貪污是指黨和國(guó)家工作人員或者經(jīng)手、管理國(guó)家財(cái)物的人員，利用職務(wù)上的便利，侵占、盜竊、騙取或以其他方式非法占有公共財(cái)物的行為。其主要特征一是行為的主體是黨和國(guó)家工作人員或者經(jīng)手、管理國(guó)家財(cái)物的人員；二是行為人主觀(guān)上是故意的；三是客觀(guān)上必須是利用職務(wù)上的便利，實(shí)施了侵吞、盜竊、騙取或以其他方式非法占有公共財(cái)物的行為；四是侵犯的客體只限于公共財(cái)物，即國(guó)家或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)物，以及在行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等單位管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)物。貪污行為不僅使國(guó)家損失了大量財(cái)物，危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)；而且破壞了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。因此，必須嚴(yán)肅查處。
一、貪污的主要手段
１、收入不入賬。把收入的原始憑證截留下來(lái)或者銷(xiāo)毀不做收入賬，有的甚至收款后不開(kāi)發(fā)票、收據(jù)或部分不開(kāi)發(fā)票、收據(jù)。
２、開(kāi)假發(fā)票、收據(jù)報(bào)銷(xiāo)，甚至用白條虛報(bào)貪污。
３、多開(kāi)發(fā)票、收據(jù)金額報(bào)銷(xiāo)以貪污其差額。
４、涂改原始憑證。對(duì)收款業(yè)務(wù)采取涂改發(fā)票、收據(jù)記賬聯(lián)等原始憑證以減少票據(jù)金額、對(duì)付款業(yè)務(wù)采取涂改發(fā)票、收據(jù)等原始憑證以加大票據(jù)金額的手段進(jìn)行貪污。如對(duì)領(lǐng)款人已簽名領(lǐng)款的款項(xiàng)發(fā)放花名表進(jìn)行涂改，加大發(fā)放金額，以達(dá)到貪污的目的。
５、大頭小尾。在開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)時(shí)，發(fā)票或收據(jù)聯(lián)填寫(xiě)較大金額，存根、記帳等聯(lián)填寫(xiě)較小金額，即一票兩開(kāi)，貪污發(fā)票或收據(jù)聯(lián)與記賬聯(lián)之間的差額部分。
６、假公濟(jì)私。把私人購(gòu)物等的票據(jù)，作為公用開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)憑證報(bào)銷(xiāo)。
７、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)。一筆業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)兩次，即憑發(fā)票、收據(jù)報(bào)銷(xiāo)一次，又憑發(fā)票、收據(jù)副聯(lián)或其他憑據(jù)再報(bào)銷(xiāo)一次。
８、虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)。發(fā)放工資、獎(jiǎng)金等錢(qián)時(shí)，采取虛報(bào)人頭，冒領(lǐng)其工資、獎(jiǎng)金等款的手段進(jìn)行貪污。
９、貪污未領(lǐng)款項(xiàng)。將他人應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等款不收回入賬而貪污，甚至還在領(lǐng)款人簽名欄內(nèi)簽上應(yīng)領(lǐng)款人的姓名。
10、代扣、代收的款項(xiàng)既不交給有關(guān)單位，又不入賬，而占?xì)w己有。
11、故意讓合計(jì)數(shù)與分項(xiàng)數(shù)不符，貪污其差額。在編制發(fā)錢(qián)花名表等支出表時(shí)，故意讓合計(jì)數(shù)大于分項(xiàng)數(shù)之和，在編制收款匯總表等收入表時(shí)，故意讓合計(jì)數(shù)小于分項(xiàng)數(shù)之和，從而達(dá)到貪污其差額的目的。
12、虛報(bào)補(bǔ)助。如沒(méi)有加班填報(bào)加班補(bǔ)助，沒(méi)有出差填報(bào)出差補(bǔ)助，沒(méi)有下鄉(xiāng)填報(bào)下鄉(xiāng)補(bǔ)助等。
13、采取記賬憑證與其附件不符的手段，使付款性質(zhì)記賬憑證上的金額大于其所附附件金額或收款性質(zhì)記賬憑證上的金額小于其所附附件金額，從而達(dá)到貪污其差額的目的。
14、涂改記賬憑證。將收款記賬憑證的金額改小或?qū)⒏犊钣涃~憑證的金額加大進(jìn)行貪污。
15、貪污應(yīng)收款和預(yù)收款。將已收到的應(yīng)收款和預(yù)收款不交財(cái)會(huì)上入賬而占為己有。
16、貪污應(yīng)付款和預(yù)付款。將付出的應(yīng)付款和預(yù)付款不給對(duì)方而占為己有。
17、通過(guò)應(yīng)收款賬戶(hù)貪污。將已收的款項(xiàng)貪污后，暫時(shí)掛在應(yīng)收款賬上，以后采取手段沖銷(xiāo)應(yīng)收款，如作壞賬損失沖銷(xiāo)。
18、通過(guò)應(yīng)付款賬戶(hù)貪污。將收入的款項(xiàng)先掛在應(yīng)付款賬上，以后采取支付應(yīng)付款的手段進(jìn)行貪污。
19、虛報(bào)壞賬。對(duì)尚能收回的款項(xiàng)作為壞賬核銷(xiāo)，然后從對(duì)方全部或部分收款占為己有。
20、克扣貨物。貨物保管人員在發(fā)出貨物時(shí)，采取短斤少兩等手段進(jìn)行克扣，然后出售克扣的貨物收款占為己有或進(jìn)行私分。
21、謊報(bào)資產(chǎn)狀況。把優(yōu)良資產(chǎn)核定為不良資產(chǎn)予以報(bào)廢，或把實(shí)有資產(chǎn)報(bào)為盤(pán)虧資產(chǎn)予以核銷(xiāo)，然后出售資產(chǎn)收取款項(xiàng)占為己有。
22、采取將收款記賬憑證取出或加入付款記賬憑證的手段進(jìn)行貪污。
23、采取多付或少收有關(guān)單位或個(gè)人的款項(xiàng)，然后從對(duì)方領(lǐng)取多付或少收部分占為己有的手段進(jìn)行貪污。
24、財(cái)會(huì)人員利用自己管理會(huì)計(jì)憑證之便，將他人已報(bào)銷(xiāo)了的發(fā)票、收據(jù)等從會(huì)計(jì)憑證中取出，自己再拿著報(bào)銷(xiāo)。
25、財(cái)會(huì)人員采取故意漏登收入帳、重登支出帳或錯(cuò)登帳的手段進(jìn)行貪污。
26、利用管理現(xiàn)金、銀行存款之便，直接將現(xiàn)金或從銀行取款占?xì)w己有，或者將現(xiàn)金或銀行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再?gòu)膶?duì)方取出歸己。
27、冒充領(lǐng)導(dǎo)批字。對(duì)不應(yīng)報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票、收據(jù)，冒充領(lǐng)導(dǎo)簽上“同意報(bào)銷(xiāo)”字樣據(jù)以報(bào)銷(xiāo)。
28、將不應(yīng)報(bào)銷(xiāo)且領(lǐng)導(dǎo)也未批準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票、收據(jù)混入可報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票、收據(jù)中拿到財(cái)會(huì)上報(bào)銷(xiāo)。
29、公款私存，貪污利息。
30、從“小金庫(kù)”中貪污。將單位的收入不納入正常的財(cái)務(wù)管理，另立小賬，乘缺乏必要的監(jiān)督之機(jī)，從中進(jìn)行貪污。
二、貪污的查賬方法
１、審查會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，它記錄了每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，是留下貪污蛛絲馬跡的主要憑據(jù)。因此，對(duì)照貪污的手段審查會(huì)計(jì)憑證是清查貪污行為的主要方法。對(duì)原始憑證，主要一是審查其形式，看是否符合作為合法報(bào)銷(xiāo)憑證的要求；二是審查其填制項(xiàng)目，看填制日期、接受單位、事項(xiàng)、數(shù)量、單價(jià)、金額等是否填寫(xiě)，開(kāi)出單位及其經(jīng)辦人員是否蓋章簽名；三是審查其填制內(nèi)容，看所填的接受單位與報(bào)銷(xiāo)單位是否相符，所填的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與開(kāi)票單位名稱(chēng)及業(yè)務(wù)性質(zhì)是否相符，原始憑證的日期與報(bào)銷(xiāo)日期是否相近等；四是審查其臉面，看有無(wú)刮擦、挖補(bǔ)、涂改、字跡不一致或該復(fù)寫(xiě)而不是復(fù)寫(xiě)的情況；五是審查其報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，看應(yīng)履行的手續(xù)是否履行，如領(lǐng)導(dǎo)是否審批，是否有經(jīng)辦人、證明人或驗(yàn)收人簽字等；六是審查其附件，看需要附附件報(bào)銷(xiāo)的原始憑證是否附有附件，如購(gòu)買(mǎi)材料需辦理入庫(kù)手續(xù)的，必須附有材料入庫(kù)單；七是審查其金額，看金額是否等于數(shù)量乘以單價(jià)，合計(jì)數(shù)是否等于分項(xiàng)數(shù)相加之和，大小寫(xiě)是否一致，單價(jià)是否符合市場(chǎng)行情；八是審查其付款情況，看是否能證明付了款給收款單位或個(gè)人，如領(lǐng)款人是否簽名或蓋章等；以辨別原始憑證是否真實(shí)。對(duì)記賬憑證，主要審查應(yīng)附附件是否齊全，與原始憑證的內(nèi)容是否一致和數(shù)字是否相符，會(huì)計(jì)科目的使用是否正確，表面是否刮擦、挖補(bǔ)、涂改，編號(hào)是否連續(xù)等。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的審查，核實(shí)有無(wú)采取某一或某些貪污的手段進(jìn)行貪污的情況。
２、審查會(huì)計(jì)賬簿。(1)審查現(xiàn)金、銀行存款賬簿，檢查其總賬與日記賬、日記賬與會(huì)計(jì)憑證是否相符，核實(shí)有無(wú)財(cái)會(huì)人員采取故意漏登收入賬、重登支出賬或錯(cuò)登賬等手段進(jìn)行貪污的情況。(2)審查原材料、低值易耗品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)賬簿，檢查其總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與倉(cāng)庫(kù)保管賬是否相符，核實(shí)有無(wú)出售這些實(shí)物資產(chǎn)采取收入不入賬、開(kāi)大頭小尾票據(jù)手段進(jìn)行貪污的情況，有無(wú)采取克扣貨物等手段進(jìn)行貪污的情況。
３、審查收款票據(jù)。主要審查已使用發(fā)票、收據(jù)的存根聯(lián)是否齊全，有無(wú)缺號(hào)情況；所有開(kāi)具了未作廢的發(fā)票、收據(jù)的記賬聯(lián)是否都做了賬，存根聯(lián)與記賬聯(lián)上的數(shù)量、金額是否一致，特別要注意有涂改或不是復(fù)寫(xiě)的情況；未使用的發(fā)票、收據(jù)有無(wú)缺號(hào)的情況，每份未使用的發(fā)票、收據(jù)其發(fā)票、收據(jù)聯(lián)是否存在；核實(shí)有無(wú)采取把開(kāi)具的收款票據(jù)截留下來(lái)或者銷(xiāo)毀不做收入賬、開(kāi)具大頭小尾票據(jù)等手段進(jìn)行貪污的情況。
４、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行突擊盤(pán)點(diǎn)，檢查庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)與現(xiàn)金日記賬和總賬余額是否相符，盤(pán)點(diǎn)時(shí)要注意對(duì)出納手中保管的全部未入賬的現(xiàn)金收支單據(jù)如借條、白條子等進(jìn)行檢查，因?yàn)橐环矫嬗锌赡軓闹邪l(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和線(xiàn)索，另一方面可以堵塞出納在發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符后又提出借條、白條子等其他可以抵充現(xiàn)金的情況，核實(shí)有無(wú)利用管理現(xiàn)金之便直接貪污現(xiàn)金的情況，賬實(shí)不符是否由于實(shí)施了某一或某些貪污行為所致。
５、審查銀行存款。對(duì)銀行存款進(jìn)行審查，檢查單位銀行存款賬面余額與單位銀行存款實(shí)有金額是否相符，未達(dá)賬款是否由于正常原因所致，特別要注意一收一付金額相等的銀行已入賬的單位未達(dá)賬款，核實(shí)有無(wú)利用管理銀行存款之便，直接從銀行取款進(jìn)行貪污，或?qū)y行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再?gòu)膶?duì)方取出進(jìn)行貪污的情況；有無(wú)采取收入不入賬等手段進(jìn)行貪污的情況。
6、核實(shí)往來(lái)賬款。采取上戶(hù)、函證等方法，對(duì)應(yīng)收、預(yù)收款和應(yīng)付、預(yù)付款實(shí)有數(shù)進(jìn)行核實(shí)，檢查其賬面金額與實(shí)際數(shù)額是否相符，看有無(wú)將已收到的應(yīng)收款或預(yù)收款不交財(cái)會(huì)上入賬、將付出的應(yīng)付款或預(yù)付款不給對(duì)方而占為己有的情況；有無(wú)將已收的款項(xiàng)貪污后暫時(shí)掛在應(yīng)收款賬上待以后采取手段沖銷(xiāo)的情況；有無(wú)對(duì)尚能收回的款項(xiàng)作為壞賬核銷(xiāo)，然后從對(duì)方全部或部分收款占為己有的情況；有無(wú)利用管理現(xiàn)金、銀行存款之便，將現(xiàn)金或銀行存款轉(zhuǎn)入其他單位或個(gè)人，然后再?gòu)膶?duì)方取出歸己等情況。
７、審查實(shí)物資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)成品、原材料、低值易耗品等存貨和固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，看賬實(shí)是否相符，核實(shí)有無(wú)采取出售原材料、低值易耗品、產(chǎn)成品等存貨和固定資產(chǎn)收入不入賬、開(kāi)大頭小尾票據(jù)手段進(jìn)行貪污的情況；有無(wú)采取克扣貨物、謊報(bào)資產(chǎn)狀況等手段進(jìn)行貪污的情況。
8、審查公款私存利息。公款私存的利息是比較容易被相關(guān)人員貪污的。對(duì)通過(guò)采取審查所收款項(xiàng)是否及時(shí)入賬、所付款項(xiàng)是否做賬付出與實(shí)際付款時(shí)間相符、現(xiàn)金和銀行存款是否賬實(shí)相符等方法發(fā)現(xiàn)有公款私存的單位，要追查公款私存的利息去向，核實(shí)相關(guān)人員特別是掌管公款私存存折或存單的人員有無(wú)貪污公款私存利息的情況。
9、審查“小金庫(kù)”資金?！靶〗饚?kù)”中的資金是比較容易被貪污的。對(duì)通過(guò)采取審查收入是否全部進(jìn)賬、賬上的支出有無(wú)虛假開(kāi)支、所有支出是否都在賬上等方法檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)有“小金庫(kù)”的單位，要審查“小金庫(kù)”中資金的去向，核實(shí)有無(wú)人員特別是管理“小金庫(kù)”的人員貪污“小金庫(kù)”中資金的情況。
10、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。貪污具有隱蔽性，這給查賬帶來(lái)了難度。但是，若要人不知，除非己莫為。群眾的眼睛是雪亮的，覺(jué)悟也是高的。為此，要采取措施如實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)等廣泛發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)，以便發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，順藤摸瓜，查出貪污行為。
