摘要：在金融危機(jī)下，我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及十一五期間機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)西部機(jī)場(chǎng)提出了要求，西部機(jī)場(chǎng)的發(fā)展有著諸多優(yōu)勢(shì)，但也面臨重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前西部機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理目前存在很多問題，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要對(duì)西部機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行深入研究。
關(guān)鍵詞：西部機(jī)場(chǎng)；金融危機(jī)；財(cái)務(wù)管理模式；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
2009年我國(guó)民航實(shí)現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量650億噸公里，比上年增長(zhǎng)15.7%，較全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)率高出9個(gè)百分點(diǎn)，較鐵路、公路和水運(yùn)分別高出8.1、9.7和12.7個(gè)百分點(diǎn)，在全社會(huì)綜合運(yùn)輸中所占比重已從2004年的2.6%提高到8.8%，已成為我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)墓歉珊徒煌ìF(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國(guó)西部(西部12省市)地區(qū)幅員遼闊，主要的交通形式為公路、鐵路和航空。隨著國(guó)家西部大開發(fā)政策的深入開展，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，在公路、鐵路繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時(shí)，西部機(jī)場(chǎng)的發(fā)展尤為突出。不過機(jī)場(chǎng)的發(fā)展問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)以中小機(jī)場(chǎng)居多，而中小機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理直接關(guān)系到我國(guó)機(jī)場(chǎng)體系的完整和可持續(xù)發(fā)展，尤其需要引起重視。
1 我國(guó)西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本情況
1.1 西部機(jī)場(chǎng)概況
我國(guó)西部地區(qū)主要包括9個(gè)省、市、自治區(qū)，其中大多數(shù)都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)主要的民用機(jī)場(chǎng)共有40多個(gè)，其中除少數(shù)省會(huì)機(jī)場(chǎng)外，其余大部分機(jī)場(chǎng)都為支線機(jī)場(chǎng)，且絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài)。其中在西北地區(qū)，西安機(jī)場(chǎng)與烏魯木齊機(jī)場(chǎng)最為重要，他們將會(huì)是未來重要的樞紐機(jī)場(chǎng)。甘肅、寧夏、、青海的機(jī)場(chǎng)除在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展外，還主要考慮到了民族、旅游、通用航空等因素。在新疆的機(jī)場(chǎng)中，考慮到邊境與交通不便的因素，因此軍民合用的機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多，總體機(jī)場(chǎng)的數(shù)量也較多達(dá)到十個(gè)，此外，新疆有些支線機(jī)場(chǎng)有極少數(shù)的短途國(guó)際航線，促進(jìn)了口岸貿(mào)易的發(fā)展。在西南地區(qū)，昆明機(jī)場(chǎng)、成都機(jī)場(chǎng)與重慶機(jī)場(chǎng)最為重要，它們將會(huì)是未來國(guó)內(nèi)重要的樞紐機(jī)場(chǎng)與地區(qū)性機(jī)場(chǎng)。重慶、貴州、四川和廣西的支線機(jī)場(chǎng)大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其中一些機(jī)場(chǎng)還是前述三個(gè)大機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)。在云南的機(jī)場(chǎng)中，由于交通的極度不暢和旅游資源的豐富性，加上部分由于口岸貿(mào)易的需要而設(shè)立的短途國(guó)際航線，一些支線機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理狀況比較樂觀。西藏的機(jī)場(chǎng)比較特殊，它們都是軍民合用機(jī)場(chǎng)，且為進(jìn)藏提供了最便捷的方式。
1.2 西部機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
作為西部大型航空運(yùn)輸保障企業(yè)，我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)企業(yè)通過一手抓主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、一手抓開源節(jié)流和增收創(chuàng)效，全面開展清產(chǎn)核資，盤活固定資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益同步改善的預(yù)期目標(biāo)。但其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理還存在以下問題
1.2.1 政企與政資不合一
我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域政企尚未徹底分離，機(jī)場(chǎng)與管理局分立的改革尚未進(jìn)行。機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域政資合一現(xiàn)象依然嚴(yán)重。造成機(jī)場(chǎng)效益不佳的一個(gè)重要原因。
1.2.2 運(yùn)力不足
西部民用機(jī)場(chǎng)的等級(jí)低、密度疏。很多機(jī)場(chǎng)等級(jí)都是C級(jí)，等級(jí)非常低，根本無法進(jìn)行大中型飛機(jī)的
機(jī)降。理論上，地理和自然環(huán)境極適合航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，但實(shí)際上，西部現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)密度為每萬平方公里0.066個(gè)，低于全國(guó)每萬平方公里0.13個(gè)的水平。西部機(jī)場(chǎng)有著非常良好的地理位置，但運(yùn)力不足是制約西部機(jī)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。
1.2.3 財(cái)務(wù)管理管理粗放
機(jī)場(chǎng)的自主財(cái)務(wù)管理、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制至今尚未真正形成。企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和動(dòng)力，財(cái)務(wù)管理管理粗放、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、管理手段落后，這與先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備形成很大的反差。
1.2.4 非航空性收入比重低
受傳統(tǒng)管理體制的影響，西部民用機(jī)場(chǎng)的企業(yè)化、商業(yè)化財(cái)務(wù)管理發(fā)育還不夠成熟，機(jī)場(chǎng)仍以航空業(yè)財(cái)務(wù)管理為主，地面服務(wù)、候機(jī)樓內(nèi)餐飲和商業(yè)零售等非航空性財(cái)務(wù)管理規(guī)模都較小，即便是業(yè)務(wù)量較大的烏魯木齊機(jī)場(chǎng)，其非航空業(yè)務(wù)收入比重也非常低。
1.2.5 環(huán)境特殊
西部地區(qū)特殊的地理位置和氣候環(huán)境使得很多支線機(jī)場(chǎng)虧損嚴(yán)重，但又必須運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 基于DEA的西部機(jī)場(chǎng)效率實(shí)證研究
2.1 明確西部機(jī)場(chǎng)效率評(píng)價(jià)的目的
通過運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)對(duì)我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)效率進(jìn)行分析，達(dá)到以下目的：①對(duì)我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，找出哪些機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)是相對(duì)有效的，哪些機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率需要進(jìn)一步的提高，以及非有效機(jī)場(chǎng)效率低下的原因及提高其運(yùn)營(yíng)效率的方向和途徑；②在計(jì)算出我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步分析得出其純技術(shù)效率和規(guī)模效率情況，為非有效機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供可參考的方向;③在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相對(duì)效率情況對(duì)我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)進(jìn)行分類，為下文西部機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式的制定和選擇提供依據(jù)。
2.2 評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇
我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)較多，而且絕大部分屬于中小機(jī)場(chǎng)，有些機(jī)場(chǎng)己經(jīng)關(guān)閉，因此，在可獲得數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選擇了10個(gè)西部機(jī)場(chǎng)作為本部分實(shí)證研究的對(duì)象，這些機(jī)場(chǎng)分部在重慶、四川、云南、廣西、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆和西藏等省(市)，具有較強(qiáng)的代表性，足以反映出我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率總體狀況。
2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果及其分析
本課題運(yùn)用DEA專業(yè)求解軟件 EMS1.3對(duì)我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)效率進(jìn)行求解計(jì)算。以25個(gè)機(jī)場(chǎng)為決策單元集合，求解其運(yùn)營(yíng)相對(duì)效率，并按照總效率大小排序，可以得出:西部機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率差異很大，有的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率較高，有些機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率一般，有些機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率較低。有5個(gè)機(jī)場(chǎng)是相對(duì)有效的，而大多數(shù)機(jī)場(chǎng)是相對(duì)無效的，在這些無效的機(jī)場(chǎng)中，有些機(jī)場(chǎng)的效率值很低，如萬縣、南充、襄樊和九寨溝機(jī)場(chǎng)，其效率值還達(dá)不到0.1%。我國(guó)西部機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率，25個(gè)機(jī)場(chǎng)的平均效率值僅為34.93%，而且效率值分布在0.5-1的機(jī)場(chǎng)有8個(gè)，占所有樣本的32%，效率值分布在O-0.5的機(jī)場(chǎng)有17個(gè)，占所有樣本的68%。在有效的5個(gè)機(jī)場(chǎng)中，都是省會(huì)機(jī)場(chǎng)，即成都、昆明、烏魯木齊、西安和重慶。除了重慶機(jī)場(chǎng)外都為4E級(jí)的大型機(jī)場(chǎng)，這些機(jī)場(chǎng)作為西部重要的樞紐具有較大的吞吐量和機(jī)場(chǎng)服務(wù)收入，并且投入和產(chǎn)出關(guān)系協(xié)調(diào)，管理有效，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)具有效率。在運(yùn)營(yíng)低效率(0-0.5)的機(jī)場(chǎng)中，有2個(gè)4E級(jí)機(jī)場(chǎng)(喀什、拉薩)和10個(gè)4D級(jí)機(jī)場(chǎng)，有5個(gè)省會(huì)機(jī)場(chǎng)(蘭州、呼和浩特、西寧、銀川和拉薩)，這些省會(huì)機(jī)場(chǎng)全為4D或4E級(jí)機(jī)場(chǎng)，規(guī)模較大，但是運(yùn)營(yíng)效率低。對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率做進(jìn)一步的相關(guān)性分析可知，機(jī)場(chǎng)效率與各變量相關(guān)系數(shù)按照大小排列如下:起降架次、機(jī)場(chǎng)服務(wù)收入、旅客吞吐量、貨郵吞吐量、機(jī)場(chǎng)服務(wù)成本、固定資產(chǎn)凈值、機(jī)場(chǎng)規(guī)模、是否省會(huì)、實(shí)收資本?？梢姡瑱C(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率的高低與機(jī)場(chǎng)規(guī)模的大小、是否省會(huì)機(jī)場(chǎng)的相關(guān)性不如與飛機(jī)起降架次、機(jī)場(chǎng)服務(wù)收入、旅客吞吐量和貨郵吞吐量等變量的相關(guān)性高，也就意味著，機(jī)場(chǎng)規(guī)模大并不代表著運(yùn)營(yíng)效率就一定高。例如，洛陽(4D)、攀枝花(4C)和西雙版納(3C)機(jī)場(chǎng)雖然規(guī)模不大，也非省會(huì)機(jī)場(chǎng)，但是運(yùn)營(yíng)效率卻很高。
3 西部機(jī)場(chǎng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理管理模式選擇
一個(gè)企業(yè)選擇不同的管理體制，將決定其設(shè)置不同的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則，將會(huì)有不同的運(yùn)行效果。選擇符合企業(yè)發(fā)展需要的管理體制，必須是在對(duì)企業(yè)從事的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，并系統(tǒng)歸納企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)和現(xiàn)有管理體制存在的問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
3.1 模塊化財(cái)務(wù)管理模式
3.1.1 模塊化財(cái)務(wù)管理理論
模塊化作為生產(chǎn)原理已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，是組織設(shè)計(jì)復(fù)雜產(chǎn)品的有效辦法。模塊化是一種產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工的組織形式。在我國(guó)大型企業(yè)模塊化的實(shí)踐中，主要有兩種實(shí)施方法:一是通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使企業(yè)把自己的優(yōu)勢(shì)資源集中于具有巨大潛力的業(yè)務(wù)，以根據(jù)市場(chǎng)需求或根據(jù)企業(yè)能力創(chuàng)造出一種新的市場(chǎng)需求并據(jù)此制定有效戰(zhàn)略，也更可能為公司創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是運(yùn)用拼組技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部獨(dú)具特色競(jìng)爭(zhēng)力的模塊化組織或模塊化簇群，形成新的具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。拼組可以采取添加、拆分、轉(zhuǎn)移、退出或者融合業(yè)務(wù)板塊等多種不同形式。拼組可以讓公司管理層緊盯著那些最好的機(jī)會(huì)，暫時(shí)拋開那些前景不太好的機(jī)會(huì)。
3.1.2 模塊化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施
西部機(jī)場(chǎng)在具體實(shí)施方面，在機(jī)場(chǎng)內(nèi)部可以將主業(yè)和副業(yè)分開財(cái)務(wù)管理，特別是一些商業(yè)化財(cái)務(wù)管理可以獨(dú)立出來，以便機(jī)場(chǎng)集中精力保障航班安全，也使得商業(yè)化的專業(yè)公司進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，提高機(jī)場(chǎng)商業(yè)運(yùn)作效率，提高機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理效益。如果是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，也可以將這種思路引入，在集團(tuán)內(nèi)部，將所有機(jī)場(chǎng)資源整合，成立各種專業(yè)的公司，從總集團(tuán)里剝離出來，自主發(fā)展；或是將一些職能相近的部門進(jìn)行組合，以便形成規(guī)模。
3.2 多元化財(cái)務(wù)管理模式
3.2.1多元化財(cái)務(wù)管理理論
多元化財(cái)務(wù)管理又被稱之為多角化財(cái)務(wù)管理或多樣化財(cái)務(wù)管理，是企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期穩(wěn)定財(cái)務(wù)管理，開發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，或通過吸收、合并其他行業(yè)的企業(yè)，以充實(shí)系列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，或者豐富產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)的一種財(cái)務(wù)管理模式。企業(yè)多元化財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的一種形式，其實(shí)質(zhì)就是以大企業(yè)為依托，發(fā)揮其資本雄厚、市場(chǎng)開發(fā)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過縱向擴(kuò)充財(cái)務(wù)管理品種、橫向擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)滿足消費(fèi)者多樣化的需求，從而使企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。企業(yè)擁有剩余資源是多元化財(cái)務(wù)管理的前提條件。企業(yè)在其多元化財(cái)務(wù)管理層次選擇上，不僅要考慮到資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)，而且應(yīng)該高度重視技術(shù)、管理和企業(yè)文化等無形資源的作用。
3.2.2 多元化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施
在實(shí)施中，企業(yè)要充分考慮到企業(yè)資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)其多元化目標(biāo)的影響，采取主導(dǎo)型產(chǎn)品戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌和資金優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其主導(dǎo)業(yè)務(wù)而不是單一產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，避免企業(yè)由于資源分散而發(fā)展后勁不足。對(duì)西部機(jī)場(chǎng)企業(yè)而言，多元化發(fā)展既是企業(yè)資產(chǎn)重組的重要手段，也是降低運(yùn)輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)單一的風(fēng)險(xiǎn)，獲得整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重要途徑。多元化財(cái)務(wù)管理要盡可能地在相近領(lǐng)域、相關(guān)產(chǎn)業(yè)上實(shí)行，最大化地利用好主業(yè)資源，節(jié)約成本，從而減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于航空運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)，其服務(wù)財(cái)務(wù)管理特性決定了與相關(guān)行業(yè)有著相互交叉的財(cái)務(wù)管理邊際和觸角，具有良好的開發(fā)前景。因此，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以運(yùn)輸業(yè)為龍頭，輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行多元化開發(fā)。
3.3 專業(yè)化財(cái)務(wù)管理模式
3.3.1專業(yè)化財(cái)務(wù)管理理論
專業(yè)化一般是指一種運(yùn)用某種專門技術(shù)、重復(fù)地加工單一類產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式。企業(yè)經(jīng)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化也就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理服務(wù)種類的集中化與單一化。正如一般意義上的專業(yè)化產(chǎn)生于分工一樣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化產(chǎn)生于社會(huì)分工。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度越高，所財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)品或服務(wù)越集中，則其所體現(xiàn)的社會(huì)分工就越發(fā)達(dá)。
3.3.2 專業(yè)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空運(yùn)輸需求也隨著大幅度增加，隨著客貨吞吐量的迅速增加，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)開始體現(xiàn)。同時(shí)，在我國(guó)以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的機(jī)場(chǎng)粗放財(cái)務(wù)管理同日益增加的運(yùn)量之間產(chǎn)生了越來越多的矛盾，航班延誤、行李丟失等現(xiàn)象越來越多。這就要求機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)改變以前小而全的財(cái)務(wù)管理理念，提高管理水平和管理效率，針對(duì)機(jī)場(chǎng)主業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。但不是每個(gè)機(jī)場(chǎng)都適用專業(yè)化的管理模式，機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下的條件：機(jī)場(chǎng)規(guī)模不能過小，如果客貨運(yùn)量過低，則專業(yè)化管理的成本、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)。從所有權(quán)形式上來說，機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該更加多樣和靈活。也就是說，在一定程度上，機(jī)場(chǎng)具備獨(dú)立的企業(yè)主體的性質(zhì)，這樣才能激發(fā)機(jī)場(chǎng)降低管理成本，提高財(cái)務(wù)管理收益的欲望。
總之，在西部機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們要通過實(shí)施主輔剝離與專業(yè)化財(cái)務(wù)管理，退出直接從事的生產(chǎn)財(cái)務(wù)管理性業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)重心向飛行區(qū)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和航站區(qū)資源管理轉(zhuǎn)移，積極運(yùn)用“契約+特許財(cái)務(wù)管理+行政管理”的模式對(duì)機(jī)場(chǎng)輔業(yè)進(jìn)行管理場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)考慮樞紐功能，引進(jìn)新的航空公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地，爭(zhēng)取引入寬體客機(jī)投入呼和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，配合基地航空公司實(shí)施區(qū)域中樞戰(zhàn)略，從而促使西部機(jī)場(chǎng)在金融風(fēng)暴中得以立足。
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