一、明確城市定位、制定總體規(guī)劃
一、明確城市定位、制定總體規(guī)劃
溫州城市的目標定位，應是宜商、宜工、宜居的現(xiàn)代化大都市，這是歷史、現(xiàn)實、未來的正確選擇。
溫州城市的目標定位，應是宜商、宜工、宜居的現(xiàn)代化大都市，這是歷史、現(xiàn)實、未來的正確選擇。
宜商是溫州城市的主要特征。黨的十一屆三中全會以來30多年，溫州以市場取向的改革取得成功，極大地提升了溫州經(jīng)濟的地位。從溫州未來發(fā)展看，溫州要從全國182城市175萬溫州人和在國外80多個國家和地區(qū)50多萬溫州人經(jīng)濟轉為溫州經(jīng)濟，建設宜商的城市環(huán)境是不可或缺的重要條件。
宜商是溫州城市的主要特征。黨的十一屆三中全會以來30多年，溫州以市場取向的改革取得成功，極大地提升了溫州經(jīng)濟的地位。從溫州未來發(fā)展看，溫州要從全國182城市175萬溫州人和在國外80多個國家和地區(qū)50多萬溫州人經(jīng)濟轉為溫州經(jīng)濟，建設宜商的城市環(huán)境是不可或缺的重要條件。
宜工是溫州的現(xiàn)實選擇和城市化的必然要求。溫州的工業(yè)至今仍然是國民經(jīng)濟的主體，溫州已擁有13個產值超百億的工業(yè)行業(yè)。近幾年出現(xiàn)了一批高新技術行業(yè)和太陽能、風能為代表的新能源行業(yè)，溫州許多工業(yè)品成為中國馳名商標和中國名牌產品，溫州工業(yè)正在穩(wěn)健發(fā)展中。建設宜工城市環(huán)境，促進形成具有核心競爭力的工業(yè)產業(yè)基地，是溫州城市化的基礎和重要支撐。
宜工是溫州的現(xiàn)實選擇和城市化的必然要求。溫州的工業(yè)至今仍然是國民經(jīng)濟的主體，溫州已擁有13個產值超百億的工業(yè)行業(yè)。近幾年出現(xiàn)了一批高新技術行業(yè)和太陽能、風能為代表的新能源行業(yè)，溫州許多工業(yè)品成為中國馳名商標和中國名牌產品，溫州工業(yè)正在穩(wěn)健發(fā)展中。建設宜工城市環(huán)境，促進形成具有核心競爭力的工業(yè)產業(yè)基地，是溫州城市化的基礎和重要支撐。
宜居是現(xiàn)代化城市內涵式發(fā)展的重要標志?，F(xiàn)代城市建設，更加重視人的尊嚴、社會公平、和諧發(fā)展，不斷提高人的生活品質，實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，成為現(xiàn)代城市內涵式發(fā)展的標志。建立權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民，成為現(xiàn)代城市包容性經(jīng)濟增長的價值取向。因此，“宜居”在現(xiàn)代城市建設中的地位正在不斷上升。
宜居是現(xiàn)代化城市內涵式發(fā)展的重要標志?，F(xiàn)代城市建設，更加重視人的尊嚴、社會公平、和諧發(fā)展，不斷提高人的生活品質，實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，成為現(xiàn)代城市內涵式發(fā)展的標志。建立權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民，成為現(xiàn)代城市包容性經(jīng)濟增長的價值取向。因此，“宜居”在現(xiàn)代城市建設中的地位正在不斷上升。
二、推進轉型升級、完善產業(yè)結構，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化
二、推進轉型升級、完善產業(yè)結構，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化
工業(yè)化是城市化的重要入口，推進城市化進程，仍然需要工業(yè)的支撐和工業(yè)人口的集聚。2011年以來，溫州中小企業(yè)再次遭遇嚴峻的挑戰(zhàn)。原材料價格上漲、勞動力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，部分企業(yè)因為債務和融資問題遭遇前所未有的生存困境。面對這種危機，只有抓住浙江省產業(yè)布局和提升的大好機會，完成新的產業(yè)布局、做好產業(yè)結構調整，以溫州沿海產業(yè)帶、民科基地、溫州甌江口大建設的機會，著力推進企業(yè)轉型升級，加大科技投入，研發(fā)新產品，提升特色優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興產業(yè)。
工業(yè)化是城市化的重要入口，推進城市化進程，仍然需要工業(yè)的支撐和工業(yè)人口的集聚。2011年以來，溫州中小企業(yè)再次遭遇嚴峻的挑戰(zhàn)。原材料價格上漲、勞動力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，部分企業(yè)因為債務和融資問題遭遇前所未有的生存困境。面對這種危機，只有抓住浙江省產業(yè)布局和提升的大好機會，完成新的產業(yè)布局、做好產業(yè)結構調整，以溫州沿海產業(yè)帶、民科基地、溫州甌江口大建設的機會，著力推進企業(yè)轉型升級，加大科技投入，研發(fā)新產品，提升特色優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興產業(yè)。
1.政府引導、財政支持、政策優(yōu)惠。上至溫州各級領導，下至各企業(yè)負責人都要深刻認識推進產業(yè)結構調整和轉型升級對發(fā)展地方特色經(jīng)濟的重要意義，將產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整作為構建現(xiàn)代特色產業(yè)體系的方向，作為落實科學發(fā)展觀的核心任務。在政府的領導下制定《溫州市重點工業(yè)企業(yè)扶持辦法》，《資金專項扶持辦法》，《高科技產業(yè)扶持政策》，《土地優(yōu)先供應辦法》等幫助企業(yè)轉型的一系列文件，優(yōu)惠辦法促使企業(yè)放開手腳一心一意做好轉型升級工作。
1.政府引導、財政支持、政策優(yōu)惠。上至溫州各級領導，下至各企業(yè)負責人都要深刻認識推進產業(yè)結構調整和轉型升級對發(fā)展地方特色經(jīng)濟的重要意義，將產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整作為構建現(xiàn)代特色產業(yè)體系的方向，作為落實科學發(fā)展觀的核心任務。在政府的領導下制定《溫州市重點工業(yè)企業(yè)扶持辦法》，《資金專項扶持辦法》，《高科技產業(yè)扶持政策》，《土地優(yōu)先供應辦法》等幫助企業(yè)轉型的一系列文件，優(yōu)惠辦法促使企業(yè)放開手腳一心一意做好轉型升級工作。
2.大力加強特色工業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)的建設。溫州市現(xiàn)有在建省批特色工業(yè)園區(qū)超12個，總投資額超25億元，規(guī)劃總用地約4000畝，從產業(yè)結構看，主要有服裝、鞋革、高低壓電器、塑編、汽摩配件、電子、機械、紐扣、印刷、眼鏡等十幾個行業(yè)。從選址布局看，基本上集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海平原地帶。
2.大力加強特色工業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)的建設。溫州市現(xiàn)有在建省批特色工業(yè)園區(qū)超12個，總投資額超25億元，規(guī)劃總用地約4000畝，從產業(yè)結構看，主要有服裝、鞋革、高低壓電器、塑編、汽摩配件、電子、機械、紐扣、印刷、眼鏡等十幾個行業(yè)。從選址布局看，基本上集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海平原地帶。
溫州市政府確定在“十二五”期間，加快建成一批規(guī)模大、檔次高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的園區(qū)，特別要集中力量建設若干適應21世紀工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大型園區(qū)，提高工業(yè)產業(yè)集中度和組織化程度，力爭“十二五”期間園區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重由目前的40％提高到60％，高新技術產業(yè)有較大發(fā)展，以溫州中心城市為依托，適當布置規(guī)模較大、檔次較高的綜合性工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高技術與新興產業(yè)和用高新技術改造的強勢傳統(tǒng)產業(yè)。第一層次，重點建設溫州中國鞋都產業(yè)園區(qū)、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海新區(qū)、溫州高新技術產業(yè)園區(qū)、樂清市中心工業(yè)園區(qū)、溫州東甌工業(yè)園區(qū)等。第二層次，以副中心城市、重點城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)為依托，適當布置一批規(guī)模適中、優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)園區(qū)，使之成為帶動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主導力量。第三層次，以山區(qū)城鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為依托，適當布置一批以普通制造業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)為主的示范性專業(yè)園區(qū)。
溫州市政府確定在“十二五”期間，加快建成一批規(guī)模大、檔次高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的園區(qū)，特別要集中力量建設若干適應21世紀工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大型園區(qū)，提高工業(yè)產業(yè)集中度和組織化程度，力爭“十二五”期間園區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重由目前的40％提高到60％，高新技術產業(yè)有較大發(fā)展，以溫州中心城市為依托，適當布置規(guī)模較大、檔次較高的綜合性工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高技術與新興產業(yè)和用高新技術改造的強勢傳統(tǒng)產業(yè)。第一層次，重點建設溫州中國鞋都產業(yè)園區(qū)、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海新區(qū)、溫州高新技術產業(yè)園區(qū)、樂清市中心工業(yè)園區(qū)、溫州東甌工業(yè)園區(qū)等。第二層次，以副中心城市、重點城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)為依托，適當布置一批規(guī)模適中、優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)園區(qū)，使之成為帶動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主導力量。第三層次，以山區(qū)城鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為依托，適當布置一批以普通制造業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)為主的示范性專業(yè)園區(qū)。
3.實施沿海產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略。溫州市政府已經(jīng)編制了1645平方公里的沿海產業(yè)帶戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制了《溫州市甌江口產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將舉全市之力把它建設成為溫州民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢產業(yè)提升的巨大潛力，深入實施汔摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉型升級行動，推動企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈長期融合，著力培育一批科技含量較高的特色產業(yè)集群。促進沿海產業(yè)帶建設與大都市區(qū)建設融合、與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的對接。著手規(guī)劃建設360平方公里的甌江口新區(qū)，努力把它建設成為宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的特色優(yōu)勢產業(yè)。
3.實施沿海產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略。溫州市政府已經(jīng)編制了1645平方公里的沿海產業(yè)帶戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制了《溫州市甌江口產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將舉全市之力把它建設成為溫州民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢產業(yè)提升的巨大潛力，深入實施汔摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉型升級行動，推動企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈長期融合，著力培育一批科技含量較高的特色產業(yè)集群。促進沿海產業(yè)帶建設與大都市區(qū)建設融合、與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的對接。著手規(guī)劃建設360平方公里的甌江口新區(qū)，努力把它建設成為宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的特色優(yōu)勢產業(yè)。
三、大力改善民生，創(chuàng)造和諧幸福社會
三、大力改善民生，創(chuàng)造和諧幸福社會
1.社會保障是民生之依。溫州把完善社會保障體系作為重要的軟性基礎設施來抓，著力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、就業(yè)等各方面工作，加快完善社會救助和新型社會福利體系，重視解決殘疾人、特殊困難家庭的實際問題，加快推進全民社保。
1.社會保障是民生之依。溫州把完善社會保障體系作為重要的軟性基礎設施來抓，著力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、就業(yè)等各方面工作，加快完善社會救助和新型社會福利體系，重視解決殘疾人、特殊困難家庭的實際問題，加快推進全民社保。
2.住房保障是民心所向。溫州政府必須下決心解決拆遷戶的住房安置問題，加快推進瑤溪、婁橋經(jīng)濟適用房和人才公寓房的建設，認真執(zhí)行國家制定的限購、限貸政策，加大土地的供應，減少閑置的土地，減少稅費，讓房價切實降下來，讓老百姓買得起房，住的舒服，人心才能安定，消費才能上去，生活才有保障。
2.住房保障是民心所向。溫州政府必須下決心解決拆遷戶的住房安置問題，加快推進瑤溪、婁橋經(jīng)濟適用房和人才公寓房的建設，認真執(zhí)行國家制定的限購、限貸政策，加大土地的供應，減少閑置的土地，減少稅費，讓房價切實降下來，讓老百姓買得起房，住的舒服，人心才能安定，消費才能上去，生活才有保障。
3.教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)是民生之重。首先，全市教育工作應致力于“辦一流教育，育一流人才”、“辦好每所學校，教好每個孩子”，為溫州百姓提供更加優(yōu)質、更加豐富、更具特色的教育服務，打造“學在溫州”教育品牌。
3.教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)是民生之重。首先，全市教育工作應致力于“辦一流教育，育一流人才”、“辦好每所學校，教好每個孩子”，為溫州百姓提供更加優(yōu)質、更加豐富、更具特色的教育服務，打造“學在溫州”教育品牌。
其次，大力緩解群眾看病難、看病貴的問題，突出抓好市骨干醫(yī)院建設項目，完成市五醫(yī)、附一醫(yī)新院、附二醫(yī)綜合病房大樓、兒童醫(yī)院新大樓的建設。第三，加快發(fā)展文化產業(yè)建設，培育一批文化休閑消費的知名品牌和龍頭企業(yè)，基本完成市、縣城有線電視數(shù)字化整體轉換。
其次，大力緩解群眾看病難、看病貴的問題，突出抓好市骨干醫(yī)院建設項目，完成市五醫(yī)、附一醫(yī)新院、附二醫(yī)綜合病房大樓、兒童醫(yī)院新大樓的建設。第三，加快發(fā)展文化產業(yè)建設，培育一批文化休閑消費的知名品牌和龍頭企業(yè)，基本完成市、縣城有線電視數(shù)字化整體轉換。
4.社會“平安”建設、“綠化”建設是宜居之本。溫州應當深化平安大市建設，加快構建溫州社會治安新秩序，努力建設一批素質過硬的公、檢、法隊伍，始終保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢，深化反“兩搶一盜”專項斗爭，狠抓治安亂點整治，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，還百姓一個平安、和諧的社會。始終把生態(tài)文明理念、綠化生活體現(xiàn)在日常生活當中，加大綠化公園建設，擴大植樹面積，加大對水庫周邊環(huán)境整治，確保溫州人民群眾的“大水缸”不受污染。嚴控污染企業(yè)不要向農村和山區(qū)轉移。大力抓好食品安全工作，穩(wěn)定物價，力保菜藍子、米袋子的安全工作。
4.社會“平安”建設、“綠化”建設是宜居之本。溫州應當深化平安大市建設，加快構建溫州社會治安新秩序，努力建設一批素質過硬的公、檢、法隊伍，始終保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢，深化反“兩搶一盜”專項斗爭，狠抓治安亂點整治，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，還百姓一個平安、和諧的社會。始終把生態(tài)文明理念、綠化生活體現(xiàn)在日常生活當中，加大綠化公園建設，擴大植樹面積，加大對水庫周邊環(huán)境整治，確保溫州人民群眾的“大水缸”不受污染。嚴控污染企業(yè)不要向農村和山區(qū)轉移。大力抓好食品安全工作，穩(wěn)定物價，力保菜藍子、米袋子的安全工作。
四、實施大都市區(qū)戰(zhàn)略
四、實施大都市區(qū)戰(zhàn)略
根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020年）》，溫州大都市區(qū)是指溫州市域，包括溫州市區(qū)、瑞安市、樂清市、永嘉縣、洞頭縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣和泰順縣。溫州大都市區(qū)重點發(fā)展核心地區(qū)即“一核一片”，“一核”指溫州中心城、瑞安、樂清、永嘉和洞頭，“一片”指以平陽和蒼南中心城組成的平陽-蒼南片。
根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020年）》，溫州大都市區(qū)是指溫州市域，包括溫州市區(qū)、瑞安市、樂清市、永嘉縣、洞頭縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣和泰順縣。溫州大都市區(qū)重點發(fā)展核心地區(qū)即“一核一片”，“一核”指溫州中心城、瑞安、樂清、永嘉和洞頭，“一片”指以平陽和蒼南中心城組成的平陽-蒼南片。
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1.做好目標定位。據(jù)現(xiàn)狀分析，當前溫州城市建設在住房、交通、環(huán)境、社會服務等方面問題較多，用專業(yè)術語來講就是“城市宜居度相對不高”。與此同時，最能體現(xiàn)溫州城市特色和區(qū)域文化的傳統(tǒng)商貿優(yōu)勢，也不再明顯。因此《溫州市政府工作報告》中提出“建設宜居宜商的現(xiàn)代化大都市”的定位目標，可以說既順應民意，又體現(xiàn)特色?！耙司印笔菧刂莩鞘邪l(fā)展的根本，“宜商”是強化溫州城市競爭力的抓手。 1.做好目標定位。據(jù)現(xiàn)狀分析，當前溫州城市建設在住房、交通、環(huán)境、社會服務等方面問題較多，用專業(yè)術語來講就是“城市宜居度相對不高”。與此同時，最能體現(xiàn)溫州城市特色和區(qū)域文化的傳統(tǒng)商貿優(yōu)勢，也不再明顯。因此《溫州市政府工作報告》中提出“建設宜居宜商的現(xiàn)代化大都市”的定位目標，可以說既順應民意，又體現(xiàn)特色?！耙司印笔菧刂莩鞘邪l(fā)展的根本，“宜商”是強化溫州城市競爭力的抓手。
2.創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設和管理機制。創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設和管理機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，主要涉及地區(qū)性大都市建設和管理的協(xié)調層次、籌資條件、區(qū)劃調整、配套設施、環(huán)境整治等方面。各級行政機關都要自覺依法行政，通過建立行政執(zhí)法責任制和行政干部考核制度等各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。在區(qū)劃調整上，中共溫州市委關于制定溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中，提出以1個大都市區(qū)主中心為龍頭，6個大都市區(qū)副中心為支撐，50個左右中心鎮(zhèn)為節(jié)點的“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。由于“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局帶有行政區(qū)劃痕跡，因而不僅需要對洞頭縣進行撤縣建區(qū)，采取天津濱海新區(qū)的做法，設立靈昆半島的甌江口新區(qū)，而且需要推進鰲江流域區(qū)劃調整，以利于該流域中心城市建設，進而逐步推進樂清市、瑞安市等其他地區(qū)行政區(qū)劃調整，使溫州地區(qū)性大都市核心向周邊縣（市）擴展。
2.創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設和管理機制。創(chuàng)新地區(qū)性大都市建設和管理機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，主要涉及地區(qū)性大都市建設和管理的協(xié)調層次、籌資條件、區(qū)劃調整、配套設施、環(huán)境整治等方面。各級行政機關都要自覺依法行政，通過建立行政執(zhí)法責任制和行政干部考核制度等各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。在區(qū)劃調整上，中共溫州市委關于制定溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中，提出以1個大都市區(qū)主中心為龍頭，6個大都市區(qū)副中心為支撐，50個左右中心鎮(zhèn)為節(jié)點的“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局。由于“1650”大都市區(qū)發(fā)展格局帶有行政區(qū)劃痕跡，因而不僅需要對洞頭縣進行撤縣建區(qū)，采取天津濱海新區(qū)的做法，設立靈昆半島的甌江口新區(qū)，而且需要推進鰲江流域區(qū)劃調整，以利于該流域中心城市建設，進而逐步推進樂清市、瑞安市等其他地區(qū)行政區(qū)劃調整，使溫州地區(qū)性大都市核心向周邊縣（市）擴展。
3.要構筑暢通的大都市區(qū)交通體系。要以建設國家綜合交通樞紐城市的目標，加快構筑溫州向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡，完善市域內骨干路網(wǎng)的建設，深化城市軌道交通的前期研究，加快構筑市域現(xiàn)代立體式交通網(wǎng)絡，形成“外快內暢”的交通體系。
3.要構筑暢通的大都市區(qū)交通體系。要以建設國家綜合交通樞紐城市的目標，加快構筑溫州向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡，完善市域內骨干路網(wǎng)的建設，深化城市軌道交通的前期研究，加快構筑市域現(xiàn)代立體式交通網(wǎng)絡，形成“外快內暢”的交通體系。
4.要著力提升中心城市功能。堅持城市有機更新，加快推進南塘風貌區(qū)、五馬商圈、朔門古街等街區(qū)景區(qū)化改造，抓好沿江休閑帶整體開發(fā)，努力彰顯城市個性和特色。突破政策處理難點，加大濱江商務區(qū)建設力度，高標準建設金融集聚區(qū)和總部基地，著力打造城市綜合體。加快龍灣中心區(qū)及其南部拓展區(qū)、瑤溪片區(qū)建設，推動甌海中心區(qū)及其新城商務中心、火車南站站前商貿區(qū)整體開發(fā)。加強溫州生態(tài)園保護與開發(fā)，啟動國家級城市濕地公園創(chuàng)建。堅持甌江兩岸互動發(fā)展，推動永嘉三江片規(guī)劃建設。加強地下空間資源和低丘緩坡的有效開發(fā)利用。出臺實施“退二進三”配套政策，鼓勵小區(qū)塊整體規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)，促進城市功能轉換和產業(yè)結構優(yōu)化。
4.要著力提升中心城市功能。堅持城市有機更新，加快推進南塘風貌區(qū)、五馬商圈、朔門古街等街區(qū)景區(qū)化改造，抓好沿江休閑帶整體開發(fā)，努力彰顯城市個性和特色。突破政策處理難點，加大濱江商務區(qū)建設力度，高標準建設金融集聚區(qū)和總部基地，著力打造城市綜合體。加快龍灣中心區(qū)及其南部拓展區(qū)、瑤溪片區(qū)建設，推動甌海中心區(qū)及其新城商務中心、火車南站站前商貿區(qū)整體開發(fā)。加強溫州生態(tài)園保護與開發(fā)，啟動國家級城市濕地公園創(chuàng)建。堅持甌江兩岸互動發(fā)展，推動永嘉三江片規(guī)劃建設。加強地下空間資源和低丘緩坡的有效開發(fā)利用。出臺實施“退二進三”配套政策，鼓勵小區(qū)塊整體規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)，促進城市功能轉換和產業(yè)結構優(yōu)化。
5.要強力推進市區(qū)環(huán)境“四大整治”。堅持科學治河、依法治河、全民治河，全面實施《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，采取片區(qū)污水管網(wǎng)改造、清淤疏浚、生態(tài)修復、駁坎綠化等綜合措施，進一步消除河道黑臭現(xiàn)象。開展執(zhí)法控污專項整治，嚴厲打擊廢水泥漿偷漏排、涉河違法搭建等危害水環(huán)境的行為，健全河岸河面長效管理機制。堅持公交優(yōu)先，調整優(yōu)化線路，啟動建設快速公交系統(tǒng)。實施出租車管理“168”工程，提高出租車行業(yè)服務水準。完善靜態(tài)交通規(guī)劃，新建一批停車場和立體車庫。強化交通堵點、亂點和“黑車”整治，規(guī)范停車收費行為。積極倡導文明出行，嚴格查處交通違法行為。出臺城市管理標準及實施細則，加強市容文明目標管理，加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設，提高城市精細化管理水平。積極推進楊府山片“臭源”治理，年內基本消除臭氣問題。加大違法建筑整治力度，落實長效管理機制，切實鞏固拆違成果。加強城市形態(tài)整合，啟動實施10個舊村改造項目，合理利用邊角地、閑置地，著力提升城市整體形象。
5.要強力推進市區(qū)環(huán)境“四大整治”。堅持科學治河、依法治河、全民治河，全面實施《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，采取片區(qū)污水管網(wǎng)改造、清淤疏浚、生態(tài)修復、駁坎綠化等綜合措施，進一步消除河道黑臭現(xiàn)象。開展執(zhí)法控污專項整治，嚴厲打擊廢水泥漿偷漏排、涉河違法搭建等危害水環(huán)境的行為，健全河岸河面長效管理機制。堅持公交優(yōu)先，調整優(yōu)化線路，啟動建設快速公交系統(tǒng)。實施出租車管理“168”工程，提高出租車行業(yè)服務水準。完善靜態(tài)交通規(guī)劃，新建一批停車場和立體車庫。強化交通堵點、亂點和“黑車”整治，規(guī)范停車收費行為。積極倡導文明出行，嚴格查處交通違法行為。出臺城市管理標準及實施細則，加強市容文明目標管理，加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設，提高城市精細化管理水平。積極推進楊府山片“臭源”治理，年內基本消除臭氣問題。加大違法建筑整治力度，落實長效管理機制，切實鞏固拆違成果。加強城市形態(tài)整合，啟動實施10個舊村改造項目，合理利用邊角地、閑置地，著力提升城市整體形象。
總之，溫州建設大都市的路徑，應從溫州實際出發(fā)，目前著重于建設地區(qū)性大都市，然后從地區(qū)性大都市走向全國性大都市，再從全國性大都市走向國際性大都市。只有從溫州實際出發(fā)，正確認識溫州城市發(fā)展歷史方位與目標定位，切實把握大都市的基本含義、主要功能及發(fā)展條件，科學地確立溫州發(fā)展地區(qū)性大都市的總體思路，有針對性地提出對策措施，才有可能逐步實現(xiàn)溫州建設大都市的戰(zhàn)略目標。
總之，溫州建設大都市的路徑，應從溫州實際出發(fā)，目前著重于建設地區(qū)性大都市，然后從地區(qū)性大都市走向全國性大都市，再從全國性大都市走向國際性大都市。只有從溫州實際出發(fā)，正確認識溫州城市發(fā)展歷史方位與目標定位，切實把握大都市的基本含義、主要功能及發(fā)展條件，科學地確立溫州發(fā)展地區(qū)性大都市的總體思路，有針對性地提出對策措施，才有可能逐步實現(xiàn)溫州建設大都市的戰(zhàn)略目標。
