
一、財務風險的概念
財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當而導致投資者預期收益下降的風險。而高校的財務風險是指高校資金在營運過程中,由于主觀上對結果預測不足或因自身難以承受的經(jīng)濟活動而導致的損失,或由于在經(jīng)濟運行中客觀上會突然出現(xiàn)的政策變動、政治形勢波動而造成的經(jīng)濟損失,例如由于各種人為、非人為因素而導致各高校無法償還的貸款、不能支付的各種欠款、出現(xiàn)的資金損失等等風險。高校的財務風險是舉債辦學的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資,就會面臨財務風險,不論人們是否意識到,財務風險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下,財務風險是不可能消失的。
二、高校財務風險類型
高校的財務風險主要有投資風險、籌資風險以及資金使用風險等幾類。
1.投資風險
《高等學校財務制度》允許學校將貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)的其他單位投資,雖然,這樣可以令學校的閑置資產(chǎn)得以保值增值,但假如高校不顧自身財力、物力,盲目對外投資,投資于無效益、重復的項目,造成學校資源的損失,這就是高校存在的投資風險。 籌資風險
近幾年,不少高校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,高校擴招后,給高校的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇,高校為了解決擴招后教學硬件設施資金的缺口問題,紛紛采取負債籌資的模式以尋求解決的方法。實踐證明,高校通過負債籌資進行基本建設,在較短時間內(nèi)高校的辦學規(guī)模不斷擴大,學科建設、師資隊伍、科研能力、教學質(zhì)量得到提高,但有部分高校對貸款沒有一個總體的測算,規(guī)劃,致使貸款用途不當,沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益,反而背上了沉重的債務負擔,這就是高校的籌資風險。 資金使用風險
資金使用風險也就是資金管理風險,而高校的資金管理風險就是指財務管理的約束力不夠而引發(fā)的財務風險。
三、高校財務風險原因分析
1.投資風險形成原因
(1)高校的一些高風險投資已嚴重脫離了以教育為本的正常軌道。近年來,隨著教育體制改革的推進,一方面,國家對高校的財政投入逐年增加;另一方面,自費生源的增加使高校學費增長迅猛,同時,擁有政府信用的擔保又使高校較易取得貸款。正是在規(guī)模越來越大、可運作的資金愈來愈多以及財務管理滯后于規(guī)模發(fā)展的背景下,出現(xiàn)了諸如股票高風險投資的失誤。風險意識淡薄,尚未建立起有效的風險防范機制和防范制度。就像天津大學前幾年的擅自投資事件:2000年初,天津大學決定對校辦企業(yè)進行股份制改造并爭取上市。2000年9月至2001年8月期間,該校將1億元資金分3批給某公司。該公司收到學校資金并購買股票后,將所購股票用于質(zhì)押融資。2003年下半年,質(zhì)押的股票被相關證券公司陸續(xù)強行平倉,款項被劃走,公司當事人潛逃。這給我國的高校敲響了警鐘。
(2)投資的另一失誤:高校盲目性擴張,其隱患在于高校普遍債臺高筑。近年來,我國高校發(fā)展的另一現(xiàn)象便是合并不斷、規(guī)模膨脹。在校生人數(shù)由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人,到2007年底高校在校人數(shù)已超過2300萬人。從正面來看,它表明我國高教發(fā)展已取得了歷史性飛躍,但其負作用卻是造成開辦費用和初始資金的劇增和高校貸款的暴漲。