一、前言
會計監(jiān)督屬會計基本職能之一,而企業(yè)會計監(jiān)督是根據(jù)國家方針、政策和財政財務制度, 對企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務收支過程及結果進行的監(jiān)督,監(jiān)督的目的在于確保預算的正確執(zhí)行。充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用,是適應社主會義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要、確保企業(yè)資產(chǎn)完整和增值、杜絕違法違紀舞弊行為的戰(zhàn)略舉措,也是建立企業(yè)自我約束機制的重要內容。所以,強化企業(yè)會計監(jiān)督,是經(jīng)濟體制改革順利進行,健康發(fā)展的保證。
二、建立健全企業(yè)會計監(jiān)督制度的必要性
1.建立健全會計監(jiān)督制度是各企業(yè)的法定義務
《會計法》規(guī)定:“各企業(yè)應當建立、健全本企業(yè)會計監(jiān)督制度”。這一規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義:一是各企業(yè)都必須建立會計監(jiān)督制度,這是各企業(yè)的法定義務,必須履行。行業(yè)也不例外。二是各企業(yè)的會計監(jiān)督制度必須健全。僅制定制度是不夠的,還必須健全,即所制定的會計監(jiān)督制度切合實際、有效執(zhí)行。
2.建立健全企業(yè)會計監(jiān)督制度是加強企業(yè)內部管理的需要
我國目前行業(yè)經(jīng)濟效益普遍下降,原因是多方面的,其中管理混亂是重要原因之一。會計監(jiān)督制度可以規(guī)范會計行為,明確責任,防止工作差錯和舞弊,避免因責任不清互相扯皮、推諉,甚至越權行事,造成管理失控。因此,企業(yè)會計監(jiān)督制度是一項行之有效的會計監(jiān)督管理制度,是會計控制制度的重要組成部分,對確保企業(yè)會計工作的正常運行和經(jīng)營管理水平的提高具有十分重要的作用。
3.建立健全企業(yè)會計監(jiān)督制度是治理行業(yè)會計秩序混亂的需要
當前企業(yè)會計工作中存在的秩序混亂、信息失真等問題,除有關管理人員故意違紀外,內部管理失控也是重要原因之一。有的企業(yè)負責人私自對外投資,收益不入賬;中飽私囊;有的企業(yè)內部各職能部門都開設銀行賬號并以總公司名義進行貸款,資金管理嚴重失控;有的企業(yè)違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”,侵吞國有資產(chǎn)。
4.企業(yè)會計監(jiān)督對提高企業(yè)及部門的總體會計核算質量與管理水平具有重要作用
沒有會計監(jiān)督,就難以實現(xiàn)業(yè)務核算的正確性和會計信息的真實性與準確性,就可能造成經(jīng)營決策的失誤而導致經(jīng)營失利。過去一些部門企業(yè),在會計管理與核算上發(fā)生的財務混亂、帳務錯亂、財產(chǎn)丟失、差錯事故以及個別企業(yè)發(fā)生的貪污盜竊、詐騙冒領等問題,究其原因也多是由于會計沒有真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用的結果。
三、如何完善企業(yè)會計監(jiān)督
1.各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度
單位內部會計監(jiān)督制度應當符合下列要求:記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應當明確;財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確;對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
2.提高企業(yè)負責人的會計法律意識,加強企業(yè)領導在會計監(jiān)督中的責任
提高企業(yè)負責人的法律意識,加強企業(yè)負責人對會計工作的領導。只有企業(yè)負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發(fā)生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。
3.加強對企業(yè)成本費用的監(jiān)督管理,確保成本費用開支的合理、規(guī)范
一是加強對跨期攤提費用的監(jiān)督。遞延資產(chǎn)必須嚴格按照財務制度規(guī)定的攤銷期限或受益年限進行攤銷,預提費用不得跨年度使用,待攤費用攤銷期限不得超過一年。二是加強對管理費用、銷售費用開支的監(jiān)督,尤其要加強對業(yè)務招待費的使用范圍和開支標準的監(jiān)督。嚴禁亂支亂列,其開支總額不得超過制度規(guī)定限額三是加強對購銷活動的監(jiān)督。對原材料及輔助材料的購進要嚴把質量關、價格關,利用電腦建立原材料供應商的有關檔案資料,隨時掌握市場信息。
4.認真修訂和完善企業(yè)財務管理制度
企業(yè)要結合改革形勢和單位實際,根據(jù)《預算法》、《會計法》、《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī),不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、固定資產(chǎn)治理制度、往來賬款治理制度,經(jīng)費報銷制度、內部審計制度、績效評價制度和財政票據(jù)治理制度。尤其是績效評價制度,在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下,企業(yè)也要轉變治理觀念,相應地把績效評價制度補充到財務制度中去,把財政支出績效評價工作作為加強財政資金治理不可或缺的環(huán)節(jié),進一步提高財政資金的使用效益。
5.加強對會計人員從業(yè)素質的教育
由于會計人員出具的會計信息反映的是企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程,其素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質:首先要有較強的法制觀念,這樣才能真正履行會計人員的職責;其次要具備良好的會計職業(yè)道德,用一定的行為規(guī)范來自我約束,遵守公共道德,保證良好的信譽。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低,所以要注意企業(yè)會計工作人員業(yè)務素質的繼續(xù)提高,通過大范圍的崗位培訓、崗位練兵,不斷提高企業(yè)會計從業(yè)人員的綜合素質。
參考文獻:
[1] 粟德瓊:試論會計監(jiān)督不力的表現(xiàn)及強化措施[J]. 金卡工程(經(jīng)濟與法), 2010,(02) :275-276
[2] 鄒祥利:提高會計監(jiān)督成效的方法探索[J]. 財政監(jiān)督, 2010,(03) :36-38
[3] 段周暢:關于強化會計監(jiān)督的思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2010,(02) :253-254
[4] 蘇美霞 孫 良:我國財政支農(nóng)資金運行的會計監(jiān)督問題研究[J]. 綠色財會, 2010,(03) :53-56
