財政部日前發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，公開向社會征求意見?！毒V要》明確，“十二五”時期，將充分利用會計信息技術，切實做好上市公司年報分析工作，及時掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則情況，解決執(zhí)行中存在的問題，持續(xù)提升企業(yè)會計準則體系的執(zhí)行力和實施效果。
意見稿認為，G20峰會推動新興市場和發(fā)展中國家的話語權逐步增強，有利于我國深入參與國際財務報告準則的制定，實現建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則的目標。
在此背景下，意見稿明確，“十二五”時期，會計改革與發(fā)展的總體目標是建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的會計體系。一是建立健全會計法制與會計管理體系。二是不斷完善會計、審計、內部控制和會計信息化標準體系。三是健全注冊會計師行業(yè)管理體系。四是健全會計人才培養(yǎng)、選拔和評價體系。五是建立健全農村會計管理體系。六是健全會計理論方法體系。
根據意見稿，“十二五”時期，將針對企業(yè)實務中出現的新情況、新問題和國際財務報告準則的變化，確定完善我國企業(yè)會計準則體系的戰(zhàn)略思路和工作任務，廢止行業(yè)會計制度和企業(yè)會計制度，及時修訂完善企業(yè)會計準則并發(fā)布實施小企業(yè)會計準則，構建涵蓋《企業(yè)會計準則》和《小企業(yè)會計準則》的統(tǒng)一的企業(yè)會計標準體系。制定發(fā)布《產品成本核算和管理制度》，強化企業(yè)成本核算和成本管理。
同時，財政部將聯(lián)合證監(jiān)會、國資委等有關部門，選擇具有代表性的企業(yè)開展內控試點工作。督促指導各地制定發(fā)布本地區(qū)企業(yè)內部控制規(guī)范貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內控規(guī)范的進展情況，確保內控規(guī)范在我國上市公司和國有大中型企業(yè)平穩(wěn)有效實施。探索建立我國內控規(guī)范體系與市場經濟發(fā)達國家或地區(qū)內控規(guī)范的互認機制，促進我國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略。
此外，“十二五”時期，財政部將建立通用分類標準實施跨部門協(xié)調機制，扎實推進通用分類標準在企業(yè)和會計師事務所的平穩(wěn)實施，逐步推進上市公司和大型國有企業(yè)全面實施通用分類標準，穩(wěn)步推動通用分類標準在中央金融企業(yè)監(jiān)管、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領域的擴展應用。
