當(dāng)今社會，為了改善和提高衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生的應(yīng)急能力，國家設(shè)置了健全的網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生服務(wù)體系，其中包括疾病預(yù)防體系、衛(wèi)生監(jiān)管體系、醫(yī)療救治體系.其中，婦女和兒童，作為國家的弱勢群體，享有國家專項資金的撥放，國家通過設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，來實現(xiàn)社會對于婦女兒童的救護。
這樣的出發(fā)點無疑是值得大力提倡的。然而，各地官員在實施的過程中，暴露出了很嚴重的問題。專項資金被任意的挪用，一些專項資金撥放到百姓手上已經(jīng)所剩無幾，社會想要達到的預(yù)期的希望無法實現(xiàn)。
為了從根本上改變這種現(xiàn)象，本文就婦幼保健機構(gòu)專項資金的使用和管理上存在的問題進行剖析，提出建設(shè)化的意見，從而規(guī)范婦幼保健機構(gòu)的專項資金的管理。
一、婦幼保健專項資金管理存在的問題
(一)資金撥放不到位
婦幼保健機構(gòu)的資金，應(yīng)當(dāng)是屬于政府統(tǒng)一安排撥放的，絕大部分是通過各地方的財政部門一層層向下?lián)芊?，這樣，更加有利于資金的合理發(fā)放。然而，由于在各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平都不一致，有些地方的經(jīng)濟較為緊張，而有些地方的經(jīng)濟顯得稍為寬裕。鑒于這樣，很多地方的專項資金易被挪用至其他的地方，導(dǎo)致其他地方的專項資金無法及時的下?lián)?，有些機構(gòu)的資金發(fā)放剛剛到位，而有些地方已經(jīng)超額發(fā)放，這些，無疑都是對我國醫(yī)療機構(gòu)的專項資金的使用造成很不利的影響，而直接受害者，就是最窮苦的大眾，因而，這樣的現(xiàn)象必須及時被制止。
(二)監(jiān)管不力，導(dǎo)致資金被挪用
資金要得到合理的發(fā)放，最重要的，就是要進行合理的監(jiān)管，然而，我們可以明顯的看到，社會官官相護的現(xiàn)象層出不窮，無論是社會的哪一個階層，關(guān)系網(wǎng)成為了社會不可缺少的一部分，官員之間相互勾結(jié)的現(xiàn)象自古以來都不曾少見。在這樣一種現(xiàn)狀下，百姓的大量的錢財都直接流向了官員的腰包。由于上下級之間看似有的監(jiān)管，由于關(guān)系的產(chǎn)生而形同虛設(shè)，甚至于相互巴結(jié)，這樣，這些專項資金在官員之間的相互勾結(jié)中被挪用，婦女兒童在真正需要救護的時候，就沒有資金對他們進行救助。
(三)專項資金賬目核算不清
政府向下?lián)芊诺膶ｍ椯Y金，應(yīng)該都是有嚴格的明細賬目的規(guī)定。然而，在實際的操作中，在婦幼保健機構(gòu)專項資金的發(fā)放上,賬目和算不清也是一項非常嚴重的現(xiàn)象.原本應(yīng)當(dāng)單獨核算的專項資金，與其他的賬目混在一起，很多醫(yī)療機構(gòu)只是
按照“財政補助收入一專項補助”、“財政專項補助支出” 和“撥入?？睢?、“?？钪С觥?等科目進行核算,更有甚者，直接將專項資金的款項計在“其他應(yīng)付款一專項補助”這一欄中，不僅僅造成了我國資金管理上的混亂局面，同時資金面臨的短缺和多出也沒有辦法進行核實，給專項資金的發(fā)放造成了很嚴重的困擾。
(四)對專項資金的使用不夠規(guī)范
專項資金的使用，國家應(yīng)該是有明確的規(guī)定的。對于婦幼保健機構(gòu)的專項資金的使用，國家也是有明文的規(guī)定的，如轄區(qū)群體婦幼衛(wèi)生管理，婦幼醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，婦幼衛(wèi)生信息管理，婦幼保健健康教育等等方面。然而，在現(xiàn)實的操作中，任意的擴大其資金使用的范圍，均會造成資金的短缺和不足。
二、針對專項資金管理的對策研究
針對以上的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在婦幼保健機構(gòu)的專項資金的使用上是存在著嚴重的問題的。那么，為了保障婦女和兒童在專項資金的使用上的權(quán)利，筆者在此提出幾項具有建設(shè)性的意見供讀者參考，希望讀者能夠從中有所啟發(fā)。
(一)資金的撥放應(yīng)當(dāng)?shù)轿?br />
地方在收到中央財政的下放的指標，應(yīng)當(dāng)嚴格按照中央的指示進行資金的運作，應(yīng)當(dāng)直接將資金婦幼保健機構(gòu)所指定的專項資金的賬戶中。對于資金的相互挪用的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以嚴格制止，不可以讓這樣不良的風(fēng)氣成為主流。資金的撥放到位，在人民有需要時應(yīng)當(dāng)及時拿出來進行援助，不可以讓專項資金流向了貪官的腰包。要堅持?？顚Ｓ?，將專款用在國家規(guī)定的針對婦幼保健的項目上。
(二)要加大監(jiān)管的力度
國家應(yīng)當(dāng)建立健全的監(jiān)督體系，成立一些小的監(jiān)督小組，用以來定期地對婦幼保健的專項資金予以監(jiān)督管理。了解資金的的使用和管理狀況，并且，對于每一筆的開支，應(yīng)當(dāng)定期想百姓予以公示，讓人民能在監(jiān)督的環(huán)節(jié)中享受到參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。只有保障嚴格的監(jiān)督體系，專項資金才能得到專項使用。
(三)提高會計人員的素質(zhì)
專項資金在使用的過程中，其每一筆的進賬應(yīng)當(dāng)是有嚴格的記錄的。根據(jù)上文提及的會計賬目記錄，我們不難發(fā)現(xiàn)，專項資金的記錄在實際操作中存在著嚴重的問題，并且，很大程度上導(dǎo)致了?？畹馁~目不明晰，甚至于多種項目亂混亂搭，導(dǎo)致?？畹氖褂萌ハ蚝痛嫒腠椖繘]有明顯的區(qū)分，導(dǎo)致國家對于整個轉(zhuǎn)款項目沒有一個合理的規(guī)劃。那么，為了排解這個方面的困難，國家應(yīng)該大力提高會計人員的工作素質(zhì)，是會計人員能夠切實地履行自己的職責(zé)，不使自己的職位形同虛設(shè)，為國家的會計工作謀取切實的利益。
(四)規(guī)范專項資金的使用
我國應(yīng)當(dāng)制定嚴格的規(guī)范，用來保障專項資金的合理化使用。對于這個方面，我國應(yīng)當(dāng)加大力度，規(guī)范婦幼保健機構(gòu)專項資金的使用范圍，使每一分錢能夠真正用在刀刃上，使專項資金在國家法制的規(guī)范下能得到切實的使用，從而保障婦女和兒童的合法權(quán)益?，F(xiàn)實中婦幼保健機構(gòu)專項資金的使用狀況進行分析，明確了婦幼保健院專項資金的用途，進而剖析了專項資金在使用過程中存在的管理和使用上的問題，在提出問題的基礎(chǔ)上，本文針對現(xiàn)實中易出現(xiàn)的問題，提出了合理化的建議供讀者參考，使讀者能夠切實了解到專項資金的使用應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶戏ɑ⒁?guī)范化，國家應(yīng)當(dāng)加大對專項資金的管理力度，是專項資金能夠用在合法的范圍內(nèi)，從而切實地保障人民的合法權(quán)益。
