邊防部隊常年駐守在我國的一些偏遠地區(qū)，肩負著保衛(wèi)國家安全的重大職責(zé)，年復(fù)一年的為國家做著積極的貢獻。隨著市場經(jīng)濟提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，邊防部隊的財務(wù)管理效率也需要全面的進行提高，這樣才能合理有效的支配財政資金，讓邊防部隊能很好的發(fā)揮其主觀能動性，從而帶動邊防部隊的整體軍事實力得到提高。本文作者主要結(jié)合邊防部隊在財務(wù)管理方面的工作實踐，就當(dāng)前邊防部隊財務(wù)管理的工作中，主要存在的問題以及怎樣提高財務(wù)管理的效率進行了一些思考和分析。
一、邊防部隊經(jīng)費保障和財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析
從邊防部隊的財務(wù)管理工作來看，大體上還是可以滿足部隊管理的正常需要，可是邊防部隊的經(jīng)費來源相對比較單一，而且經(jīng)費的管理能力不是很強，以及某些財務(wù)制度得不到很好的落實，正是由于這些因素的存在，邊防部隊的財務(wù)管理還是有一些不太讓人滿意的地方，這些主要是在以下幾個方面進行體現(xiàn)。
(一)經(jīng)費保障有何特點
邊防部隊無論是想進行建設(shè)還是想進行發(fā)展，都必須要依賴經(jīng)費的保障才行，而部隊在經(jīng)費的來源和使用方面都具有高度統(tǒng)一性的特點，邊防部隊的預(yù)算經(jīng)費均是由中央財政撥發(fā)，這些僅僅只能滿足邊防部隊的一些簡單的日常消耗。而且早在99年的時候，中央就規(guī)定了部隊不能再參與生產(chǎn)經(jīng)營的活動，致使邊防部隊的預(yù)算外自主創(chuàng)收經(jīng)費的額度急劇減少，并且要想向地方政府去爭取一些經(jīng)費也是相當(dāng)困難的。加上我們的邊防部隊自身就屬于非生產(chǎn)性的單位，經(jīng)費一旦支出出去通常情況下是不會再返回的，就更不要說讓支出的經(jīng)費實現(xiàn)增值。所以從上面的幾個代表性的特點中，就能看到邊防部隊在經(jīng)費來源方面的不穩(wěn)定特性和較大的局限性，這些都將直接制約著邊防部隊的發(fā)展。
(二)經(jīng)費管理能力不強，阻礙了經(jīng)費使用效益的有效提高
首先，基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在對經(jīng)費管理的理念上還比較落后，對專業(yè)的財務(wù)知識也不是很了解，往往就只是一味的去關(guān)注經(jīng)費的來源和數(shù)量，卻忽略相對來說比較重要的經(jīng)費使用質(zhì)量，造成了一些不科學(xué)、不合理的經(jīng)費支出，讓經(jīng)費使用的有效性有所降低。在面對財務(wù)工作的時候，還是只停留在收入和支出的淺顯認識上，不重視財務(wù)工作所具有的預(yù)測和控制的作用，缺乏對經(jīng)費使用的科學(xué)性決策。
其次，財務(wù)從業(yè)人員對自己的業(yè)務(wù)水平和管理能力沒有更高的追求，缺少一種危機意識?，F(xiàn)目前很多的基層財務(wù)從業(yè)人員，在學(xué)校的時候都不是財會專業(yè)的，大多屬于半道出家的情況，相對于專業(yè)
人員來說不但缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機會，也很少進行過專業(yè)培訓(xùn)，基本都只是參加部隊每年都會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而出現(xiàn)財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，把工作僅限于一些會計核算上面，忽略了對經(jīng)費使用進行有效的分析和科學(xué)的預(yù)測，更別說幫助領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)科學(xué)的財務(wù)管理了。
最后，財務(wù)人員的不穩(wěn)定性和時常出現(xiàn)斷層的情況。邊防部隊的財務(wù)人員在調(diào)動上是比較頻繁的，經(jīng)常出現(xiàn)剛培養(yǎng)出來能獨自處理問題了，隨后就走人的不良現(xiàn)象，還有就是業(yè)務(wù)熟練的“老”財務(wù)人員調(diào)走了，而“新”的財務(wù)人員又還沒有成長起來，出現(xiàn)斷層的情況，這些問題的存在都是會影響到財務(wù)工作的正常開展的。
(三)財務(wù)制度落實不到位，造成經(jīng)費使用的有效性降低
財務(wù)相關(guān)的法律及法規(guī)都是調(diào)節(jié)和制約著財務(wù)活動必須合法的準(zhǔn)則，然而在實際的工作過程中，由于諸多原因的存在，致使我們很多的規(guī)章制度都不能很好的進行落實，也就是經(jīng)常所說的法律法規(guī)落實不到位，這樣就容易造成財務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的局面，讓經(jīng)費的使用變得更加無序。
出現(xiàn)這些情況的原因主要有兩個方面：一方面是部隊領(lǐng)導(dǎo)的“長官”思想作怪，總是一個人說了算，不知道積聚眾人智慧，實行民主理財，從而出現(xiàn)經(jīng)費開支相當(dāng)隨意，造成了很多本可避免的經(jīng)費浪費情況。另外一方面是財務(wù)人員并不是直接委派過來的，都害怕過多的對財務(wù)進行管理而得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響到自身前途的發(fā)展，所以在經(jīng)費的使用中也就“睜一只眼閉一只眼”，從不敢對那些浪費經(jīng)費或者是不科學(xué)的經(jīng)費使用行為進行制止，這也就造成了一些經(jīng)費的使用相當(dāng)?shù)拿つ考袄速M。
二、提高財務(wù)管理效率的措施
針對邊防部隊在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，我認為要想從根本上提高邊防部隊財務(wù)管理效率，經(jīng)過反復(fù)思考和認真研究之后，我認為落實好以下的幾個措施是非常有必要性的。
(一)拓寬經(jīng)費渠道，尋求地方財政支持
應(yīng)該給各個基層單位進行大力宣導(dǎo)，不能夠因為尋求地方政府的經(jīng)費支持難，就產(chǎn)生為難情緒放棄這個經(jīng)費來源的途徑，反而應(yīng)該要有“明知山有虎偏向虎山行”的氣魄，積極、有效的向地方政府尋求支持。
例如：在參與地方的執(zhí)勤或者是執(zhí)法的工作過后，適當(dāng)?shù)臅r機就可以同地方政府算算經(jīng)濟帳，也可以向地方政府闡述邊防部隊在地方維穩(wěn)工作中的重要性，以及落后的裝備配置將會出現(xiàn)的危險性等等。還可以在地方政府對邊防部隊進行慰問的時候，多向他們講述一下邊防工作中的難度，以及開展部隊建設(shè)所涉及到的困難和迫切需要解決的問題，及時的向地方政府尋求幫助。
通過上面這個措施，能夠有效的提高地方政府的財政支持力度，從而緩解一下邊防部隊的供需矛盾。
(二)實行科學(xué)預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費管理
光是拓寬經(jīng)費來源的渠道，尋求到了地方政府的財政經(jīng)費是遠遠不夠的，只有把這些來之不易的經(jīng)費科學(xué)有效的管理好，才能夠真正的發(fā)揮好經(jīng)費的服務(wù)和保障的作用
。要想科學(xué)有效的對經(jīng)費進行管理，首先就是要實現(xiàn)經(jīng)費的合理預(yù)算，確保經(jīng)費都能用到關(guān)鍵的地方。與此同時還應(yīng)該狠抓經(jīng)費管理，嚴格限制好經(jīng)費使用的審批權(quán)，并逐步構(gòu)建起每月財務(wù)上報的制度、每年的財務(wù)進行總結(jié)的制度以及預(yù)算備案制度，另外還可以定期或者不定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進行抽查，防止一些不符合規(guī)定的經(jīng)費支出情況的出現(xiàn)。
(三)建立健全的內(nèi)部控制制度
努力推行財務(wù)人員委派制度。因為很大程度上來說只有委派的財務(wù)人員才能切實的履行監(jiān)督職能，從制度上和源頭上直接阻止了違反財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。
大力實施財務(wù)的集中核算制度。通過實施財務(wù)的集中核算制度，可以很好的解決財務(wù)管理能力不強，以及單位間的財務(wù)銜接不夠緊密的問題，加強了對原始的票據(jù)審核，也對經(jīng)費開支的相關(guān)程序進行了規(guī)范，有效避免了一些不合理開支和超前消費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
開通網(wǎng)上銀行服務(wù)。網(wǎng)上銀行它是現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同金融服務(wù)體系有效結(jié)合的產(chǎn)物，它的開通不但能輕松的實現(xiàn)資金通過網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)撥和管理，還能很大程度上的提高資金在周轉(zhuǎn)方面的效率，同時也可以對資金進行有效的管理和監(jiān)控。
推行“聯(lián)審會簽”的制度。推行聯(lián)審會簽制度就是希望在經(jīng)費的管理上，能夠起到相關(guān)人員相互之間進行監(jiān)督和制約的作用，它是開支經(jīng)費在合理性以及規(guī)范性方面的具體表現(xiàn)，還有利于最大限度的發(fā)揮出經(jīng)費管理的成效，以及對經(jīng)費使用可能出現(xiàn)的問題進行拾遺補漏。
建立起相對獨立的審計和監(jiān)督制度，并加大對其的監(jiān)管力度，以此來確保審計和監(jiān)督都能客觀、公正的進行，最終促使邊防部隊的經(jīng)濟效益不斷提高。
構(gòu)建群眾監(jiān)督機制，讓群眾監(jiān)督力量充分的參與到我們的監(jiān)督工作中去。
(四)構(gòu)建高素質(zhì)高水平的財務(wù)管理隊伍
構(gòu)建高素質(zhì)和高水平的財務(wù)管理隊伍，其實也就是我們常說的“四高”政策。一是高標(biāo)準(zhǔn)進行“選才”，讓我們的財務(wù)管理人員個個都是精英；二是高規(guī)格“育才”，意在不斷提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平；三是高質(zhì)量“訓(xùn)才”，讓這些財務(wù)管理人員能在不斷的工作實踐中，訓(xùn)練出綜合技能過關(guān)的管理人員；四是高要求“求才”，讓我們的財務(wù)人員不但專業(yè)技術(shù)沒話說，職業(yè)道德素養(yǎng)也絕對一流。
三、結(jié)束語
邊防部隊的財務(wù)人員只有在充分的認識到財務(wù)管理效率的重要性時，才能積極有效的想出各種辦法來對其進行提高，唯有這樣才能為我們的邊防部隊提供強有力的經(jīng)濟保障。
