委派形式包括向所委派機(jī)構(gòu)建立健全總會計、總出納、專項資金統(tǒng)管會計等各項管理制度，這些經(jīng)驗，值得借鑒，該縣會計工作初見成效。
?。?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派必要性、深刻理解實行會計委派制的重要意義。
首先，實行會計委派制，有利于發(fā)揮會計監(jiān)督職能，防止會計信息失真，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)所有者權(quán)益。應(yīng)當(dāng)看到，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，假發(fā)票、假賬、假報表隨處可見，會計信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。試行會計委派制，是為了解決這一問題，營造我國經(jīng)濟(jì)社會的良好環(huán)境，維護(hù)社會和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)秩序。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員變更比較頻繁的現(xiàn)象，一些單位的經(jīng)驗證明，實行會計委派制，有利于會計人員擺脫與單位之間的依附關(guān)系，使會計人員的切身利益同所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。納入集中統(tǒng)一管理的會計人員，其組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使會計人員能夠依法履行職責(zé)，避免行政干預(yù)，解除其后顧之憂，擺脫監(jiān)督不力的弊端，把監(jiān)督工作做在事前，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和和依法理財?shù)哪芰?，增?qiáng)財務(wù)工作的透明度，使財務(wù)人員規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，保證財務(wù)工作規(guī)范化。
其次，實行會計委派制，有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，減少或防止國有資產(chǎn)的流失。許多經(jīng)濟(jì)案件證明，各種腐敗和貪污犯罪問題的發(fā)生往往與單位的財務(wù)工作密切相關(guān)。實行會計委派制，強(qiáng)化會計監(jiān)督職能，完善經(jīng)營單位財務(wù)管理機(jī)制；建立制衡機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對拒絕賬外設(shè)賬、截留或轉(zhuǎn)移資金、杜絕私設(shè)“小金庫”、避免擅自擴(kuò)大開支范圍、隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)等，都將發(fā)揮積極作用。
其三，實行會計委派制，有利于“收支兩條線”制度的落實，加強(qiáng)財政資金管理，提高財政財政資金使用效益。實行會計委派制度，要著力加強(qiáng)行政事業(yè)單位非稅收入的統(tǒng)一管理，全面清理“小金庫”，杜絕資金體外循環(huán)。會計委派制的實行使財務(wù)活動處于委派部門的監(jiān)督之下，統(tǒng)一資金核算，所有收入及時納入專戶，經(jīng)過委派部門審批再行使用。單位收入必須上繳經(jīng)費專戶，支出按照非稅收入收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統(tǒng)籌安排。委派部門對單位的收支進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)督和控制，進(jìn)一步實現(xiàn)非稅收入管理的規(guī)范化，確保“收支兩條線”措施得以貫徹執(zhí)行，促使各單位自覺遵守財經(jīng)制度，合理使用資金。
其四，實行會計委派制，有利于推行財務(wù)集中核算模式，有利于提高會計人員隊伍素質(zhì)。通過會計集中核算，強(qiáng)化會計監(jiān)督工作。特別是會計委派制要求所委派的會計必須采用招聘、考試、選拔等方式，竟?fàn)幧蠉?，并把會計人員業(yè)務(wù)水平高低，工作業(yè)績好壞與自身利益聯(lián)系起來，健全財務(wù)人員任免制度，進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。同時，激發(fā)財務(wù)人員的工作責(zé)任感。
二、借鑒鄉(xiāng)級試行會計委派制的經(jīng)驗，推進(jìn)會計隊伍建設(shè)。
1、應(yīng)強(qiáng)化對會計委派制的宣傳和指導(dǎo)。實行會計委派制，應(yīng)做好各方面工作；一是要宣傳好有關(guān)法規(guī)政策，說明會計委派制意義；二是要制定規(guī)劃，把會計委派制的相關(guān)事宜落到實處。為會計委派制的順利試行營造良好的環(huán)境。
2、解決好委派會計制的穩(wěn)定性與會計人員的流動性的矛盾。委派會計，要求會計人員具備與單位相適應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能。在實際工作中，對委派會計人員實行選拔、任用、聘任、輪崗等制度，并使這項制度在實施進(jìn)程中遇到的矛盾得以解決。
3、要明確職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)委派委派會計人員的責(zé)任意識。會計委派制使會計人員與單位人事關(guān)系、工資和福利待遇與被委派單位脫勾，在會計業(yè)務(wù)的處理上可以避免或減少單位領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，搞好財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實、完整。同時，我們也應(yīng)該看到，委派的會計人員，只盡會計業(yè)務(wù)方面的職責(zé)，疏于管理上的參與，筆者認(rèn)為，推行會計委派制，對委派會計人員的工作職責(zé)、權(quán)限范圍等進(jìn)行科學(xué)界定，明確權(quán)利與義務(wù)，促使會計人員增強(qiáng)自覺參與管理的責(zé)任意識。
4、實行會計委派制需進(jìn)一步建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度與控制制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能發(fā)生了很大變化，對單位的財務(wù)管理方式也在改變，因此，需要各單位加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全各項控制制度。要建立和完善審批制度，做到事前審批、事后結(jié)算、專人管理。建立健全內(nèi)部約束、考核、評價，明確相關(guān)人員的責(zé)任，防患于未然。
5、實行集體采購制度，發(fā)揮會計人員的作用。實踐證明，作為委派會計，在實際工作中，嚴(yán)格按集體采購公布目錄所列物品實行集體采購，否則不予報銷入賬。
總之，會計委派制有利于強(qiáng)化單位會計的管理與監(jiān)督職能，經(jīng)過幾年來實踐證明，加強(qiáng)會計人員管理體制的建設(shè)從兩個方面入手，一方面是建立一套培養(yǎng)會計人員、科學(xué)選拔會計人才的管理機(jī)制；另一方面是改革和完善相應(yīng)的會計人員管理制度。近年來，相繼開展會計委派制試行工作，其做法是；從改革會計人員管理體制入手，由財政部門向鄉(xiāng)級或縣直行政事業(yè)單位直接委派會計人員或會計主管；受委派人員代表委派部門（政府）監(jiān)督被委派單位的會計行為和經(jīng)濟(jì)活動，在業(yè)務(wù)上受被委派單位的會計行為和經(jīng)濟(jì)活動，在業(yè)務(wù)上受被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，通過會計核算參與內(nèi)部管理。從實際的效果看，由于明確了委派會計人員相對獨立的監(jiān)督地位，并注意加強(qiáng)對會計委派人員的日常管理，試行會計委派制度有利于全面發(fā)揮會計人員的職能作用，保證會計信息的真實、完整，提高會計信息質(zhì)量。此外，加強(qiáng)會計職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，也是衡量一個會計工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。對會計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，是減少假賬產(chǎn)生的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。會計職業(yè)道德規(guī)范作為約束會計行為的精神手段，其作用在于提高會計人員素質(zhì)，增強(qiáng)其自我免疫力，從而為提高會計核算與監(jiān)督的質(zhì)量奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
