一、前言
統(tǒng)計是認識社會、了解社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與趨勢的有力武器,是對社會經(jīng)濟進行科學管理與監(jiān)督的工具,是實行宏觀經(jīng)濟監(jiān)測、調(diào)控的有效手段之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性密切關(guān)系著公司計劃編制、對標挖潛、績效考核、薪酬分配等的好壞。統(tǒng)計部門應充分考慮到管理的需要,建立一套完整的、科學的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計管理制度,充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能在管理中的作用。
二、目前我國統(tǒng)計工作所處的環(huán)境
(一) 經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。
目前,我國正處在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟體制的變革導致了社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生重大變化,統(tǒng)計系統(tǒng)的具體功能和結(jié)構(gòu)必然相應地發(fā)生新的變化,社會經(jīng)濟對統(tǒng)計工作的要求也隨之發(fā)生了根本性的變化。原來單一的、有國家組織的統(tǒng)計工作體系,正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐試医y(tǒng)計組織為主體、企業(yè)統(tǒng)計組織和民間統(tǒng)計組織共同存在和相互發(fā)展的統(tǒng)計組織體系。
(二) 政府行政管理體制不順。
由于我國目前行政組織層級多,政府機構(gòu)設(shè)置不合理、政府間管理職責不清晰、公共財政體系不健全;各級政府事權(quán)劃分不清、財權(quán)不匹配和不完善的行政人員選拔任用制度導致了不科學的甚至是不負責的統(tǒng)計工作大行其道。引發(fā)了一段時期以來,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題上弄虛作假、虛報、瞞報等惡劣的違法行為時有發(fā)生,且屢禁不止。
(三) 政府統(tǒng)計系統(tǒng)管理效率低下。
在個別時候,中央與地方的統(tǒng)計任務劃分不明確、工作范圍或有重復、或并無交集,職責不清,這樣極易導致重復建設(shè)、資金浪費和流失現(xiàn)象的發(fā)生,給全面進行調(diào)查統(tǒng)計工作帶來了很大的阻力。此外,政府部門間的統(tǒng)計工作分工不明確,多頭重復調(diào)查,部分指標互不銜接,同類調(diào)查數(shù)據(jù)不同,影響各級黨政領(lǐng)導的正確決策。有些地方統(tǒng)計局和國家調(diào)查隊之間關(guān)系不協(xié)調(diào),職能邊界不夠清晰,相互扯皮現(xiàn)象嚴重,沒有建立起良好的數(shù)據(jù)共享機制。
(四)統(tǒng)計工作獨立性差。
在現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制下,受上級統(tǒng)計機構(gòu)和同級地方政府的雙重領(lǐng)導的地方統(tǒng)計機構(gòu),作為地方政府的一個部門,主要為地方政府服務,其編制、經(jīng)費及干部任命都由地方政府決定。在這種體制下,一旦地方政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)有異議,統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員難以抵制來自“上面”的干擾和壓力,無法真正獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職能,從而難以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實客觀。
三、 針對現(xiàn)狀我國統(tǒng)計部門應采取的措施
(一)完善統(tǒng)計管理制度與統(tǒng)計指標體系。
完善統(tǒng)計管理機制,不定期地檢查統(tǒng)計標準的執(zhí)行情況。完善統(tǒng)計部門管理制度及其統(tǒng)計標準的實施工作,對統(tǒng)計機構(gòu)和工作職責、統(tǒng)計崗位及人員管理、統(tǒng)計上崗證管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計報表管理、統(tǒng)計臺帳管理、原始記錄管理、統(tǒng)計信息的報送要求、統(tǒng)計口徑及指標計算方法等都做出明確的規(guī)定,使統(tǒng)計基礎(chǔ)工作有章可查。其次,在充分考慮統(tǒng)計與管理的需要,統(tǒng)計精密、準確的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求結(jié)合起來,建立一套完整的統(tǒng)計指標體系并分解到基層單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行歸口管理。
(二)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,優(yōu)化統(tǒng)計效果。
數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)不準確、不完整、指標數(shù)值背離指標原意這些都是最常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。由于,我國現(xiàn)有政治體制存在著一些弊端,致使在統(tǒng)計工作深受這些弊端影響導致了這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的存在嚴重危害了統(tǒng)計的效果,偏離了實事求是的原則和基準。因此,綜合統(tǒng)計部門應根據(jù)企業(yè)的實際情況,與生產(chǎn)技術(shù)人員配合,建立一套統(tǒng)一的、穩(wěn)定的既能反映企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)又便于加工處理的原始記錄表式;同時還要制定基層單位原始記錄編號、收集、填報等原始記錄管理工作細則和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗辦法。
(三)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡技術(shù)。
隨著全球信息化飛速的發(fā)展,我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。與此相對應的,統(tǒng)計信息的需求主體也發(fā)生了巨大變化,由政府的單方面需求變?yōu)槿鐣亩喾矫嫘枨?。不僅要求統(tǒng)計部門能夠提供全面、系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟和社會各部門總體發(fā)展情況的宏觀信息,也要能夠提供反映局部行業(yè)發(fā)展的信息。對統(tǒng)計部門來說,一方面應當充分利用起全球網(wǎng)絡化的信息資源,廣泛地從全球相關(guān)領(lǐng)域獲得第一手的統(tǒng)計資料與信息,并加以匯總;另一方面,是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息;第三,是要搜集分析本統(tǒng)計部門以外,但對其所屬領(lǐng)域有參考價值的各種統(tǒng)計信息,把豐富的信息進行加工,運用科學的方法進行綜合分析,提出決策建議來為部門引導方向。
四、 總結(jié)
總而言之,統(tǒng)計工作通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)而形成統(tǒng)計信息來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。它在企業(yè)管理中的作用也越來越重要,使我們認識到參與管理是企業(yè)統(tǒng)計的生命,是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分。綜合統(tǒng)計部門除在以上方面充分發(fā)揮其作用外,還應憑借信息渠道廣、覆蓋面寬、信息量大的優(yōu)勢,充分開發(fā)利用各種信息資源,對數(shù)據(jù)進行深加工和開展分析研究。
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