摘要：在當前國有企業(yè)普遍轉換經(jīng)營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。文章從民營企業(yè)的性質和實際狀況出發(fā)，首先闡述了目前我國絕大多數(shù)民營企業(yè)在內部會計管理方面存在的問題，其次論述了加強民營企業(yè)內部會計控制的對策。
關鍵詞：民營企業(yè)；內控認識；內部會計控制
一、民營企業(yè)內部會計控制薄弱問題分析
（一）民營企業(yè)內部會計控制的特點
首先，民營企業(yè)內部會計控制受重視程度直接取決于企業(yè)主的態(tài)度。其次，以重要項目的內部會計控制為主。正如前面所述，大多數(shù)民營企業(yè)組織結構相對簡單，管理系統(tǒng)沒有大企業(yè)那么復雜，所以其內部會計控制目標主要是其確保會計信息的可靠性以及資產(chǎn)的真實性和完整性為主。因此主要是對現(xiàn)金、應收賬款、采購、資產(chǎn)管理、投融資等重要項目實施程序控制和人員控制。
1、會計基礎工作薄弱
民營企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，由于規(guī)模小、業(yè)務量少，尚未建立起規(guī)范的內部會計控制制度，會計機構簡單，通常只設置出納和會計兩個崗位，而采購和應付款、銷售和應收款、成本核算等一般不單獨設崗。有的民營企業(yè)甚至根本不設置會計機構。某些大型民營企業(yè)雖然建立了會計機構，但由于企業(yè)對外部環(huán)境和經(jīng)濟業(yè)務等的變化缺乏預見性而導致管理滯后，加之在經(jīng)濟改革過程中對某些新出現(xiàn)的業(yè)務沒能制定出相應的處理程序和制度，導致在一定程度上存在著內部會計控制制度不健全的現(xiàn)象。民營企業(yè)會計基礎工作的不規(guī)范不僅影響了會計秩序的正常運行，導致會計信息失真，對企業(yè)經(jīng)營管理和內部控制也產(chǎn)生了較為嚴重的消極影響。
2、會計賬目混亂
很多民營企業(yè)沒有嚴格按照國家會計制度的規(guī)定進行會計核算，會計處理存在著很大的隨意性，會計信息嚴重失真。還有某些民營企業(yè)沒有制定合理的賬務處理程序，不能按規(guī)定處理日常事項、定期結賬和進行財產(chǎn)清查，造成賬實不符，有些業(yè)務未及時處理，長期掛賬，重要的會計檔案如會計憑證、會計報表等沒有按規(guī)定裝訂成冊和妥善保管。由于部分民營企業(yè)的內部會計控制制度不健全，致使會計信息失真、違法違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)在：人為捏造會計事實、篡改會計數(shù)據(jù)、設置賬外賬、亂攤成本、隱匿收入和利潤等。民營企業(yè)內部會計控制的失效嚴重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展，尤其在我國加入WTO以后，民營企業(yè)面臨著與國際、國內其他企業(yè)的激烈競爭，因此，建立有效的內部會計控制制度是民營企業(yè)發(fā)展的必然要求。
3、會計人員素質偏低
目前，很多民營企業(yè)在會計人員的任用上任人唯親，致使會計人員素質不高，直接影響到企業(yè)內部會計制度作用的發(fā)揮。大部分民營企業(yè)的會計人員由于只有簡單的會計常識，管理知識相對匱乏，在成本控制方面缺乏經(jīng)驗和能力，無法根據(jù)企業(yè)的實際狀況提出有建設性的意見。還有一些民營企業(yè)的投資者和經(jīng)營者缺乏基本的會計知識，致使企業(yè)未能依據(jù)自身的財務狀況設計出相應的規(guī)章制度，國家統(tǒng)一的會計制度也被放置在一邊。
（二）民營企業(yè)內部會計控制薄弱的原因
1、內部會計控制體系不健全
內部會計控制是對企業(yè)的整個經(jīng)濟活動進行綜合、全面、連續(xù)、及時的監(jiān)督和督促的過程。實踐證明，健全的內部控制制度是企業(yè)管理的基礎，而完善的內部會計控制機制促進企業(yè)管理水平提高的關鍵?！秲炔繒嬁刂啤疽?guī)范（試行）》規(guī)定：單位負責人對本單位內部會計控制的建立健全及有效實施負責。但當前一些民營企業(yè)對內部會計控制還沒有給與充分的重視，企業(yè)內部缺乏制衡機制；有的民營企業(yè)存在著成本費用核算不實、控制不嚴、控制體系不健全等問題。有的民營企業(yè)只通過壓縮差旅費、水電費、材料消耗費等來控制成本，而忽視采用現(xiàn)代科學技術和先進的成本控制方法；只注重在生產(chǎn)過程中抓成本控制，而忽視從產(chǎn)品的設計入手將技術進步、成本控制與經(jīng)濟效益有機結合起來。
2、民營企業(yè)經(jīng)營者的內部會計控制意識淡薄
目前許多民營企業(yè)都選擇了家族式管理模式，即企業(yè)由一位強有力的人物作為統(tǒng)帥，實行高度集權化管理。這種以家長制為核心的家族模式狀態(tài)下的民營企業(yè)，其內部的現(xiàn)金管理制度，稽核制度，成本核算制度，財務收支審批制度等基本會計制度殘缺不全，即使有其中的幾項制度，也只是流于形式，未被認真執(zhí)行。而某些民營企業(yè)的會計人員又是與企業(yè)所有者有親緣關系的，他們有時不僅不會為企業(yè)的發(fā)展提出合理的內部會計控制建議，反而會為企業(yè)建立和實施有效的內部會計制度設置障礙，以確保自身的利益。
二、加強民營企業(yè)內部會計控制的對策
（一）完善稅收政策，建立起有效的內部會計控制制度
部分民營企業(yè)為了自身的利益，通過逃避納稅來增加財富的意識較強，而民營企業(yè)逃稅現(xiàn)象的一個深層次原因是當其進入發(fā)展階段后，就不再享受稅收優(yōu)惠政策。因此，政府應從稅收政策調控上為民營企業(yè)的發(fā)展提供一個更公平的競爭環(huán)境；同時民營企業(yè)也應當注意收集，研究國家的各項政策規(guī)定，充分利用中央和地方賦予民營企業(yè)的權利，抓住機遇，使用合理，合法的方式，采取節(jié)稅措施，減輕企業(yè)稅負，著手從會計憑證、賬冊設置以及日常財務收支等方面做到規(guī)范化、制度化；同時對材料、工時、動力等健全定額管理制度，并建立健全分析、審核制度，以達到人、財、物的合理配置和有效使用。
（二）完善企業(yè)治理機制，建立健全內部會計控制框架
民營企業(yè)要加強自身建設，規(guī)范會計基礎工作，健全內部會計控制制度。首先，走出家族式的管理模式。有一定規(guī)模的民營企業(yè)，要進行產(chǎn)權制度創(chuàng)新，向有限責任公司、股份有限公司轉變，成為具有現(xiàn)代化企業(yè)制度特征的公司，至于條件尚不成熟的民營企業(yè)，要按市場規(guī)律辦事，實行科學的內部管理，提高企業(yè)自身的整體水平。其次，轉變用人觀念，完善用人機制，提高會計人員素質。民營企業(yè)一定要舍棄任人惟親的陳舊觀念，建立科學的用人機制，廣納賢才。根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展需要，引進業(yè)務熟練的會計人員，強化對現(xiàn)有會計人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，同時加強信息化和專業(yè)化建設，全方位地完善企業(yè)內部會計控制制度。
（三）提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識
現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構的顯著特征就是經(jīng)營權與所有權的分離。雖然理論上可以從兩方面對經(jīng)營者實施控制，一方面是以資本市場、產(chǎn)品市場及法律規(guī)章制度為主體的外部控制，另一方面是以董事會為主體的內部控制。但理論和實踐均已證明，外部控制不能取代內部控制，因為董事會是公司內部控制系統(tǒng)的核心。對內部會計控制而言，一個積極主動的董事會是相當重要的。目前，我國很多民營企業(yè)在形式上建立了董事會、監(jiān)事會，聘任了總經(jīng)理，但在實際工作中，董事會在在很多方面還存在誤區(qū)，真正的法人治理結構并未建立。加強民營企業(yè)內部會計控制，必須加強董事會的建設，加強對投資者和經(jīng)營者的政策法律宜傳和培訓，提高經(jīng)營者依法管理的能力。董事必須具備優(yōu)良的品格和較強的專業(yè)勝任能力，內部董事和外部董事的比例要適當。同時，董事會還應下設由不同董事組成的委員會，如審計委員會、提名委員會、薪酬委員會等，直接指導企業(yè)內部相關工作敦促管理人員建立和完善內部會計控制，并將內部審計對內部會計控制的評價結果作為考核經(jīng)營者業(yè)績的一項重要指標。
參考文獻：
1、趙奇.民營企業(yè)內部會計控制的現(xiàn)狀及對策[J].財政監(jiān)督,2009(2).
2、何玉英.對強化民營企業(yè)內部會計控制的探討[J].經(jīng)濟師,2006(8).
3、張旭萍.我國民營企業(yè)內部會計控制探析[J].財會月刊,2006(12).
4、李桂芝.論民營企業(yè)內部會計控制[J].遼寧工程技術大學學報(社會科學版),2004(3).
5、王成忠.淺析民營企業(yè)內部會計控制存在的問題及對策[J].齊魯珠壇,2006(5).
（作者單位：陜西大都市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）
