工程預(yù)算(成本)管理是工程項目管理的重要組成部分,它綜合了技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理,只有加強(qiáng)工程項目的預(yù)算(成本)管理,才能把握住工程項目管理的精髓,保證質(zhì)量、進(jìn)度、效益目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
1.提高全員經(jīng)濟(jì)意識
建筑工程項目成本管理對一個建筑施工企業(yè)來說是一個永恒的話題,如何進(jìn)行成本管理以及成本管理的好與差直接關(guān)系到一個建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞,甚至關(guān)系到建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展。建筑施工單位要提高市場競爭力,最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本,把影響工程成本的各項消耗控制在計劃范圍內(nèi),必須加強(qiáng)成本管理。
1)可以由項目經(jīng)理首先與上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書,明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在明確責(zé)任的同時要確定責(zé)任成本(責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)責(zé)的成本)。在責(zé)任成本范圍內(nèi),如果出現(xiàn)成本人為超耗,視具體情況按百分比扣除項目經(jīng)理獎金。
2)在項目部內(nèi)部層層分解責(zé)任,層層分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。明確項目部內(nèi)各個成員的責(zé)任,誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)。提高項目部內(nèi)成員的責(zé)任意識,可將責(zé)任書上墻,時刻提醒項內(nèi)成員。
2.成本預(yù)算管理在項目管理中的運用
成本預(yù)算管理采取由下而上、逐級編報、逐級審批、層層落實、滾動管理的辦法,在項目管理中的運用流程如下內(nèi)容。
2.1填報成本預(yù)算
公司承攬的所有工程項目在實施前,應(yīng)由施工單位根據(jù)工程量清單編制成本預(yù)算書。成本預(yù)算的編制依據(jù)包括招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、投標(biāo)文件、施工合同、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格信息及現(xiàn)場勘察情況。工程項目分包有清包工和包工包料兩種,填報單位應(yīng)根據(jù)分包方式進(jìn)行編制,成本預(yù)算費用項目應(yīng)與財務(wù)報賬項目基本一致,一方面滿足財務(wù)核算和稅務(wù)檢查的需要,另一方面便于實際成本與預(yù)算成本的比較分析。
2.2審核成本預(yù)算
公司應(yīng)成立專門的預(yù)算科或經(jīng)營科,負(fù)責(zé)對各項目的成本預(yù)算進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括施工費單價、材料單價、民工費日工資是否符合市場價,本項目發(fā)生的期間費用或現(xiàn)場管理費是否科學(xué)合理等等。
2.3上報成本預(yù)算
預(yù)算科或經(jīng)營科對成本預(yù)算認(rèn)真審核完畢后,提出書面審核意見,并上報有關(guān)主管部門批復(fù)。
2.4批復(fù)成本預(yù)算
主管部門根據(jù)預(yù)算科或經(jīng)營科提出的審核意見,結(jié)合實際作出增減預(yù)算或同意預(yù)算的批示。
3.施工企業(yè)成本預(yù)算的具體實施
在市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)的成本管理應(yīng)分為三個階段,即事前的成本預(yù)算和成本決策,事中的成本預(yù)算和成本控制,事后的成本核算、成本分析和成本考核。
3.1 事前的成本預(yù)測和成本決策
首先必須編制工程投標(biāo)書,在編制工程投標(biāo)書之前,必須對所投標(biāo)項目進(jìn)行充分的市場調(diào)查。包括工程的地質(zhì)地理狀況,材料價格和施工環(huán)境等。其次,再按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制工程投標(biāo)書,確定合理的工程投標(biāo)價格,使工程的投標(biāo)價格處于建設(shè)方和施工方都能接受的合理水平,保證工程中標(biāo)。工程的投標(biāo)價格應(yīng)以完成工程的直接費,應(yīng)交的工程營業(yè)稅及附加、保證施工必需的技術(shù)裝備費開支和企業(yè)的目標(biāo)利潤為標(biāo)準(zhǔn)確定。
3.2 事中的成本預(yù)算和成本控制
加強(qiáng)成本控制必須采取強(qiáng)有力的成本控制手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,引進(jìn)競爭機(jī)制,推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即工程中標(biāo)后,總公司與各內(nèi)部施工單位的項目經(jīng)理簽訂承包合同。其工程項目的工程質(zhì)量和工期由總公司嚴(yán)格按工程承包合同規(guī)定的條款監(jiān)督和控制,施工承包價格按分解的總目標(biāo)控制成本確定,項目實現(xiàn)的利潤由總公司與項目經(jīng)理按一定比例分配:質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,制定獎罰辦法,激勵項目經(jīng)理發(fā)揮各自的優(yōu)勢,挖掘潛力,使企業(yè)在管理水平上更上一層樓。
3.3 事后的成本核算、成本分析和成本考核
在施工過程中對已經(jīng)發(fā)生的各項成本和費用正確進(jìn)行歸集、匯總和分配,采取定期和不定期的辦法進(jìn)行成本分析,通過預(yù)算成本和投標(biāo)價格的分析比較,找出成本節(jié)約和超支的原因,為以后的成本控制提供依據(jù);通過成本核算和分析,把數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確、可靠的會計信息資料及時提供給企業(yè)管理者,作為今后企業(yè)在同類型工程項目的投標(biāo)中定投標(biāo)價格的參考;加強(qiáng)考核,兌現(xiàn)獎懲,對完成成本目標(biāo)和降低成本的單位和個人實施獎勵措施,對成本超支或因管理不善造成虧損的,要查明原因,明確責(zé)任后按合同進(jìn)行處罰,做到獎罰分明,以制度約束人。
4.結(jié)語
工程建設(shè)項目預(yù)算(成本)管理是一個典型的系統(tǒng)管理工程,包括路基路面、橋涵、平面交叉、交通工程及沿線設(shè)施和綠化工程等,路線點多、面廣,只有加強(qiáng)工程建設(shè)各個階段的預(yù)算(成本)管理,才能真正搞好工程項目管理,提高項目管理的經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？傊?加強(qiáng)項目成本管理和項目成本控制,可以促進(jìn)改善工程項目的經(jīng)營管理,提高企業(yè)管理水平,可以促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛力、降低成本、提高效益、提升企業(yè)的整體競爭力。
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