近年來，我國企業(yè)財務(wù)會計存在著編制基礎(chǔ)不實、資產(chǎn)利潤數(shù)據(jù)虛假、假賬泛濫，會計信息失真問題日益嚴重。這一問題已經(jīng)成為較普遍的社會現(xiàn)象。會計信息質(zhì)量是會計的生命，因此，會計信息失真的危害是嚴重的。認真分析會計信息失真的成因、危害，提出會計信息失真的防范對策，有助于提高會計信息質(zhì)量，促進企業(yè)單位的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展。
一、會計信息失真的成因
（一）政府監(jiān)督不協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)督軟弱、社會監(jiān)督乏力
首先，政府職能部門監(jiān)督不協(xié)調(diào)。財政監(jiān)督,審計監(jiān)督,稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟監(jiān)督之間監(jiān)督標準不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。財政監(jiān)督、審計監(jiān)督的對象側(cè)重于行政事業(yè)單位，而稅務(wù)部門監(jiān)督的對象側(cè)重于企業(yè)，企業(yè)聽命于稅務(wù)。財政、審計缺乏有效的監(jiān)督和懲處力度。形成單一的管理機制。國家和社會監(jiān)督未起到應(yīng)有作用。
其次,企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督軟弱。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,通過對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督和控制,保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時內(nèi)部審計又是加強企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要環(huán)節(jié),但是，大多數(shù)企業(yè)是迫于國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于審計工作暫行規(guī)定》文件精神,不得不設(shè)立內(nèi)部審計部門。這樣內(nèi)部審計機構(gòu)在運行中不能被企業(yè)真正接納,反而受企業(yè)排斥。內(nèi)部審計機構(gòu)的審計人員不能過多地參與企業(yè)的經(jīng)營決策,擔(dān)心自己的工作被領(lǐng)導(dǎo)誤解,采取明哲保身的工作態(tài)度,在工作中處處小心翼翼,對企業(yè)違法違紀的財務(wù)活動視而不見。
再次，社會監(jiān)督缺乏力度。當前我國的社會監(jiān)督主要依靠注冊會計師，人們也把注冊會計師稱為經(jīng)濟警察。這主要是因為注冊會計師獨立于企業(yè)之外，不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的左右，相對來講能夠公平執(zhí)法。然而，大多數(shù)的會計師事務(wù)所為了自身生存，掛靠在企業(yè)主管部門。在受主管部門委托，對企業(yè)審計時，不免投鼠忌器。另一方面會計師事務(wù)所的主要收入來源于被審計單位，業(yè)務(wù)報酬的高低在一定程度上取決于被審計單位的滿意度。會計師事務(wù)所為了生存，為了從被審計單位獲取豐厚的收入，注冊會計師必然會迎合被審計單位的要求，結(jié)果損害了注冊會計師審計業(yè)務(wù)的獨立性，使會計信息失真也成為必然。
（二）會計法不完善
1、我國現(xiàn)行《會計法》法律責(zé)任的安排,沒有涉及民事責(zé)任。而民事賠償責(zé)任對造假者而言,將承擔(dān)巨大的成本風(fēng)險,其作用決不是行政處罰所能替代的。況且,《會計法》規(guī)定行政處罰金額個人最高是5萬元,單位最高是10萬元,這對于預(yù)期收入幾百萬,幾千萬的造假者來說是微不足道的。發(fā)達國家對企業(yè)會計造假的處罰十分嚴厲。我國由于上市公司披露虛假會計信息,給投資者帶來的損失而引發(fā)的民事賠償案已有多起,從1998年12月中小股東起訴PT紅光到2001年9月北京,上海,無錫三地200多名股民起訴億安科技,銀廣夏,均被法院以暫不受理駁回,原因是我國沒有這方面的法律和制度而難以進入法律程序。
2、新《會計法》在政府會計監(jiān)管上也缺乏責(zé)任風(fēng)險機制,對實施監(jiān)管的主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任既不夠具體也缺乏操作性。雖然第四十七條對財政及有關(guān)行政部門的工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊或者泄漏國家秘密,商業(yè)秘密的行為,明確了要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但對監(jiān)督不作為或監(jiān)督效力低下應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任并沒有涉及,這種對有責(zé)任風(fēng)險的會計行為實行無風(fēng)險的監(jiān)管,監(jiān)管就很難真正到位。
（三）會計人員素質(zhì)不高
會計人員素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。一方面,從事財會工作的具有大專以上學(xué)歷的人員為數(shù)甚少,會計后續(xù)教育缺乏力度,許多會計師并不熟悉新的會計制度,一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理；另一方面,會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高:堅持原則,嚴格執(zhí)法,敢于同違規(guī)違紀作斗爭的少,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多；另外，會計人員的獨立性不強。會計人員的工資、前途完全掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中，堅持原則的會計人員權(quán)利得不到保障。當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，會計人員在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護本單位利益，提供虛假會計信息。
上述會計信息失真的表現(xiàn)通常為：第一、多列費用，少計收入，甚至帳外設(shè)帳，兩套帳，截留收入，以達到偷稅逃稅的目的：第二、少列費用，提前確認收入，虛增利潤，以達到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的；第三、高估資產(chǎn)、低估負債，騙取貸款和投資；這些現(xiàn)象也在現(xiàn)實生活中日趨嚴重,對人們的工作生活產(chǎn)生了重大的危害。
二、會計信息失真的危害
1、會計信息失真誤導(dǎo)國家的宏觀調(diào)控。會計信息是國家進行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其失真會誤導(dǎo)國家在宏觀決策失誤。比如虛增利潤，會導(dǎo)致國民收入超量分配等不良后果。同時，掩蓋了許多經(jīng)濟問題。一旦問題爆發(fā)國家不能及時的制定政策解決，后果將不堪設(shè)想。
2、會計信息失真導(dǎo)致資源浪費，信用危機。虛增利潤，粉飾業(yè)績，把資金投入到問題企業(yè)，導(dǎo)致了銀行、廣大投資者和股民的巨額損失，也動搖了投資者的信心，導(dǎo)致信用危機。造成了資源浪費，使真正需要資金的企業(yè)得不到資金，延緩了它們的發(fā)展。帶來了嚴重的社會經(jīng)濟問題。
3、會計信息失真削弱了國家財經(jīng)法紀的權(quán)威性。會計信息失真實際上使在執(zhí)行國家財經(jīng)法紀上打折扣,或者說是在實際操作中降低了執(zhí)行財經(jīng)法紀的力度,一定程度上是對國家財經(jīng)法紀的踐踏。
4、會計信息失真造成國有資產(chǎn)流失。虛增成本，多列費用，截留收入是企業(yè)慣用的偷稅漏稅手段，因為虛假的會計信息，國家每年損失巨額的稅收收入，不利于國家以稅收為手段調(diào)節(jié)收入分配，也阻礙了國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。
近年來我國的會計信息失真問題已經(jīng)到了嚴重的地步。財政部曾多次進行會計信息質(zhì)量抽查得出了我國80%以上企業(yè)存在不同程度的會計信息失真的結(jié)論。鄭百文、銀廣廈等會計造假丑聞更是接連不斷。
三、會計信息失真的防范措施
為了更加有效的防范會計信息失真，加強會計信息的真實性，解決上述問題。歸納起來有以下幾點：1、強化監(jiān)督機制，達到齊抓共管。財政、稅務(wù)、審計等執(zhí)法機關(guān)，要各司其職、密切配合、相互協(xié)作，做到齊抓共管，達到綜合治理的目的。同時要賦予給財政、審計查處收繳偷逃稅款的權(quán)力。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要堅決依法處理，并要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任，以維護國家財經(jīng)紀律的嚴肅性。強化政府監(jiān)督責(zé)任機制。
2、完善會計法規(guī)，加強法制約束。今后在會計法規(guī)上，要進一步完善《會計法》、《注冊會計師法》，同時進一步修訂《會計檔案管理辦法》、《會計工作人員規(guī)定》等，規(guī)范會計人員行為準則。在執(zhí)法上，對違反會計法規(guī)的行為，除給予行政處分外，還要對指使做假行為的負責(zé)人和會計人員追究刑事責(zé)任。國家有關(guān)部門要對違反會計法規(guī)需追究法律責(zé)任的情節(jié)和界限作出詳盡規(guī)定。完善法制約束，會計人員就會自覺地學(xué)習(xí)掌握各項會計法規(guī)，從而避免會計信息失真。
3、建立健全社會監(jiān)督體系。首先，要加強國家的行政干預(yù)。各級財政、稅務(wù)、審計等部門要進行經(jīng)常的財務(wù)監(jiān)督工作，加強對注冊會計師、注冊審計師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，注重提高中介機構(gòu)人員素質(zhì)，審驗其資格水平和執(zhí)業(yè)的公正性，發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定從嚴懲處。其次，要加強注冊會計師社會監(jiān)督作用。注冊會計師在進行業(yè)務(wù)監(jiān)督中，要堅持公正的原則，嚴格依照國家有關(guān)的法規(guī)、制度執(zhí)業(yè)，不允許有舞弊行為。為提高注冊會計師的業(yè)務(wù)水平，要加速培養(yǎng)這方面的人才，讓這些中介機構(gòu)互相竟爭，以其不斷改進自身的素質(zhì)，提高其信譽，以保證社會監(jiān)督的良性循環(huán)。
4、改善會計人員地位，保證會計人員利益。《會計法》第五條規(guī)定：“任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)”。針對當前會計人員利益屢遭侵犯的現(xiàn)狀，各級主管部門，財稅、審計部門應(yīng)為會計人員撐腰。對敢于維護財經(jīng)紀律，按原則辦事，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，應(yīng)給予物質(zhì)和榮譽獎勵。而對違反規(guī)定的人員應(yīng)作出具體處分，保護會計人員利益。
5、提高財務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計職業(yè)道德是會計人員在本職工作中應(yīng)遵守的行為準則。強化職業(yè)道德教育可以從兩個方面進行：一是借助社會輿論力量約束，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用來規(guī)范會計行為；二是通過社會教育力量培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德觀。在擁有良好的職業(yè)道德的同時，還要逐步提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢酝ㄟ^輪番崗位培訓(xùn)的辦法，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟發(fā)展中的財會知識和新觀念，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞臅嬯犖椤?br />
綜上所述，當前要做的是，采取強有力的措施，抵制會計信息失真的進一步惡化，分析其原因，分清主次，逐個解決，在治標的同時為治本打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
