全面預算管理，即利用預算進行分配、評估、控制，主要是對企業(yè)內(nèi)部各部門的各種資源進行控制，以有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種經(jīng)濟活動，完成既定的預算業(yè)務目標?？梢哉f，有效實施全面預算管理，對于移動通信企業(yè)了解真實情況，有效地調(diào)動和分配資源、抓住機遇、爭取主動都具有重要意義。筆者認為，移動通信企業(yè)要對現(xiàn)行的全面預算管理模式進行創(chuàng)新，從管理理念、管理體制、管理方式等方面進行新的探索，才能積極促進移動通信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、移動通信企業(yè)全面預算管理存在的主要問題
盡管許多移動通信企業(yè)制定了完善的全面預算管理流程，但是在管理過程中仍暴露出許多問題，存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)全面預算管理過程中存在溝通不暢，導致執(zhí)行力不強
移動通信企業(yè)全面預算管理過程中，各級之間的溝通不暢，導致出現(xiàn)許多問題：一是由于信息溝通不暢，使工作人員不能很好地理解預算經(jīng)營戰(zhàn)略，從而導致預算出發(fā)與企業(yè)戰(zhàn)略目標的結(jié)果不相符。其次，由于溝通不暢，使所有工作人員對全面預算管理的概念及真正內(nèi)涵并沒有一個深入的了解和認識，從而導致在執(zhí)行預算時出現(xiàn)預算不符合實際運行結(jié)果的現(xiàn)象，可以說執(zhí)行力嚴重不足，進而大大影響工作的進行。
(二)經(jīng)營分析沒有做到與預算相結(jié)合，導致分析與預算嚴重脫節(jié)
移動通信企業(yè)在經(jīng)營分析上，并不能與各項預算很好地相結(jié)合，實際需求和預算形式單一，缺乏充分的深度和廣度，缺乏深入的研究，導致在預算分析上只是走過場，可以說類似的失誤不斷重復發(fā)生，逐漸使分析與預算嚴重脫節(jié)，不能有效發(fā)揮全面預算管理的重要職能。
(三)預算目標考核不力，導致預算管理體系得不到全面實施
目前，移動通信企業(yè)在全面預算管理中評估考核環(huán)節(jié)仍十分薄弱，具體表現(xiàn)為評估內(nèi)容不具體、考核缺乏制度化、隨意性強等，這些都嚴重影響預算考核，并不能保證企業(yè)預算管理制度的全面實施。
此外，移動通信企業(yè)對于目前MIS系統(tǒng)中擁有的預算管理功能并沒有很好地應用，沒有使其預算指標進入MIS系統(tǒng)，因此不知道企業(yè)在何時完成指標和預算余額。由于缺乏有效控制，預算指標超出預期范圍的情況時有發(fā)生，導致工作效率極低。
綜合上述，要解決當前移動通信企業(yè)全面預算管理中存在的一些突出問題，應針對移動通信企業(yè)的實際情況，加大全面預算管理模式創(chuàng)新力度，規(guī)范管理職能，構(gòu)建管理科學、職能清晰的全面預算管理模式。
二、移動通信企業(yè)全面預算管理模式的創(chuàng)新
移動通信企業(yè)應根據(jù)當前的現(xiàn)狀，在全面預算管理模式上不斷尋求創(chuàng)新，以求提高自身的管理水平。筆者現(xiàn)就針對上述種種問題，對移動通信企業(yè)全面預算管理模式的創(chuàng)新進行一番探討。
(一)全面推行預算管理溝通計劃，形成全新的管理理念
對于移動通信企業(yè)的全面預算管理，我們可以說，有效的溝通是整體管理過程中的重要組成部分，它十分有助于在全面預算管理中形成一個全面系統(tǒng)的橫向和縱向的溝通機制，有利于工作人員參與企業(yè)的預算管理，從而促進預算工作的順利發(fā)展。由此，針對當前移動通信企業(yè)全面預算管理中溝通不暢的現(xiàn)狀，應樹立新的管理理念，全面推行預算管理溝通計劃，也就是說在全面預算的管理和項目預算管理的未來實施階段，應結(jié)合預算管理制定出科學合理的預算管理溝通計劃。還需要一個全面實施項目預算管理的計劃，并結(jié)合具體情況和員工對預算管理理念的認識，調(diào)整和更新計劃。具體而言，需從戰(zhàn)略溝通、全面預算管理制度的溝通、預算各環(huán)節(jié)中的溝通這三方面著手：
1、戰(zhàn)略溝通
對于戰(zhàn)略溝通而言，其主要目標是幫助所有員工了解該企業(yè)的移動通信，甚至采取主動方式來建議接受該企業(yè)的戰(zhàn)略目標，以在業(yè)務計劃和編制部門預算過程中，可以系統(tǒng)地考慮如何來進行，在工作計劃中如何實現(xiàn)預算的有效配置和優(yōu)化，從而實現(xiàn)移動通信企業(yè)的戰(zhàn)略目標。
2、全面預算管理制度的溝通
這主要在于幫助移動通信企業(yè)認識到業(yè)務運營和其他功能的重要性，深入了解一些障礙之間的鏈路，以消除現(xiàn)有的障礙，準確地了解各級員工。通過全面預算管理制度，明確各部門在預算管理中的責任和權(quán)責，從而更有效的、更全面的進行預算管理。
3、預算各環(huán)節(jié)中的溝通
這主要是指預算從準備階段就開始實施，一直到預算的真正啟動、編制，再到下達與執(zhí)行等環(huán)節(jié)，實施溝通與管理，并與預算制定過程中的業(yè)務目標相結(jié)合，達到預算結(jié)果量和真實量的目標。可以說，及時調(diào)整，雙向溝通，獲得接受和認可，這些十分有利于預算下達后的執(zhí)行，以避免工作人員因不明白而在預算執(zhí)行過程中的負面情緒，影響所開展的工作。
(二)強化全面經(jīng)營分析，形成全新的管理方式
可以說，全面經(jīng)營分析是評估管理體系的重要部分，對全面預算管理工作能起到積極的引導作用。所以，移動通信企業(yè)應更新管理方式，不斷強化經(jīng)營分析。通常，移動通信企業(yè)的經(jīng)營分析報告體系應包含企業(yè)關(guān)鍵績效指標、市場與競爭者分析、財務報表、業(yè)務分析、預算執(zhí)行分析等內(nèi)容。其中，企業(yè)關(guān)鍵績效指標這部分內(nèi)容主要是強調(diào)重大執(zhí)行偏差的指標，應結(jié)合財務報表、預算執(zhí)行分析等找出內(nèi)部管理運作上的原因，進而提出涉及部門的方向性建議，反映出企業(yè)及各部門下月工作的目標。在市場與競爭者分析方面，應在對企業(yè)外部環(huán)境進行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出對企業(yè)外部環(huán)境的認識和經(jīng)驗，一旦市場環(huán)境或競爭者行為產(chǎn)生重大變化，便能夠及時制定出針對性的方案和建議。而對于財務報表、業(yè)務分析、預算執(zhí)行分析，應結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度運作計劃，用行動計劃描述的方式體現(xiàn)出企業(yè)在本月開展行動的詳細內(nèi)容等，從而有效整合、調(diào)整和細化企業(yè)下月的運作計劃，發(fā)揮全面預算管理應有職能。
(三)健全內(nèi)部規(guī)定制度和考核機制，形成全新的管理體制
可以說，針對移動通信企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀，建立健全內(nèi)部規(guī)定制度和考核機制，是確保其真正發(fā)揮效能的有效途徑。移動通信企業(yè)應結(jié)合自身的特點，保證一套完善的內(nèi)部規(guī)章制度得以有效實施，特別是要注重《預算管理辦法》、《預算管理條例》等內(nèi)部規(guī)章制度的制訂及實施。然后，由各級預算委員會定期分析預算執(zhí)行情況評估會議，建立健全與預算管理相結(jié)合的激勵機制。對完成目標的員工要給予一定的獎勵，反之，對于沒有完成指標甚至在操作過程中違規(guī)或?qū)ζ髽I(yè)造成嚴重損失等的員工必須進行適當?shù)奶幜P。尤其值得注意的是，針對預算執(zhí)行情況出現(xiàn)偏差的情況，企業(yè)應在正視問題、仔細分析的前提下，向各級預算管理委員會提出一些切合實際的建議，確保企業(yè)更好地實現(xiàn)預算目標。
此外，針對當前移動通信企業(yè)全面預算管理中沒有對MIS系統(tǒng)中的預算管理功能進行應用的現(xiàn)狀，應當加強MIS系統(tǒng)中預算管理功能的應用。雖然移動通信企業(yè)MIS系統(tǒng)的預算管理職能早已具備，但由于種種原因并沒有得到充分應用，MIS人員的財務應用還不是很熟練，MIS系統(tǒng)的許多功能得不到發(fā)揮。為此，移動通信企業(yè)應該依據(jù)信息，以確保預算啟動、編制、分析、調(diào)整、考核評估的實時性和準確性。最好是通過加強財務人員的培訓教育，促使他們不斷注重自身能力的提升，以此來實現(xiàn)MIS系統(tǒng)中預算管理功能的全面應用。
三、結(jié)束語
總之，目前移動通信企業(yè)的發(fā)展較困難，如果不盡快解決，不但難以調(diào)動人員的積極性，而且已有的管理體系也無法鞏固，全面預算管理將受到嚴重影響。因此，為了發(fā)揮全面預算管理應有的作用，移動通信企業(yè)應根據(jù)當前管理過程中的種種問題，對其深入分析，然后大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，在管理中規(guī)范各項職能，以形成符合移動通信企業(yè)發(fā)展要求的全新的全面預算管理模式，從而實現(xiàn)移動通信企業(yè)全面預算管理的科學化和規(guī)范化。
