近年來，隨著國家經(jīng)濟水平的大幅度提高,化工企業(yè)得到了廣泛而迅速地發(fā)展,對國民經(jīng)濟的影響力增大。然而,我國化工企業(yè)的管理水平與這種發(fā)展速度相比卻不匹配,尤其是在全面預(yù)算管理體系的建立上，仍然滯后于其他行業(yè)。盡管部分化工企業(yè)在實踐中取得了一些實際效果，但計劃粗獷、決策粗放以及控制方法粗略等問題仍然普遍存在,這必將制約化工企業(yè)的發(fā)展。因此,建立化工企業(yè)的全面預(yù)算管理體系十分必要。本文從剖析化工企業(yè)全面預(yù)算管理體系中存在的問題入手,結(jié)合全面預(yù)算管理體系概況，提出相應(yīng)的對策。
一、化工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義
全面預(yù)算管理，通過對業(yè)務(wù)、資本、信息、人力資源的有效整合，可以優(yōu)化化工企業(yè)的資源配置，同時，反映出企業(yè)的真實需要，從而對企業(yè)經(jīng)營情況與資本積累等多方面的有效決策提供專業(yè)支持。
(一)減少財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險
現(xiàn)代化工企業(yè)管理正在由傳統(tǒng)職能管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮鼙馄交⑦^程集中化管理，企業(yè)逐漸形成以全面預(yù)算管理控制和資金運作管理為核心的體系。通過全面預(yù)算，化工企業(yè)可以根據(jù)對化工市場及競爭者的分析找出自身的優(yōu)勢與劣勢，量身打造切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣可以避免由于主觀判斷、無計劃發(fā)展給化工企業(yè)帶來的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。
(二)提高企業(yè)經(jīng)營管理效率
化工企業(yè)的全面預(yù)算管理可以實現(xiàn)企業(yè)管理方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面預(yù)算管理的關(guān)鍵點從利潤預(yù)算擴展到業(yè)務(wù)、資本預(yù)算，以及資產(chǎn)負債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算。這既能實現(xiàn)各預(yù)算之間的相互平衡和相互制約，降低預(yù)算的隨意性，也能極大地提高資金的籌集和使用的計劃性，為企業(yè)資源配置和企業(yè)經(jīng)營的過程控制奠定基礎(chǔ)，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。
(三)改變化工企業(yè)管理方式
企業(yè)預(yù)算管理的出發(fā)點和終極目標均為利潤，全面預(yù)算管理是對傳統(tǒng)預(yù)算管理的一種創(chuàng)新。它通過科學(xué)、合理的預(yù)測，制定企業(yè)自身的利潤目標，并定期對預(yù)算實施結(jié)果進行評價。預(yù)算的約束與企業(yè)的激勵相互配合，能進一步激發(fā)員工的工作積極性。
(四)提高各部門經(jīng)濟活動的協(xié)同性
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的組織機構(gòu)日趨復(fù)雜。各部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容都相對獨立，而只有各部門協(xié)同一致，才能保證企業(yè)利潤目標更好實現(xiàn)。在對企業(yè)的綜合情況進行多角度平衡的前提下，全面預(yù)算管理以利潤目標代表企業(yè)整體的最佳經(jīng)營戰(zhàn)略，使各級、各部門都可以
了解到自己在全局中的地位及作用，以及與其他部門間的關(guān)系，了解可能產(chǎn)生的障礙及風(fēng)險環(huán)節(jié)等，提高各部門的經(jīng)濟活動的協(xié)同性，形成一種團結(jié)、協(xié)作的良好氛圍，使企業(yè)成為一個高效、協(xié)調(diào)的整體。
(五)激發(fā)工作主動性
全面預(yù)算管理體系，以利潤目標為導(dǎo)向，將預(yù)算分解到各職能部門，并擴展細化到每一名員工，為其設(shè)定具體工作目標。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所提出的主要規(guī)劃和預(yù)期，以及應(yīng)采取的措施和激勵方法都應(yīng)清晰化，使全體員工都能明確自己所應(yīng)達到的水平和進一步發(fā)展的方向，促使員工從自身發(fā)展的角度而努力工作。同時，當(dāng)全面預(yù)算目標達到時，可以給人一種強烈的滿足感與歸屬感，推動員工制定自身新的更高的目標，充分激發(fā)工作積極性。
二、化工企業(yè)全面預(yù)算管理體系的概況
(一)全面預(yù)算管理的涵義
全面預(yù)算管理就是通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制,從而有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列措施,優(yōu)化企業(yè)資源配置,約束各部門的預(yù)算行為,明晰責(zé)任,全面提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。
(二)全面預(yù)算管理的特點
全面預(yù)算管理的終極目標就是完成既定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標，這種管理手段具有效益性、市場性、主動性和綜合性等主要特點。
(三)全面預(yù)算管理的主要功能
一是預(yù)算目標管理功能，通過全面預(yù)算管理可建立企業(yè)的預(yù)算目標體系，明確預(yù)算目標；預(yù)算目標管理支持從預(yù)算目標分解預(yù)算、進行預(yù)算目標執(zhí)行情況分析。
二是預(yù)算表編制、提交、審批功能，企業(yè)中各個級次組織機構(gòu)通過全面預(yù)算管理系統(tǒng)可進行預(yù)算編制；編制完畢的預(yù)算提交后由最高預(yù)算管理機構(gòu)執(zhí)行預(yù)算審批，面向編制機構(gòu)直接下發(fā)預(yù)算審批意見。
三是預(yù)算調(diào)整功能，在預(yù)算執(zhí)行后，預(yù)算編制機構(gòu)可根據(jù)外部環(huán)境的變化，申請預(yù)算調(diào)整，報請上層機構(gòu)審批。
四是預(yù)算控制功能，借助于企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)可根據(jù)編制的預(yù)算數(shù)據(jù)對報銷、總賬等進行過程控制。
五是預(yù)算執(zhí)行分析功能，在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)可以獲取實際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠展開預(yù)算的執(zhí)行度分析。
三、全面預(yù)算體系的現(xiàn)狀分析
(一)對預(yù)算管理的目標存在誤區(qū)
目前，大部分企業(yè)能夠認識到全面預(yù)算管理的積極作用，但對于預(yù)算具體應(yīng)該如何實施，仍然缺乏深層次的理解。全面預(yù)算管理體系的核心在于對企業(yè)未來的行為進行預(yù)先的安排和規(guī)劃，進而有效實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)不能將全面預(yù)算管理作為填補管理制度空白的一個可有可無的部分，而應(yīng)將其視作實施企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證措施。
(二)對編制預(yù)算的責(zé)任主體存在誤區(qū)
企業(yè)往往認為預(yù)算是財務(wù)部門的獨立行為，財務(wù)部門應(yīng)負責(zé)預(yù)算的制定和控制。盡管各種預(yù)算最終都表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算的形式，但是預(yù)算是以各業(yè)務(wù)、投資、資本、人力資源、科研以及管理等多方面為基礎(chǔ)的，這些并非財務(wù)部門一個單位所能決定。財務(wù)部門只是從財務(wù)的角度為各部門、各業(yè)務(wù)的預(yù)算提供專業(yè)性的原則及方法，而不能代替其他業(yè)務(wù)部門去編制預(yù)算。
