一、對內(nèi)部審計的再認識
在較小的組織中,所有的管理職能可能由少數(shù)幾個人,甚至一個人來執(zhí)行,而當組織變大時,管理職能則需要更多的人。組織規(guī)模越大,管理層次越多,就需要各個層次的活動必須服從于組織所建立的政策、標準和程序,這些政策、標準和程序就是現(xiàn)代企業(yè)管理中的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制系統(tǒng)運行得是否有效,是企業(yè)經(jīng)營目標能否實現(xiàn)的重要條件之一。如果系統(tǒng)進行了不正確的操作,那么,無論計劃設(shè)計得多好,都不可能達到所預(yù)定的目標,這就產(chǎn)生了對控制系統(tǒng)本身進行監(jiān)督和加強管理的需要。而審計最基本的職能就是監(jiān)督,而且是具有獨立性的監(jiān)督。本論文由無憂論文網(wǎng)提供管理當局利用內(nèi)部審計人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)不同層次各職能部門的活動狀況及存在的潛在風險,及時制定改進措施,爭取企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。內(nèi)部審計正是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的這種需求而產(chǎn)生和發(fā)展的。現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計已成為企業(yè)健全內(nèi)部控制,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益的重要手段。加入WTO 后,我國企業(yè)將面臨更激烈的市場競爭,作為企業(yè)經(jīng)營管理組成部分的內(nèi)部審計,必須積極就對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化,積極探索,勇于創(chuàng)新,在內(nèi)部審計的職能、方法、作用等方面作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,開辟出適應(yīng)中國內(nèi)部審計發(fā)展的道路。
二、內(nèi)部審計的職能
內(nèi)部審計應(yīng)以加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理為出發(fā)點,以提高經(jīng)濟效益為目標,加強服務(wù)意識,不斷開拓創(chuàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,由傳統(tǒng)的單純的監(jiān)督職能,發(fā)展為監(jiān)督評價職能并舉,并逐漸將評價職能上升為主要職能。
市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)作為獨立的法人主體,在經(jīng)營機制上發(fā)生了重大變化,企業(yè)管理應(yīng)以市場為導向,向管理現(xiàn)代化和科學化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計主要以查錯糾錯為目的,以檢查復核為手段,對經(jīng)濟活動的結(jié)果予以監(jiān)察、監(jiān)督的基本職能已不能滿足當今企業(yè)管理的需要?，F(xiàn)代企業(yè)管理需要內(nèi)部審計人員充分發(fā)揮主觀能動性,通過經(jīng)濟活動的調(diào)查研究,對內(nèi)部控制的健全性、合理性、有效性,經(jīng)濟活動的效益性進行評價,找出差距,分析原因,研究措施,及時向企業(yè)總決策層反饋信息,增強決策者的判斷力和決策的可執(zhí)行性,當好經(jīng)營者的“好參謀”;將為企業(yè)服務(wù)意識貫穿于內(nèi)部審計的日常工作中,以促進企業(yè)不斷完善自我約束機制,適應(yīng)市場競爭的要求。
三、內(nèi)部審計的角色地位
企業(yè)內(nèi)部審計的角色地位應(yīng)該單一化,由企業(yè)經(jīng)營管理者直接領(lǐng)導,以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。我國的內(nèi)部審計是在政府審計的羽翼下建立和發(fā)展起來的。1985 年8 月頒布的《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》要求縣級以上的政府部門和大中型企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計制度,設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)。1994 年頒布的《審計法》第二十九條規(guī)定“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府各部門,國家金融機構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織,應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度?！睂徲嬍鹪谄漕C布的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》中指出:“內(nèi)部審計是部門、單位加強財政財務(wù)監(jiān)督的重要手段,是國家審計體系的組成部分?！睆纳鲜鲇嘘P(guān)法律、法規(guī)中可以看出,我國的內(nèi)部審計是在各級主管部門的積極推動下發(fā)展起來的,從事的主要業(yè)務(wù)活動是監(jiān)督本單位的財務(wù)收支。本論文由無憂論文網(wǎng)提供因此,內(nèi)部審計在業(yè)務(wù)上受到政府審計和企業(yè)管理當局的雙重領(lǐng)導。內(nèi)部審計的目標應(yīng)主要轉(zhuǎn)向為企業(yè)服務(wù),這就要求內(nèi)部審計人員的角色、地位應(yīng)該單一化,由原來的“一仆二主”轉(zhuǎn)為只對本單位的經(jīng)營管理者負責。國際內(nèi)部審計協(xié)會頒布的《內(nèi)部審計實務(wù)標準》認為:“內(nèi)部審計的目的是協(xié)助該組織領(lǐng)導成員有效地履行他們的職責。審計目標包括以合理的費用,促進控制系統(tǒng)的有效運行?！睘榇?企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)在總經(jīng)理的領(lǐng)導下,獨立于各職能部門和經(jīng)營層次之外,評價企業(yè)內(nèi)部各職能部門及經(jīng)營者的經(jīng)濟責任履行情況,評價企業(yè)財務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息是否可靠,監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營方針、規(guī)章制度的執(zhí)行情況,內(nèi)部控制的運行情況,評價資源的利用效果,重大經(jīng)營決策及其效果,以提升價值為目的,成為企業(yè)領(lǐng)導的好參謀和好助手。
四、內(nèi)部審計隊伍建設(shè)
內(nèi)部審計的質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計人員的素質(zhì)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立,對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行都提出更高的要求,內(nèi)部審計人員能力、操作技術(shù)的提高又促使內(nèi)部審計向更綜合的方向發(fā)展。
目前,我國企業(yè)內(nèi)部審計部門普遍存在專職人員少,審計隊伍不穩(wěn)定,工作人員素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)有的內(nèi)部審計的知識和技能等現(xiàn)象,我國加入WTO 后,現(xiàn)代企業(yè)制度將日趨完善,內(nèi)部審計的范圍將逐漸擴大。面對這種趨勢,企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀的人才從事內(nèi)部審計這一具有挑戰(zhàn)性的工作,在崗審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展,掌握會計、經(jīng)濟、商法、管理、計算機方面的知識,培養(yǎng)敏銳的洞察力和判斷力,提高人際交往能力,處理好與審計人的關(guān)系,使內(nèi)部審計確實發(fā)揮企業(yè)管理有機組成部分的作用,促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。
人類社會已步入21 世紀,經(jīng)濟的全球化趨勢越來越明顯,各國之間經(jīng)濟合作和交往將進一步加強,中國經(jīng)濟要在競爭激烈的世界經(jīng)濟中保持較高的發(fā)展速度,必須使企業(yè)的管理和效益再上臺階,這既給內(nèi)部審計工作提出新的挑戰(zhàn),也為內(nèi)部審計的發(fā)展帶來了機遇。在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計制度體系,是提高管理水平的必然選擇。
