一、我國油田工程造價管理存在的問題
第一，計價模式的問題。國際慣例是由企業(yè)自主定價，市場形成價格，是動態(tài)管理模式；而我國傳統(tǒng)的招標(biāo)方式是定額計價，政府或行業(yè)指令形成價格，并且是靜態(tài)管理模式，使投標(biāo)企業(yè)只熟悉和掌握預(yù)算定額就可以，而無須對招標(biāo)市場進行廣泛的調(diào)查，從而導(dǎo)致企業(yè)之間缺乏良性的競爭，投標(biāo)報價也不夠合理。
第二，從業(yè)人員素質(zhì)低。石油行業(yè)工程造價人員和施工管理人員分工明確，并且專業(yè)劃分較細，使懂經(jīng)濟的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟，導(dǎo)致在招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的局面。
第三，價格管理工作仍顯不足。油田建設(shè)所需的設(shè)備材料費用是工程造價最主要的影響因素，也是各方爭奪利益的焦點，而目前油田企業(yè)對價格的調(diào)研、測算、制定的范圍和深度還達不到工程造價管理的要求，此外，有的工程中未針對不同專業(yè)、不同類型工程將直接成本、期間費用、利潤和稅金進行細化，這就容易造成造價偏高。
第四，個別單位和部門違背價值規(guī)律，盲目追求片面的經(jīng)濟效益，擅自壓價，造成施工單位不得不削減工作量、采取弄虛作假、虛報工作量等不正當(dāng)手段，給油田工程的建設(shè)留下隱患。
二、工程量清單計價相關(guān)理論
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的各分部分項工程項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，是根據(jù)施工設(shè)計圖紙和招標(biāo)要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，來通過相應(yīng)的規(guī)則來計算擬建工程的分部分項工程項目數(shù)量的表格。工程量清單由業(yè)主在招標(biāo)文件中給出，所以其編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，各子目的內(nèi)容應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，不多算、不少算、不漏項、不留缺口。工程量清單報價采用綜合單價形式，包含了工程直接費、工程間接費、利潤及各種稅費等，相比以往的定額計價，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。
工程量清單計價方法是一種市場定價模式，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價方式，是由雙方根據(jù)建設(shè)市場的供求狀況、信息狀況進行自由競價，最終簽訂工程合同價格的方法。
三、油田工程實施工程量清單計價的過程與方法
第一，制定規(guī)則。首先由油田項目的概預(yù)算中心在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，并確定統(tǒng)一的工程量清單（單項報價表）、其他費用報價表、業(yè)主供應(yīng)設(shè)備材料表和綜合單價分析表等表格樣本。
第二，招標(biāo)。油田企業(yè)公布招標(biāo)文件，并根據(jù)招標(biāo)文件要求、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程量清單計量規(guī)則，來計算出各個清單項目的工程量，并向投標(biāo)單位提供工程量清單。工程量清單的內(nèi)容主要有以下這些：一是工程量，即根據(jù)工程設(shè)計文件和工程現(xiàn)場情況計算的分項工程實物量；二是其他費用，將工程中涉及到的其他費用項目費用名稱；三是相關(guān)內(nèi)容摘要，主要描述與報價有關(guān)的材質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料供應(yīng)、備料預(yù)付款比例、工期、付款方式、保修期等內(nèi)容，這些也可在招標(biāo)文件的其他部分進行描述；四是描述由業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備材料的品種及單價，以便投標(biāo)人報價時參考；五是油田企業(yè)在招標(biāo)文件中給出“工程量清單計量規(guī)則”，并制定“投標(biāo)報價編制規(guī)定”，用來描述總報價的組成、報價中應(yīng)包括的費用內(nèi)容、計價依據(jù)及業(yè)主關(guān)注的其他事項約定等。
第三，投標(biāo)。油田企業(yè)公布招標(biāo)文件之后，投標(biāo)方根據(jù)自己對招標(biāo)文件有關(guān)要求的理解，通過相應(yīng)的工程量清單和有關(guān)計價依據(jù)，結(jié)合自身的管理水平、技術(shù)實力、競爭優(yōu)勢、投標(biāo)策略等，來自主投標(biāo)報價。投標(biāo)人所報的綜合單價應(yīng)包括完成相應(yīng)工程量所需的所以費用，綜合單價（均為含稅價）的內(nèi)容包括有：直接工程費、間接費、定額編制測定費、特定條件下計取的費用、計劃利潤、稅金等，與標(biāo)價有關(guān)的各種風(fēng)險和責(zé)任費用等。并且總報價=∑（清單工程量*綜合單價）+其他費用（開辦項目）。
第四，評標(biāo)。油田企業(yè)根據(jù)相應(yīng)的《商務(wù)標(biāo)評標(biāo)原則》，進行經(jīng)濟和技術(shù)的比較，按照公開、公平、公正、低價中標(biāo)的原則科學(xué)合理地確定中標(biāo)單位。
第五，合同管理。施工單位中標(biāo)并簽訂合同之后，還應(yīng)加強合同管理，由于工程量清單計價是與國際慣例相接軌的計價模式，所以也要按照FIDIC條款來進行合同管理，按照實際完成的工程量來計算進度款，經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主核準(zhǔn)后生效并支付進度款。
第六，竣工結(jié)算。招投標(biāo)所確定的合同價格并非承包商完成施工任務(wù)后應(yīng)得到的結(jié)算款額，而僅僅是指業(yè)主接受承包商投標(biāo)書為完成全部招標(biāo)范圍內(nèi)工程報價的金額。所以通?？⒐そY(jié)算應(yīng)以實際完成的工程量為基準(zhǔn)，并結(jié)合報價時約定的單價，作為最終結(jié)算額?！?br />
四、油田工程實施工程量清單計價的優(yōu)點
在油田工程中實施工程量清單計價的管理模式，可明細的反映出工程實物消耗和有關(guān)費用，有效控制消耗量；通過企業(yè)自主報價，徹底放開價格，充分引入市場競爭機制，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為；增強招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用，有利于防止舞弊和腐敗行為；實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)，有利于促進企業(yè)提高各方面管理水平；有利于加快改革開放步伐，引入國際競爭機制。
盡管國內(nèi)部分油田工程中已開始推行工程量清單報價等工程造價管理模式，但由于石油建設(shè)工程本身的特點和經(jīng)驗的缺乏，其探索和實踐仍有待于加強。
參考文獻：
1、蘇勇.淺談工程量清單計價招投標(biāo)[J].安徽建筑,2004(3).
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