地區(qū)不同而異，不存在統(tǒng)一的標準模式?！迸遂想p進一步解釋，美國直接提出國家的市場經(jīng)濟標準問題，而歐盟則提出了企業(yè)和行業(yè)的市場經(jīng)濟標準。雖有差異，但他們都要求企業(yè)要有一套用于所有場合的、按國際會計標準審計的會計賬簿；生產(chǎn)成本和財務狀況應依據(jù)市場經(jīng)濟法則不得有歪曲等等。
在歷時６年的美國對華汽車擋風玻璃反傾銷案中，兩家企業(yè)被征收零稅率。有研究認為，其中的福耀玻璃集團正是因其在應訴中提供了有效的進口材料的相關票據(jù)，并且通過美國政府的實地考核證明集團的賬本屬實、財務制度規(guī)范，且財務會計報告經(jīng)普華永道審計，所提供的會計信息符合相關要求等，最終獲得反傾銷勝訴的。
“值得注意的是，歐美等國不是只根據(jù)某一條標準來下判斷，而是將圍繞所有標準的調(diào)查結(jié)果綜合起來，判斷企業(yè)或產(chǎn)業(yè)是否達到市場經(jīng)濟的臨界水平?！迸遂想p說。
而要想爭取“市場經(jīng)濟地位”待遇，周友梅給出的建議是，中國企業(yè)必須提高財務數(shù)據(jù)的可信性，會計舉證所涉及有關生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等資料必須可靠，賬務處理符合國際通行做法，并能在相關會計資料之間具有可驗證性。
“憑心而論，雖然反傾銷調(diào)查對我國企業(yè)有歧視，但其會計規(guī)則的設計卻體現(xiàn)了嚴格的市場經(jīng)濟的精神和國際會計準則的要求?！敝苡衙泛粲?，應訴企業(yè)應提高其財務管理和成本管理水平，比如，對每年的財務報表按國際慣例進行獨立審計等。
此外，潘煜雙還指出，我國應該讓西方國家了解中國會計準則與國際會計準則的趨同。特別是２００９年，我國多數(shù)大中型企業(yè)按要求全 面施行新會計準則。
“新準則在成本核算方面的變化，對我國企業(yè)反傾銷應訴產(chǎn)生了十分有利的影響，新準則下的財務數(shù)據(jù)是符合反傾銷的質(zhì)量要求的?！敝苡衙氛f。
“觀戰(zhàn)”：企業(yè)會計獨木難支
反傾銷應訴涉及的會計問題十分復雜，非企業(yè)會計能夠單獨解決。
“遭遇反傾銷，可能是一個企業(yè)百年不遇的事，要求出口企業(yè)所有的會計都懂得如何應對反傾銷也不現(xiàn)實。”劉萬新指出，出口企業(yè)不可能承受專門的成本設立一套專門機構(gòu)去應付偶發(fā)的反傾銷事件。
而會計中介機構(gòu)，擁有較多的會計人才，對政策的理解和把握也更準確?！翱梢哉f，會計師事務所承擔此重任具有天然的優(yōu)勢?！迸遂想p認為，會計中介機構(gòu)應成為反傾銷應訴的中堅力量。
“會計師不會長期駐扎在企業(yè)?！眲⑷f新介紹說，反傾銷會計師最大的作用主要體現(xiàn)在指導企業(yè)如何填寫調(diào)查問卷（市場經(jīng)濟問卷和傾銷問卷）階段。
由于進口國反傾銷調(diào)查機關是根據(jù)企業(yè)提交的答卷來計算傾銷幅度和正常價值的，如何填寫對自己有利的答卷就非常重要。劉萬新舉例說：“涉案產(chǎn)品的投入產(chǎn)出基本上是固定的，但在核算成本時，卻可以在成本分攤的計算等環(huán)節(jié)得出對涉案企業(yè)最有利的生產(chǎn)成本，這往往需要一名專業(yè)的反傾銷會計師的經(jīng)驗，而這也正是其價值之所在?！薄霸诜磧A銷應訴過程中，不僅要求事后反應而且要求事前預警，不僅需要微觀操作而且需要宏觀指導?！敝苡衙分赋?，反傾銷應訴要求的是一個會計系統(tǒng)，而“反傾銷會計”需要綜合多種專業(yè)知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定等一系列活動。
而潘煜雙開始思考應訴的新路徑?！拔液荜P注如何完善行業(yè)組織及商會的職能?！彼€提醒，如果行業(yè)組織及商會平時就積累了境外主要競爭對手的財務信息資料，一旦涉訴，就能選擇對中方有利的具體替代國，并通過會計舉證的方式及時向申訴國反傾銷當局提出來。
不僅如此，還應設立行業(yè)反傾銷基金。反傾銷案大多關系到一個行業(yè)的若干家企業(yè)?！胺磧A銷基金的設立可以避免企業(yè)‘單打獨斗’所付出的巨大成本代價，可以防止搭便車的現(xiàn)象，也有利于形成企業(yè)合力，畢竟，勝訴與否關乎整個行業(yè)的利益?！迸遂想p最后說。
