文/亢彥芬
隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，公路施工工程建設(shè)打破傳統(tǒng)的指令性安排施工任務(wù)的舊體制，步入市場，按照公平公正的招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，是公路工程建設(shè)投資主體向企業(yè)投標(biāo)承攬的發(fā)展宗旨。
企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、圖發(fā)展，就必須推行系統(tǒng)科學(xué)的預(yù)測決策、計劃控制、經(jīng)濟核算、分析考核等管理辦法，來制約競爭中各方行為，提高自我控制能力，降低工程成本，保證質(zhì)量，贏得市場。
一、責(zé)任會計的概念
責(zé)任會計就是把企業(yè)各個實施預(yù)算管理和成本管理的責(zé)任實體所承擔(dān)的各項經(jīng)濟責(zé)任同會計方法有機地、緊密地結(jié)合起來，進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督、會計反饋的一種會計制度。責(zé)任會計的本質(zhì)是以企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門和各環(huán)節(jié)所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任為對象，以調(diào)動勞動者的積極性為目的，以反饋企業(yè)經(jīng)濟信息為手段，為搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟效益的微觀會計管理活動。
二、責(zé)任會計在公路施工中的應(yīng)用
（一）劃分責(zé)任中心
構(gòu)建合理的責(zé)任成本管理體系的首要問題就是科學(xué)地劃分責(zé)任中心，以分清各部門的責(zé)任，克服各責(zé)任中心之間權(quán)責(zé)分不清的弊端，避免推責(zé)爭權(quán)的現(xiàn)象，責(zé)任中心的設(shè)置按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和單位現(xiàn)有機構(gòu)編制及內(nèi)部管理層次、勞動組織來確定，根據(jù)公路施工工藝及特點，結(jié)合項目的集體情況，工程項目部既是本級的責(zé)任中心，又是下一級施工隊的匯總部門和管理部門，該中心實際是以項目經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人項目管理班子協(xié)同進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)整項工程進(jìn)行施工；工程隊責(zé)任中心實際是工程隊隊長負(fù)責(zé)的中心，同樣體現(xiàn)著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，其中心是責(zé)任，以責(zé)定權(quán)，以盡責(zé)定利；施工工段責(zé)任中心是在工程隊領(lǐng)導(dǎo)下對其所負(fù)責(zé)的工程段進(jìn)行直接施工管理，可以根據(jù)其所處的地理位置、自然環(huán)境分為多個工段責(zé)任中心。
（二）責(zé)任成本的預(yù)算和分解
責(zé)任成本預(yù)算是保證工程工期、質(zhì)量、安全的情況下項目部的成本限額，它既是成本中心的努力目標(biāo)和控制依據(jù)，又是考核責(zé)任中心業(yè)績的依據(jù)。對工程預(yù)算價進(jìn)行分解，主要是將構(gòu)成成本的各項成本要素根據(jù)市場經(jīng)濟及項目施工的客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的、合理的分開，為成本管理及控制、考核提供客觀依據(jù)，是成本管理的基礎(chǔ)性工作。
三、公路施工中的財務(wù)管理
（一）樹立正確的財務(wù)管理理念，創(chuàng)造良好的會計工作程序
公路施工行業(yè)經(jīng)營運行機制，勢必要求原有的財務(wù)管理性質(zhì)（自收自支）隨之改變，換言之，財務(wù)管理制度的制定要結(jié)合施工實際、符合施工發(fā)展規(guī)律。因此，財務(wù)從業(yè)人員必須樹立正確的財務(wù)管理觀念，切實做到人、財、物有機結(jié)合，建立適應(yīng)市場機制的經(jīng)濟效益指標(biāo)考核體系，逐步形成施工內(nèi)部的激勵和約束機制，創(chuàng)造良好的施工市場秩序。
（二）建立完善的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，明確界定財務(wù)管理職能
公路施工財務(wù)管理部門應(yīng)是集資金運籌、會計核算、預(yù)算控制、成本管理為一體的財務(wù)管理機構(gòu)，其職能可劃分為財務(wù)管理，資金管理及會計核算三部分。
（三）建立“三統(tǒng)一分”體制，強化財務(wù)管理職能
在實現(xiàn)財務(wù)核算化基礎(chǔ)上，建立以“三統(tǒng)一分”為主要形式的運行機制，即財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一，財務(wù)人員統(tǒng)一，資金運營統(tǒng)一和經(jīng)濟核算分離的新型管理模式，并仿效金融運作功能，將結(jié)算、利率等內(nèi)容引入施工內(nèi)部。
資金管理重點落實到資金輸入、輸出的兩頭。資金是施工的血液，如果資金支出不合理，或者由于一些應(yīng)付賬款不及時入賬，財務(wù)部門對施工潛在的債務(wù)不能掌握和控制，就會造成財務(wù)報表的失實，導(dǎo)致潛虧發(fā)生。因此，施工財務(wù)部門對各公司資金支出情況要進(jìn)行分析、登記、核算和管理，對各項經(jīng)濟活動實施會計監(jiān)督，及時了解掌握財務(wù)信息，確保財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和可靠性，同時規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失發(fā)生。
（作者單位：山西省靜樂公路管理段）
