
從2005年初開始,財政部在總結會計改革經驗的基礎上,順應中國市場經濟發(fā)展對會計工作提出的新要求,借鑒國際財務報告準則,全面啟動了企業(yè)會計準則建設。經過近兩年的艱苦努力,建成了由1項基本準則、38項具體準則和應用指南構成的企業(yè)會計準則體系,其最顯著的特征是立足國情、國際趨同。
一、企業(yè)會計準則體系的框架結構
(一)就準則體系的法律定位而言,中國企業(yè)會計準則屬于法規(guī)體系的組成部分;國際財務報告準則不是法規(guī)體系,但在國際資本市場上具有重要影響和較強的約束力
(二)就準則體系的內涵而言,中國企業(yè)會計準強調了會計要素和主要經濟業(yè)務事項的確認、計量和報告,同時兼顧了會計記錄的要求;國際財務報告準則不規(guī)范會計記錄,而由企業(yè)根據(jù)會計確認、計量和報告準則自行處理
(三)就中國準則與國際準則項目的對應關系而言,不僅整體架構保持了一致,而且大多數(shù)項目做到了相互對應
國際財務報告準則體系由編報財務報表的框架、國際財務報告準則和解釋公告三部分構成,這與我國企業(yè)會計準則體系的整體架構一致。
我國的基本準則類似于國際財務報告準則中“編報財務報表的框架”,在會計準則中起統(tǒng)馭作用,是具體準則的制定依據(jù),主要規(guī)范了財務報告目標、會計基本假設、會計基礎、會計信息質量要求、會計要素及其確認與計量原則、財務報告等內容。
二、企業(yè)會計準則體系的國際趨同
我國屬于新興市場經濟國家,具有特定的法律基礎、經濟環(huán)境和文化特色。這就決定了中國企業(yè)會計準則體系建設必須創(chuàng)新模式,貫徹會計國際趨同“四原則”,走立足國情、國際趨同的道路。
(一)中國會計準則與國際財務報告準則尚存的極少差異
1.關聯(lián)方關系及其交易的披露。國際準則將同受國家控制的企業(yè)均視為關聯(lián)方,所發(fā)生的交易作為關聯(lián)方交易,在財務報表中要求充分披露。
2.長期資產減值準備的轉回。國際準則對企業(yè)計提的固定資產、無形資產等非流動資產減值準備允許轉回,計入當期損益。
(二)中國會計準則與國際財務報告準則相關規(guī)定不同但不構成差異
1.同一控制下的企業(yè)合并。我國的企業(yè)合并準則規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的會計處理。國際準則只明確了非同一控制下企業(yè)合并的會計規(guī)范,沒有規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并。
2.公允價值的計量。公允價值和歷史成本是會計中重要的計量屬性,公允價值是當前的,歷史成本是過去的。國際財務報告準則要求廣泛運用公允價值,以充分體現(xiàn)相關性的會計信息質量要求。
3.持有待售的非流動資產和終止經營?!秶H財務報告準則第5號——持有待售的非流動資產和終止經營》單獨規(guī)定了持有待售的非流動資產和終止經營的會計處理。
4.設定受益計劃。《國際會計準則第19號——雇員福利》和《國際會計準則第26號——退休福利計劃的會計和報告》對設定提存計劃和設定受益計劃兩種類型的離職后福利規(guī)范了會計處理。
(三)中國準則與國際財務報告準則相比,在準則項目上作出了更加合理的安排
三、企業(yè)會計準則體系的等效
等效就是具有同等效力。會計準則等效是指我國企業(yè)在那些實施國際財務報告準則的國家或地區(qū)上市,按照中國會計準則編制的財務報表不再進行調整,即使調整也只對個別項目作出說明或者編制極少項目的調節(jié)表,毋須再按國際財務報告準則進行全面轉換。等效還涉及審計準則,注冊會計師按照等效的審計準則出具的審計報告也應當是認可的。我國會計審計準則實現(xiàn)了國際趨同,但要完成與世界主要國家和地區(qū)會計準則的等效,還需要較長時間的努力。
(一)中國與歐盟的會計合作
(二)中國與美國的會計合作
(三)中國與日本、韓國的會計合作
(四)中國與澳大利亞的會計合作
(五)中國內地與香港的會計合作
此外,我國還將加強與俄羅斯、非洲等國家或地區(qū)的會計合作。
綜上所述,我國企業(yè)會計準則體系在整體框架、內涵和實質上實現(xiàn)了國際趨同,并得到了有效實施,將我國會計提升到了國際先進水平的行列,從而促進企業(yè)實現(xiàn)精細化管理,建立健全內部控制制度,改進信息系統(tǒng),全面提升會計信息質量和企業(yè)形象,有助于企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,同時為實現(xiàn)中國會計準則與其他國家或者地區(qū)會計準則等效奠定了基礎。趨同只是第一步,等效才是目標。我國會計準則實現(xiàn)與其他國家或地區(qū)會計準則等效,有利于提升中國企業(yè)的國際競爭力,有利于中國注冊會計師行業(yè)做強做大,有利于貫徹“走出去”戰(zhàn)略和中國資本市場的健康發(fā)展,為完善社會主義市場經濟體制和順應經濟全球化趨勢做出應有的貢獻!
(詳文見《商業(yè)會計》2007年5月下半月刊)