財政授權(quán)支付2個月后，用款單位的會計人員還在反映未收到財政撥款；單位部門預(yù)算批復(fù)后，公用經(jīng)費(fèi)不到5個月就花完了。這兩則消息讓湖北省荊州市財政局會計管理部門立刻意識到，行政事業(yè)單位會計人員不稱職，財政肯定“傷不起”。
于是，從去年4月起，荊州市財政局推出一系列辦法讓全市行政事業(yè)單位會計人員重視并提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
普查會計人員任職資格
行政事業(yè)單位會計崗位工作人員鬧出文章開頭的笑話，在一定程度上是由會計人員實(shí)行輪崗或者政府機(jī)構(gòu)改革后，個別單位讓沒有會計從業(yè)資格的人從事會計工作所致，這已經(jīng)影響了單位財務(wù)管理和財政資金的使用效益，甚至是機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
加上近年來，會計集中核算、國庫集中收付等改革政策的推行，行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作出現(xiàn)職能弱化、地位邊緣化、水平退化等問題，荊州市財政局會計管理部門很清楚加強(qiáng)會計人員的管理已經(jīng)迫在眉睫。
考慮到各行政事業(yè)單位由財政局不同業(yè)務(wù)科室分管，最后決定由荊州市財政局出臺《關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員管理意見的通知》，并很快由荊州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)。
有了“尚方寶劍”，從去年9月起，荊州市財政局開始對市直行政事業(yè)單位所有會計人員進(jìn)行一次調(diào)查登記，重點(diǎn)核實(shí)財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格和會計人員持證上崗情況，并公布了符合任職資格的財務(wù)負(fù)責(zé)人名單。
對沒有會計從業(yè)資格證書和不符合任職條件的財務(wù)負(fù)責(zé)人，會計管理部門專門舉辦了專題培訓(xùn)班。對不能按期取得任職資格的財務(wù)負(fù)責(zé)人，財政部門建議單 位將其調(diào)離。而“最徹底”的一招是要求今后所有行政事業(yè)單位調(diào)整財務(wù)負(fù)責(zé)人必須經(jīng)財政部門審核擬任財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格。
荊州市財政局會計管理部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)汝龍說，行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員身處管理國家財政資金、資產(chǎn)和資源的第一線，是財政監(jiān)督管理職能的延伸，肩負(fù)著加強(qiáng)財政資金管理、提高使用效益的重任，對他們上崗任職把好關(guān)是《會計法》賦予財政部門的職責(zé)。
培訓(xùn)交流+考核“軟硬”兼施
在摸清行政事業(yè)單位會計人員情況之后，荊州市的第二招就是組織財務(wù)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。
去年10月，針對行政事業(yè)單位會計人員工作中容易出現(xiàn)的薄弱點(diǎn)和財政管理工作的需要，荊州市財政局會計管理部門舉辦了第一期市直行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的財務(wù)負(fù)責(zé)人有近200人。
培訓(xùn)期間，財務(wù)負(fù)責(zé)人系統(tǒng)學(xué)習(xí)了近年來財政改革與管理政策，包括部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計法規(guī)等內(nèi)容。
“我講你聽”的模式對于補(bǔ)充 知識點(diǎn)很重要，但缺乏交流。為此，荊州市財政局會計管理部門又牽頭組織部分行政單位財務(wù)負(fù)責(zé)人到會計基礎(chǔ)工作較好的單位現(xiàn)場觀摩，通過經(jīng)驗(yàn)介紹、互動交流等形式學(xué)習(xí)對方規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)會計核算、完善財務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。
嚴(yán)汝龍發(fā)現(xiàn)大家都比較喜歡這樣靈活生動的學(xué)習(xí)方式，他計劃從今年起一年至少要牽頭組織一次這樣的現(xiàn)場學(xué)習(xí)活動。
學(xué)習(xí)是一項(xiàng)“軟”活動，為了真正確保行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到提升，荊州市財政局會計管理部門啟動了“任職履職考核評價”這項(xiàng)“硬”措施。
首先由各行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人對本單位上年度財務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)并填報《荊州市行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人考核評分表》，內(nèi)容包括會計基礎(chǔ)工作、單位內(nèi)部管理制度建設(shè)、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、會計報表、財會制度執(zhí)行及職業(yè)道德等。
然后在此基礎(chǔ)上，由市財政局局長、財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和二級單位負(fù)責(zé)人組成的考核小組結(jié)合業(yè)務(wù)科室日常工作記錄情況、上一年度審計部門及財政監(jiān)督局對有關(guān)單位的檢查情況進(jìn)行考核評分，并評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
記者了解到，荊州市市直行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人2010年任職履職情況考核評價工作已經(jīng)在今年3月底完成，全市市直行政事業(yè)單位200多名財務(wù)負(fù)責(zé)人中有36名通過考核被評為優(yōu)秀，經(jīng)公示后在荊州市會計網(wǎng)站上通報表彰。
對考核排名最后三名的財務(wù)負(fù)責(zé)人，荊州市財政局會計管理部門專門進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，并規(guī)定如果財務(wù)人員連續(xù)兩次在年度考核中“不稱職”，荊州市財政局將建議所在單位調(diào)整其工作崗位，并報市委、市政府追究所在單位負(fù)責(zé)人和分管人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
