財政部會計司司長 劉玉廷
一、精心籌劃，確立會計準則體系的建設(shè)目標及基本架構(gòu)
我國會計準則體系建設(shè)的目標是：在２００６年年初，構(gòu)建起符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、與我國國情相適應(yīng)，同時又充分與國際財務(wù)報告準則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、獨立實施的會計準則體系。這套體系由１項基本會計準則和３８項具體會計準則組成，發(fā)布時間暫定在２００６年２月份，實施時間暫定為２００７年１月１日。
根據(jù)這一目標，完善后的中國企業(yè)會計準則體系擬分兩個層次，第一層次為基本準則；第二層次為具體會計準則。其中，基本準則在整個準則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會計目標、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的確認和計量原則等，相當于國際會計準則理事會編報財務(wù)報表的框架和美國財務(wù)會計準則委員會的概念框架。具體會計準則根據(jù)基本準則制定，分為一般業(yè)務(wù)準則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準則和報告準則三類。其中：一般業(yè)務(wù)準則主要規(guī)范各類企業(yè)普遍適用的一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認和計量要求，包括存貨、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、建造合同、所得稅、固定資產(chǎn)、租賃、收入、職工薪酬、股份支付、捐贈與補助、外幣折算、借款費用、投資、企業(yè)年金、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、或有事項、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、首次采用企業(yè)會計準則體系等準則項目。
特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準則主要規(guī)范特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的確認和計量要求，如石油天然氣開采、生物資產(chǎn)、金融工具確認和計量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、金融工具列報和披露、保險合同、再保險合同等準則項目。
報告準則主要規(guī)范普遍適用于各類企業(yè)通用的報告類的準則，如財務(wù)報表的列報、現(xiàn)金流量表、合并財務(wù)報表、中期財務(wù)報告、分部報告、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露等準則項目。
......
二、對立統(tǒng)一，堅持會計準則建設(shè)的工作原則
三、立足國情，在準則制定和國際趨同中充分考慮我國實際
四、創(chuàng)新機制，在會計準則制定中加強會計準則委員會的重要作用
五、未雨綢繆，做好新會計準則的宣傳貫徹工作
