隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和消防部隊建設的全面推進，傳統(tǒng)部隊審計模式已不適應當前消防部隊快速發(fā)展的需要。深入開展審計轉(zhuǎn)型工作，既是適應現(xiàn)階段經(jīng)濟社會形勢的需要，也是推進消防部隊審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。筆者現(xiàn)結合消防部隊工作實際，淺析如何推進審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、審計轉(zhuǎn)型的定義
所謂審計轉(zhuǎn)型是指由于形勢和環(huán)境發(fā)生變化、受托責任關系有了新的發(fā)展，為了確保受托責任完全履行和審計工作自身發(fā)展，而對自身工作進行的根本性調(diào)整。它是一個主動適應的過程。
目前，公安消防部隊審計工作正處在由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，需要大膽突破傳統(tǒng)審計方式的局限，以服務部隊中心工作為導向，以規(guī)范審計機制為重點，以創(chuàng)新審計技術為關鍵，以推進審計成果共享為途徑,切實提高審計監(jiān)督的服務層次和服務水平，不斷推進審計工作改革創(chuàng)新。
二、目前部隊審計工作轉(zhuǎn)型存在的困難和不足
1.傳統(tǒng)審計理念不適應部隊審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢。部隊傳統(tǒng)審計理念認為，審計主要就是查賬，即查閱憑證和賬本，審計結果只是通報發(fā)現(xiàn)的表面問題。傳統(tǒng)的審計理念對產(chǎn)生問題的原因和如何解決問題沒有過思考，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題不能從宏觀及完善管理機制上提出切實可行的審計建議。這樣的審計理念已經(jīng)不適應部隊審計工作轉(zhuǎn)型的發(fā)展形勢。
2.審計隊伍現(xiàn)狀不適應部隊審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)奏。目前由于體制和編制原因，消防部隊基層單位沒有專職審計人員，審計人員由財務人員兼任，專業(yè)審計人員嚴重不足。審計隊伍總體上比較偏重財務方面的知識，缺乏基建、工程、網(wǎng)絡等現(xiàn)代經(jīng)濟所需專業(yè)知識。審計隊伍中缺乏具備綜合分析能力、能運用效益審計知識的一專多能復合型人才，這樣的審計隊伍也無法適應消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏。
3.傳統(tǒng)審計方式不適應部隊審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。當前消防部隊審計方式主要以手工審計為主，審計方法單一，就賬查賬，一味追求看憑證，抄數(shù)字，抓不住重點，找不出、找不準實質(zhì)的問題。信息化審計工作還處在起步和摸索階段，現(xiàn)代審計手段和技術推廣進度滯后，審計效率不高，無法達到審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。
三、如何加快消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型
過去的一年是公安消防部隊加快審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵之年。筆者認為，要實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型，就必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力實現(xiàn)自身科學發(fā)展，使審計工作適應部隊建設要求，符合自身發(fā)展規(guī)律，具體要從以下三個方面著手。
1.強化理念引導是根本。推動消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型，首先要從思想上切實加強審計理念引導。
一要進一步強化“責任”審計理念。審計是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受委托經(jīng)營、受委托管理所形成的經(jīng)濟責任關系下，基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。消防部隊審計也是基于這種受托責任關系產(chǎn)生的。通過審計監(jiān)督，管好用好納稅人的錢，給老百姓一個負責任的交代，是消防部隊審計工作義不容辭的責任。不管消防部隊審計領域如何拓展，審計工作如何轉(zhuǎn)型，我們都應該秉持維護人民群眾合法利益的目的和宗旨，都應該清楚地認識到自己所承擔的審計責任。
二要進一步強化“服務”審計理念。對審計工作來說，監(jiān)督只是手段，是外在的表現(xiàn)形式，服務才是目的，是本質(zhì)的內(nèi)核。只有真心實意、實實在在地為審計對象服務，為消防部隊中心工作服務，為消防事業(yè)建設發(fā)展大局服務，為廣大消防官兵服務，并在服務中充分發(fā)揮出審計工作的職能優(yōu)勢，審計工作才能真正體現(xiàn)其自身存在的價值。這種職能優(yōu)勢體現(xiàn)在提供確認服務和咨詢服務，確認和咨詢其實也是審計的兩個延伸職能。
三要進一步強化“績效”審計理念。效益審計是審計工作的發(fā)展方向，是現(xiàn)代審計的主流，也是全面履行審計監(jiān)督的職能要求。消防部隊效益審計簡單地說，就是以最少的消防經(jīng)費消耗，取得最大的社會效益。具體體現(xiàn)就是少花錢、多辦事、辦好事、辦實事。開展效益審計，就是要在真實、合法審計的基礎上，主要關注領導干部履行經(jīng)濟責任情況，關注領導干部是否在任期內(nèi)由于管理的不規(guī)范和決策上的失誤給單位造成了嚴重的資金和財產(chǎn)損失。只有這樣，才能使經(jīng)濟責任審計結果真正成為科學評價領導干部履行經(jīng)濟責任狀況的重要依據(jù)，才能促進領導干部落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀。
2.提高人員素質(zhì)是基礎。在影響發(fā)展的各種要素中，人的素質(zhì)是最為關鍵的因素。要全面推動消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型，必須要在加強審計隊伍建設、提高審計人員整體素質(zhì)上下功夫。
一要創(chuàng)新選拔任用機制，改善審計隊伍專業(yè)結構。各級消防部隊要注重審計人員的“選拔關”，切實堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，將政治合格、作風優(yōu)良、為人正直、能力素質(zhì)全面的干部選拔到審計部門工作。通過建立完善激勵機制，調(diào)動審計人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)審計干部的活力和戰(zhàn)斗力，推動消防部隊審計工作科學發(fā)展。
二要加強教育培訓力度，不斷提升工作能力。針對消防部隊的業(yè)務特點，定期或者不定期地對審計人員進行系統(tǒng)培訓。通過培訓使審計人員的知識結構從以財經(jīng)類為主，向財經(jīng)類、法律類、工程類、管理類等多學科、多領域轉(zhuǎn)變，不斷加快復合型人才建設步伐。
三要加強黨風廉政建設，確保隊伍清正廉潔。審計機構是經(jīng)濟監(jiān)督部門，更是反腐倡廉的排頭兵。審計隊伍建設要以嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律為切入點，全面加強黨風廉政建設，筑牢廣大審計人員拒腐防變的思想防線，使之自覺遵守各項廉政紀律和審計紀律，樹立審計人員廉潔從審的良好形象。
3.改進工作措施是關鍵。只有改進了工作措施，才能真正實現(xiàn)消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型，推進消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型工作全面發(fā)展。
一要明確審計目標責任，拓寬審計領域。審計轉(zhuǎn)型發(fā)展必須以有效覆蓋、有效監(jiān)督、有效服務為目標，拓寬審計領域，由微觀審計向宏觀審計拓展，事后審計向全程審計拓展，真實合法審計向績效審計拓展，著眼預防和效益，確實發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
二要改進審計方式方法，推進信息化建設。加快審計轉(zhuǎn)型工作的推進，要求審計人員改進審計方法，規(guī)范審計程序，采取現(xiàn)代化審計手段，拓寬審計思路，確定審計重點，大力推進審計信息化建設，為開展各項審計業(yè)務提供快速有效的服務，提高審計工作效率。
三要注重審計結果運用，發(fā)揮建設性作用。要加快審計工作轉(zhuǎn)型，就必須注重分析和提煉審計結果，提升審計報告的應用價值，能夠透過微觀項目來透視宏觀管理狀況，為領導決策提供可靠依據(jù)，在較高的層次上發(fā)揮建設性作用。
