一、會計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性
財(cái)政部頒布的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確指出，會計(jì)人員繼續(xù)教育，是對會計(jì)人員知識與技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，是完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。以下因素決定了我國會計(jì)人員必須不斷接受繼續(xù)教育：
（一）現(xiàn)代社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育
隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，會計(jì)的變化越來越快，對會計(jì)人員的適應(yīng)性、靈活性、知識更新方面提出了更高的要求；另一方面，會計(jì)的空間拓展將越來越廣闊，對會計(jì)人員能力要求越來越全面，會計(jì)不再是一個信息處理系統(tǒng)，更多地作為一個有效管理控制的手段和工具，會計(jì)人員要在資本運(yùn)營管理、成本控制管理、人才資源管理、跨國投資決策及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等方面出謀劃策。因此，會計(jì)人員必須具備終身學(xué)習(xí)的能力，不斷學(xué)習(xí)、吸收新知識，成為具有超前意識和敏銳眼光的全方位的知識型人才。這需要通過繼續(xù)教育不斷地培養(yǎng)提高會計(jì)人員的能力和素質(zhì)。因此，會計(jì)人員繼續(xù)教育既是社會環(huán)境變化的客觀要求，也是會計(jì)人員自身能力培養(yǎng)的必然過程。
（二）我國會計(jì)改革的發(fā)展要求對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育
我國會計(jì)事業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，是從新中國建立開始的。起初是借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)建立起自己的會計(jì)理論，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，又引進(jìn)西方一些會計(jì)理論，建立了具有中國特色的會計(jì)理論體系。但隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大與深入，西方先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)組織理論的傳入，相應(yīng)的會計(jì)理論、方法也隨之改變。2006年，為了適應(yīng)這種變化，我國對會計(jì)體系進(jìn)行了全面改革。這種新變化、新理論的不斷出現(xiàn)和形成，客觀上就要求必須加強(qiáng)對會計(jì)人員的繼續(xù)教育。
（三）會計(jì)手段逐漸信息化需要會計(jì)人員不斷接受繼續(xù)教育
會計(jì)手段信息化是將會計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化。實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化必然對會計(jì)人員產(chǎn)生影響，其結(jié)果是高速、高效的現(xiàn)代信息處理工具替代傳統(tǒng)的會計(jì)手工操作，使得會計(jì)人員“鐵算盤時(shí)代”成為過去。這就迫切需要會計(jì)人員不斷接受繼續(xù)教育，對會計(jì)信息化知識和操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)信息化進(jìn)程發(fā)展的需要。
（四）我國會計(jì)人員隊(duì)伍落后狀況要求對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有會計(jì)人員約1200萬人。具有大專學(xué)歷的約占35.71%，具有本科學(xué)歷的約占5.54%，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的約占38.22%，中級職稱的約占10.67%，高級職稱的僅為0.48%。會計(jì)人員素質(zhì)不高是造成我國會計(jì)工作混亂，法制觀念薄弱，侵占單位財(cái)物、作假賬，會計(jì)信息嚴(yán)重失真等問題的重要原因之一。只有切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育，通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計(jì)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計(jì)隊(duì)伍的落后狀況。
二、我國會計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
西方國家開展會計(jì)繼續(xù)教育已有數(shù)十年歷史，已形成較為完善的會計(jì)繼續(xù)教育體系，如今這項(xiàng)工作已成為一種國際性的大規(guī)模的新型教育活動。我國會計(jì)繼續(xù)教育起步較晚，作為科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分，近年來我國政府給予了必要的關(guān)注，有關(guān)法律法規(guī)對會計(jì)繼續(xù)教育作出了一些硬性規(guī)定。如1999年頒布的《會計(jì)法》對會計(jì)人員的繼續(xù)教育問題，做了宏觀性和原則性的規(guī)定，其第39條規(guī)定“對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”這為會計(jì)人員繼續(xù)教育提供了法律保障。2005年，財(cái)政部頒布的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第20條規(guī)定“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)職業(yè)道德水平。”第22條規(guī)定“各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。”為了進(jìn)一步推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，2006年11月20日，財(cái)政部發(fā)布了《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，就有關(guān)繼續(xù)教育的任務(wù)、內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)、組織管理和實(shí)施要求等作出了具體的政策規(guī)定。這些規(guī)定對促進(jìn)我國的會計(jì)繼續(xù)教育，提高會計(jì)人員的專業(yè)知識和技能無疑具有積極作用，但從近年來的教育實(shí)踐來看，還存在著不少突出的問題。如各級主管部門對繼續(xù)教育缺乏足夠重視，有些只想從繼續(xù)教育的學(xué)員中撈“外水”，會計(jì)繼續(xù)教育走形式；相當(dāng)多的會計(jì)人員對繼續(xù)教育存在認(rèn)識上的差距，參加繼續(xù)教育的會計(jì)人員中大多數(shù)是因?yàn)樘?、晉升、加薪等需要，否則參不參加無所謂。即使是因工作需要參加學(xué)習(xí)，也是敷衍了事；單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識模糊，缺乏關(guān)心支持；繼續(xù)教育內(nèi)容設(shè)置缺乏針對性，沒有考慮會計(jì)人員知識水平高低與職責(zé)崗位要求不同，把不同級別和不同業(yè)務(wù)水平的會計(jì)人員混合在一起教學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不能滿足培訓(xùn)對象的要求，影響了會計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性，難以保證繼續(xù)教育的教學(xué)效果；培訓(xùn)形式單一，缺乏先進(jìn)的、多樣的培訓(xùn)形式，多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)方式還未得到廣泛運(yùn)用，這與繼續(xù)教育對象的多層次性的需求極不適應(yīng)，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高；沒有建立必要的評價(jià)機(jī)制，會計(jì)人員缺乏學(xué)習(xí)動力，繼續(xù)教育的效果不能得到保證等。這些突出問題，亟待解決和改善。
三、改善對策
（一）加大宣傳力度，倡導(dǎo)終身教育理念
終身教育目前已被世界眾多的發(fā)達(dá)國家所認(rèn)同，并已成為教育培訓(xùn)改革與發(fā)展的共同趨勢。我們要大力宣傳，倡導(dǎo)終身教育理念，在全社會中達(dá)成對會計(jì)人員繼續(xù)教育重要性的共識。會計(jì)作為單位管理人員絕不能滿足現(xiàn)有的一點(diǎn)知識，應(yīng)通過繼續(xù)教育積累和存貯知識，不斷提高專業(yè)水平和理論水平，拓展創(chuàng)新能力。各單位要把會計(jì)人員繼續(xù)教育與單位發(fā)展結(jié)合起來，積極籌劃，為會計(jì)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。
（二）整合和豐富繼續(xù)教育內(nèi)容
國外的會計(jì)繼續(xù)教育注重層次性和廣泛性，如在課程設(shè)置方面采用分級設(shè)置。這對我們具有借鑒作用?？蓪ΜF(xiàn)有的會計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行整合，按會計(jì)人員的級別和崗位進(jìn)行合理分類，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要進(jìn)行擴(kuò)充豐富，確定相關(guān)教育內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)課程。主要開設(shè)的課程可分為：按各類會計(jì)人員基本素質(zhì)要求，開設(shè)會計(jì)人員職業(yè)道德、內(nèi)部控制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等課程；按照各類會計(jì)人員基本技能要求，開設(shè)相關(guān)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)會計(jì)制度講解等課程；針對中級會計(jì)人員提高知識水平、增強(qiáng)職業(yè)判斷能力等要求，開設(shè)金融與證券業(yè)會計(jì)、破產(chǎn)清算會計(jì)、人力資源會計(jì)、環(huán)境會計(jì)和相關(guān)會計(jì)案例等課程；根據(jù)提高高級會計(jì)人員綜合能力的要求，開設(shè)稅務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、會計(jì)制度設(shè)計(jì)和會計(jì)信息系統(tǒng)等課程的教學(xué)；為提高會計(jì)人員的進(jìn)一步發(fā)展能力，開設(shè)英語、計(jì)算機(jī)等選修課程，以提高學(xué)員與國際水平接軌的能力。
（三）改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法與教學(xué)手段
要想在會計(jì)繼續(xù)教育中取得好的效果，除了開發(fā)一流的課程外，還需要采用多種教學(xué)方法，教學(xué)手段應(yīng)先進(jìn)、靈活。在國外，由于受現(xiàn)代信息技術(shù)的影響，職業(yè)后續(xù)教育的方式正在發(fā)生前所未有的重大變化。在培訓(xùn)方式上，目前至少可以分為5種：課堂培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在線課程、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)課程。我國《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第16條要求改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，大力推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等教學(xué)模式。這對長期習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方式的我國會計(jì)教育無疑是一個挑戰(zhàn)。
（四）建立繼續(xù)教育與人員使用相結(jié)合的激勵機(jī)制
會計(jì)人員通過學(xué)習(xí)，提升了個人能力，其所在單位也是受益者。用人單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，建立繼續(xù)教育管理制度，努力建立起一套繼續(xù)教育與人員使用相結(jié)合的激勵機(jī)制，把會計(jì)主管部門提供的本單位會計(jì)人員繼續(xù)教育考試、考核情況，作為年度考核、評聘職務(wù)以及人才流動的重要依據(jù)。會計(jì)人員繼續(xù)教育情況，要記入個人的技術(shù)檔案，隨同人事主管部門，裝入會計(jì)人員的個人檔案。用人單位對會計(jì)人員繼續(xù)教育的肯定，對會計(jì)人員是一種激勵，能激勵會計(jì)人員主動接受新一輪的繼續(xù)教育，從而形成會計(jì)人員繼續(xù)教育的良性循環(huán)。同時(shí)對單位本身建立“能者上、庸者下”的科學(xué)的用人機(jī)制，革新“一張文憑保一生”的傳統(tǒng)觀念也有著積極的意義。
