為了更好地貫徹落實《〈財政總預(yù)算會計制度〉暫行補充規(guī)定》（以下簡稱《補充規(guī)定》），減少隨意性，克服人為因素影響，特作如下說明：
一、《補充規(guī)定》僅適用于中央財政，地方各級財政不比照執(zhí)行。
二、中央財政采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項，僅限于《補充規(guī)定》中列示的五種情況，除此之外，其他任何事項均不得采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
?。ㄒ唬╊A(yù)算已經(jīng)安排，由于政策性因素，當(dāng)年未能實現(xiàn)的支出。是指國債投資項目支出。
年初中央財政預(yù)算總盤子中已經(jīng)安排，執(zhí)行中由于國家計委未能按預(yù)算足額下達投資計劃等原因，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
?。ǘ╊A(yù)算已經(jīng)安排，由于用款進度的原因，當(dāng)年未能實現(xiàn)的支出。是指參加國庫單一賬戶試點單位，由于用款進度的原因，年終有一部分資金留在財政總會計賬上撥不出去，為了不虛增財政結(jié)余，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
對于不實行國庫單一賬戶試點的單位，財政總會計不得作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
?。ㄈ﹦又е醒腩A(yù)備費安排，因國務(wù)院審批較晚，當(dāng)年未能及時撥付的支出。
（四）為平衡預(yù)算需要，當(dāng)年未能實現(xiàn)的支出。是指補充償債基金支出。
為了平衡預(yù)算，需要根據(jù)當(dāng)年赤字規(guī)模和債務(wù)收支情況，確定補充償債基金的具體數(shù)額，作當(dāng)年支出處理。
?。ㄎ澹┢渌?。主要是指除上述情況之外，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理的事項。
三、由于年終結(jié)賬前，才能最后確定當(dāng)年應(yīng)支未支的數(shù)額，因此對于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項，平時不作賬務(wù)處理，待年終結(jié)賬時，根據(jù)經(jīng)確認的結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額，再作賬務(wù)處理。
