摘要：隨著新聞傳媒經(jīng)濟(jì)的繁榮，報業(yè)企業(yè)的財務(wù)流動越來越頻繁，流動規(guī)模也越來越大。這給報社的財務(wù)管理工作增加了難度，對財務(wù)工作者也提出了更高的要求。如何更合理，更科學(xué)的使用資金，是我們財務(wù)工作者的工作重點?，F(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗告訴我們，預(yù)算管理是優(yōu)化企業(yè)資源配置的有效手段，是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。本人在工作實踐中深刻體會了實行預(yù)算管理的重要意義。并從內(nèi)容和實現(xiàn)手段兩方面闡述報業(yè)企業(yè)如何實施預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞：報社；預(yù)算管理
1.實施預(yù)算管理的戰(zhàn)略意義
報社的體制比較特殊，多數(shù)是以企業(yè)管理為模式的事業(yè)單位，報社作為黨的新聞事業(yè)的組成部分，走在社會輿論的前沿。一方面要生產(chǎn)和經(jīng)營報紙這一特殊商品，另一方面又要通過企業(yè)化的經(jīng)營實現(xiàn)自收自支、自主盈虧。這一特殊性決定了報社財務(wù)在設(shè)計財務(wù)指標(biāo)和考核指標(biāo)評價體系時，既要重視傳達(dá)黨的精神、引導(dǎo)社會輿論，又要重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。因此，我們要實行全面的預(yù)算管理，保證資源配置的最大優(yōu)化。通過費(fèi)用包干、費(fèi)用定額、固定資產(chǎn)報批和專項資金預(yù)算等方法，既能節(jié)約日常開銷，又能保證一切經(jīng)濟(jì)活動處于有序的計劃之中，保證企業(yè)利潤。本人認(rèn)為這是提高報社抗風(fēng)險能力，提高報社整體競爭力的有效手段。
2.報業(yè)企業(yè)預(yù)算編制的內(nèi)容
隨著新聞媒體事業(yè)的發(fā)展，報社的主流業(yè)務(wù)從原有的廣告、發(fā)行、印刷，逐漸擴(kuò)展到房地產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。當(dāng)然，不同的報社企業(yè)，其經(jīng)營目標(biāo)的制定也是不同的，有的是以成本為指標(biāo)，有的是以利潤為標(biāo)準(zhǔn)，有的則是同時考慮成本與利潤。通過層層分解我報社經(jīng)營目標(biāo)，我將預(yù)算編制的內(nèi)容分為經(jīng)營預(yù)算管理和投資預(yù)算管理兩部分。
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理
生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算是指在一定時期內(nèi)企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而編制的，可以描述這段時間內(nèi)企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動狀況的計劃，包括銷售收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算。其中銷售收入預(yù)算主要針對每一年度的發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入以及其他收入，是整個預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他預(yù)算的前提。成本費(fèi)用預(yù)算包括采編、印刷、發(fā)行、管理、銷售費(fèi)、稅金、財務(wù)等多項預(yù)算費(fèi)用。對成本的控制也是對企業(yè)市場競爭能力的反映。現(xiàn)金流量預(yù)算則是預(yù)測并反映這一段時間內(nèi)，企業(yè)的支付能力和資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。在預(yù)算管理中，一定要堅持“從實際出發(fā)，以盈利為本”的原則。特別是對資本性支出的管理，最好是建立起科學(xué)的預(yù)算模型，將各種預(yù)算結(jié)果放在模型中“預(yù)演”，優(yōu)化組合，選擇最佳方案。
2.2 投資預(yù)算管理
投資預(yù)算管理為投資決策提供不同的預(yù)算方案，供其優(yōu)化組合。投資預(yù)算包括購置和改造固定資產(chǎn)。在項目可行的前提下，預(yù)測投資時間、投資規(guī)模，資金來源、獲益期限、投資回報率等等。同樣以建立模型的方法，將采集來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息以數(shù)量的形式輸入，并要求模型輸出不同的預(yù)算方案。
3．報業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理的方法
3.1 建立全面的預(yù)算管理制度
財務(wù)管理人員在每一年的年末要制定下一年度的預(yù)算總目標(biāo)，其中包括：年度經(jīng)營目標(biāo)、編制責(zé)任預(yù)算、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、編制責(zé)任報告。制定全面的預(yù)算管理制度，確定明確的預(yù)算管理目標(biāo)和管理責(zé)任，以成本、收益、利潤和經(jīng)營績效等多方面指標(biāo)綜合評價企業(yè)的財務(wù)狀況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益有效的結(jié)合起來。對于維持報社經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展有著良好的推動作用。
3.2 建立健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)
細(xì)分預(yù)算工作的整個流程，我們將預(yù)算系統(tǒng)分為兩個層次：管理層次和執(zhí)行層次。其中，管理層應(yīng)由報社高層管理人員組成，要求由財務(wù)管理中心、人力資源部門、內(nèi)部審計部門和經(jīng)營管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同管理。管理層擔(dān)負(fù)著預(yù)算管理的決策職責(zé)，掌握著全面預(yù)算的終審權(quán)。管理層的工作重點是：確定集團(tuán)預(yù)算總目標(biāo)；評價預(yù)算管理業(yè)績；建立獎罰機(jī)制，確定獎罰辦法。執(zhí)行層則是按照管理層的決策方向，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、考核、檢查、信息反饋等各項工作的落實；并負(fù)責(zé)各項預(yù)算的監(jiān)督、控制、調(diào)整、修正、考核等工作。預(yù)算編制宜采用自下而上、自上而下的循環(huán)編制方法，指定各部門的負(fù)責(zé)人為預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，將預(yù)算工作分解成若干個工作體系，以預(yù)算目標(biāo)的形式下達(dá)給各個部門，明確各級預(yù)算編制及相應(yīng)的管理責(zé)任人，形成健全的預(yù)算管理機(jī)制。預(yù)算部門職能設(shè)立上應(yīng)始終堅持“不相容職位相分離的原則”：要求編制與審批相分離，審批與執(zhí)行相分離，執(zhí)行與考核分相分離。此外，執(zhí)行預(yù)算決策，財務(wù)中心起著舉足輕重的地位，既是執(zhí)行預(yù)算方案的樞紐，又是預(yù)算數(shù)據(jù)的集散地，其作用不可替代。
4、預(yù)算管理應(yīng)注意的幾個問題
4.1 戰(zhàn)略決策要堅持
隨著報社企業(yè)性轉(zhuǎn)型的進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)化的發(fā)展將是一個持久的過程。報社經(jīng)營者的實際控制權(quán)會越來越大，所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任也會越來越重。所以報社管理者既要懂經(jīng)營，又要懂政治，并不是所有人都能勝任這一職務(wù)的。因此，報社經(jīng)營者的變動性較大。但是隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替、經(jīng)營重點的轉(zhuǎn)移，很多原有項目會被擱淺，預(yù)算編制就會被整體打亂。因此，新舊領(lǐng)導(dǎo)交接時，應(yīng)將預(yù)算之內(nèi)的已啟動計劃處理好，新領(lǐng)導(dǎo)要堅持將這些項目做完，保證預(yù)算編制有效。
4.2 預(yù)算目標(biāo)要客觀
管理者是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，企業(yè)形象是否良好、企業(yè)管理是否有效很大程度上取決于管理者的水平。報社管理者的身份在某種意義上講，帶有濃重的事業(yè)色彩，導(dǎo)致在企業(yè)的重大決策上帶有強(qiáng)烈的個人色彩，在決策的把握上主觀意識占據(jù)了上風(fēng)。這樣以來，預(yù)算目標(biāo)就成為經(jīng)營管理者意志的體現(xiàn)。
4.3 預(yù)算編制要全面
雖然編制預(yù)算的主要數(shù)據(jù)來自財務(wù)中心，但是預(yù)算管理并非財務(wù)中心一力承擔(dān)的職責(zé)，預(yù)算也并非只針對財務(wù)，全面的預(yù)算包括財務(wù)預(yù)算與非財務(wù)預(yù)算。
5. 結(jié)論
國內(nèi)外的成功經(jīng)驗已經(jīng)驗證了預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位，以及維持和推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我報社也認(rèn)識到實行全面的預(yù)算管理是將企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)行為納入科學(xué)管理軌道的重要途徑，同時也我報社增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)一步向現(xiàn)代化企業(yè)靠攏的重要手段。
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