一、《指引》內(nèi)容簡(jiǎn)介
《指引》分為十章七十條，由總則、風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程、風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化等方面內(nèi)容構(gòu)成。
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。
1．搜集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息。包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等信息的收集。
2．進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。
3．風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定。
4．確定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對(duì)措施以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具(如：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、損失事件管理等)。
5．風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)。
企業(yè)可聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估和建議專項(xiàng)報(bào)告。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和法律事務(wù)部門(mén)以及其他有關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，包括信息的采集、存儲(chǔ)、加工、分析、測(cè)試、傳遞、報(bào)告、披露等。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理文化。
二、《指引》的總體目標(biāo)
《指引》是在借鑒了國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，吸取了國(guó)外大公司在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)有的法規(guī)及企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上提出的。它的出臺(tái)對(duì)增強(qiáng)中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率有著深遠(yuǎn)的意義。通過(guò)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，可以實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的總體目標(biāo)：一是確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；二是確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實(shí)現(xiàn)真實(shí)、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告；三是確保企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)；四是確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營(yíng)管理的有效性，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性；五是確保企業(yè)建立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危機(jī)處理計(jì)劃，保護(hù)企業(yè)不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤而遭受重大損失。
三、實(shí)施建議
（一）建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
（二）發(fā)布分行業(yè)的實(shí)施細(xì)則，增加可操作性，降低企業(yè)的實(shí)施成本。
（三）加大宣傳培訓(xùn)的力度、廣度、深度。
（四）完善配套條款。
（五）建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
（詳文見(jiàn)《商業(yè)會(huì)計(jì)》2007年4月下半月刊
