近幾年，隨著對效益審計工作有益探索的日益深入，作為效益審計重要組成部分之一的行政事業(yè)單位效益審計，已經(jīng)引起越來越多的關(guān)注。對行政事業(yè)單位進行效益審計也是審計部門新時期所面臨的新課題。筆者認為，當前推進行政事業(yè)效益審計，應(yīng)重點做好以下幾點：
一、要找準目標定位
隨著效益審計工作的不斷深入，將對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生很大的影響，同時也將對行政事業(yè)單位的效益審計提出新的要求。當前行政事業(yè)單位的效益審計目標應(yīng)當是在加大財政預(yù)算支出審計的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注財政資金使用中的損失浪費問題。行政事業(yè)單位不同于建設(shè)項目、企業(yè)等，強調(diào)的是有效運用資金、充分履行職能，因此其效益審計目標也有所不同。鑒于行政事業(yè)單位本身的特點以及效益審計的基本理論，行政事業(yè)單位的效益審計目標可以確定為對行政事業(yè)單位是否通過有效的組織管理、經(jīng)濟高效地使用人財物等資源完成既定職能任務(wù)進行監(jiān)督、鑒證和評價、提出審計建議。通過行政事業(yè)效益審計，可以反映出行政事業(yè)單位資金使用效益的現(xiàn)實水平，揭示其存在的主要問題，促進其不斷提升管理水平，減少財政資金的損失浪費。同時還能推動財政等職能部門，加快公共財政建設(shè)步伐，不斷深化公共財政管理體制改革，盡快建立科學有效的考核檢查制度，進而提高其資金的使用效益。
二、要堅持重要性原則進行效益評價
由于我國目前缺乏科學、系統(tǒng)的效益評價體系，在實踐中審計人員只能通過加強與被審計單位的溝通，依據(jù)審計事實來判斷和評價，審計效益評價較為困難，審計結(jié)論容易引起爭議，存在潛在的風險。為了便于審查判斷，要堅持重要性原則，盡量選取利用現(xiàn)有法規(guī)、行業(yè)標準、運用分析論證手段可以判斷的內(nèi)容以及人力資源管理、財務(wù)成本管理和組織管理等管理學知識，積極探索，逐步建立行政事業(yè)單位效益審計的評價方法和標準。首先，要將效益審計目標依據(jù)資金的性質(zhì)和項目功能定位，分類選擇相關(guān)考核評價指標，確定指標評價方法，建立適宜的效益審計指標評價體系。該評價體系應(yīng)從資金到位率、使用率、支出效果、項目采購方式和財務(wù)制度執(zhí)行等方面來確定基本財務(wù)指標、國家通行指標、公眾關(guān)注指標等；其次，要從不同的側(cè)面選擇有代表性的指標來反映、從項目的實施對社會產(chǎn)生最大的宏觀效益和項目實施后所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益來確定具體的評價指標。
三、要注重效益審計和經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合
行政事業(yè)單位效益審計是效益審計的主要組成部分，以效益為導向，提高財政、財務(wù)資金的使用效益是當前行政事業(yè)單位效益審計工作的一個基本要求，也是行政事業(yè)單位效益審計工作的一個重要方面。新的財政支出管理體制施行的最終目標，就是要提高財政資金的使用效益。行政事業(yè)單位大多都是一級預(yù)算的黨政部門單位，所以要把效益審計和經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合起來。首先，應(yīng)當注重抓住黨政主管領(lǐng)導的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計的主要方面，就能通過“一支筆”促進部門單位增強預(yù)算管理的自覺性和規(guī)范性，看其預(yù)算安排的是否合理，防止國有資產(chǎn)的損失和浪費，從而提高財政資金的經(jīng)濟性。其次，應(yīng)當抓住重大資金、重大投資項目的決策程序，看其項目立項的科學性，項目資金是否?？顚Ｓ茫鸩教剿黜椖抠Y金使用的效率性。最后，通過對重大資金、重大投資項目決策程序的審計，檢查國有資產(chǎn)保值增值和損失浪費情況，看其是否促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，判斷其所蘊含事業(yè)發(fā)展的潛在效益等。（作者：江蘇省邳州市審計局 翟小利 張兆明）
