近兩年來(lái)，在全球流動(dòng)性過(guò)剩、國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力不斷加大的背景下，國(guó)家宏觀政策方向從以減輕國(guó)際金融危機(jī)沖擊、盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)為以加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，宏觀政策也相應(yīng)從原來(lái)的財(cái)政政策、貨幣政策“雙寬松”的應(yīng)急性政策轉(zhuǎn)為“寬”財(cái)政、“緊”貨幣的常規(guī)性政策。存準(zhǔn)率、利率、匯率(以下簡(jiǎn)稱“三率”)作為“緊”貨幣政策的主要宏觀調(diào)控工具，其水平不斷走高，對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響不斷加大。深入分析三率齊升形勢(shì)下寧波外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)情況、面臨困難與問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政府層面的促進(jìn)措施，對(duì)加快推進(jìn)寧波外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展十分重要。
一、三率齊升現(xiàn)狀及趨勢(shì)
(一) 存準(zhǔn)率
自2010年2月至2011年7月，為收縮人民幣流動(dòng)性，央行已10次調(diào)高銀行準(zhǔn)備金率，致使大型金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)率從去年1月的15.55％調(diào)至20.5％，調(diào)高幅度32％，中小金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)率從13.5％調(diào)到17％，屢創(chuàng)歷史新高(見(jiàn)圖1)。在高存準(zhǔn)率的約束下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)放貸對(duì)象的要求普遍調(diào)高，信貸資源更加集中于優(yōu)勢(shì)企業(yè)。由于目前的存準(zhǔn)率已達(dá)較高水平，預(yù)計(jì)下步再上調(diào)存準(zhǔn)率的可能性較小，但未來(lái)公開(kāi)市場(chǎng)或?qū)⒊蔀榛鼗\資金的主要工具，即通過(guò)數(shù)量型收縮進(jìn)行銀根收緊的可能性依然存在。
(二) 貸款利率
自2010年10月至2011年7月，在國(guó)內(nèi)CPI不斷走高的壓力下，為了降低國(guó)內(nèi)負(fù)利率水平，主要參考國(guó)內(nèi)GDP+CPI水平進(jìn)行調(diào)整的國(guó)內(nèi)存貸款利率水平持續(xù)上升。至今年7月份，貸款利率已連續(xù)5次上調(diào)，致使一年期貸款利率從2008年底的5.31％調(diào)至6.56％，調(diào)增幅度24％(見(jiàn)圖2)。預(yù)計(jì)在以控制通脹水平為主要目標(biāo)的政策要求下，利率工具將成為未來(lái)貨幣政策緊縮的重點(diǎn)。從歷史數(shù)據(jù)看，6.56％的貸款利率水平尚處于中等偏低水平，因此，在CPI繼續(xù)走高的形勢(shì)下，貸款利率繼續(xù)走高將成為大概率事件，以每次加息0.25個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，至年底，一年期貸款利率可能接近7％。
(三) 人民幣匯率
自2010年6月19日二次匯改以來(lái)至2011年7月30日，人民幣對(duì)美元匯率從6.8275升值至6.4442，升值幅度5.9％(見(jiàn)圖3)。同時(shí)，人民幣對(duì)其他貨幣的匯率變化也進(jìn)一步加大并出現(xiàn)“方向性”分歧，其中人民幣對(duì)歐元、日元、英鎊自二次匯改以來(lái)已分別貶值8.7％、9.7％、3.9％，對(duì)港元升值6.2％。相對(duì)于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備發(fā)展速度較快、儲(chǔ)蓄率較高、政府負(fù)債水平較低、股市估值水平較低等優(yōu)勢(shì)，加之美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體為了自身經(jīng)濟(jì)利益而大力施壓于人民幣匯率機(jī)制改革進(jìn)程，預(yù)計(jì)人民幣在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，將繼續(xù)保持對(duì)美元和港元逐漸升值，同時(shí)對(duì)部分其他的“一籃子貨幣”貶值，且日間波動(dòng)幅度加大的態(tài)勢(shì)。
二、三率齊升下的寧波外貿(mào)企業(yè)
通常情況下，利率和存準(zhǔn)率上升將導(dǎo)致企業(yè)融資成本上升，間接融資難度加大；本幣升值對(duì)出口不利，但對(duì)進(jìn)口和對(duì)外投資有利。在三率齊升的形勢(shì)“倒逼”下，寧波外貿(mào)企業(yè)難中求進(jìn)，各種應(yīng)對(duì)舉措順勢(shì)而生，并取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題與困難。
(一) 三率齊升對(duì)寧波外貿(mào)企業(yè)的影響
據(jù)2011年上半年對(duì)寧波市45家外貿(mào)企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查，三率齊升對(duì)不同企業(yè)的影響各有不同，不同企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略與方式也不同?？傮w上，三率齊升對(duì)規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)的最終影響小于對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)影響，規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施也多于中小型外貿(mào)企業(yè)。
1.存準(zhǔn)率與貸款利率上升對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響
調(diào)查顯示，目前的貸款利率與存準(zhǔn)率上升已對(duì)85％的寧波外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，四成外貿(mào)企業(yè)存在資金短缺問(wèn)題。有資金缺口的企業(yè)中，76％的企業(yè)主要缺口新訂單預(yù)付款和材料采購(gòu)款，18％的企業(yè)主要缺口設(shè)備改造等固定投資資金。據(jù)企業(yè)反映，目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的放貸要求普遍提高，銀行給予企業(yè)的放貸額度明顯收緊，企業(yè)基本無(wú)法獲得新增貸款，即使企業(yè)有足夠的授信額度，也得不到及時(shí)、足額的貸款或是融資費(fèi)率明顯提高；受貸款無(wú)法及時(shí)、足額到位的影響，國(guó)內(nèi)收款難度加大，收到各種匯票或遭遇拖欠的情況較上年明顯增多；此外，銀行放貸利率普遍調(diào)高，基本上在國(guó)家已調(diào)高基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上再上浮10％～30％，其中大企業(yè)通常上浮10％，中小企業(yè)上浮20％～30％。據(jù)人行寧波市中心支行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年寧波市金融機(jī)構(gòu)的平均貸款利率從上年同期5.78％上升至6.91％，增幅19.5％，從側(cè)面反映出外貿(mào)企業(yè)的融資成本上升幅度。
2.人民幣匯率上升對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響
據(jù)調(diào)查顯示，寧波所有外貿(mào)企業(yè)都認(rèn)為匯率變化對(duì)企業(yè)有影響。對(duì)匯率升值的承受力調(diào)查表明，68％的企業(yè)年度內(nèi)可承受的人民幣升值幅度為2％～3％，僅23％的企業(yè)可承受幅度為3％～5％。52％的企業(yè)預(yù)計(jì)年度內(nèi)人民幣對(duì)美元的升值3％～4％，25％的企業(yè)預(yù)計(jì)升值4％～5％，14％的企業(yè)預(yù)計(jì)升值5％～6％?？沙惺芰εc升值幅度預(yù)期之差距表明，企業(yè)對(duì)人幣對(duì)美元的預(yù)計(jì)升值幅度遠(yuǎn)高于可承受幅度，這也是導(dǎo)致企業(yè)擔(dān)心出口虧損而不敢簽長(zhǎng)單和大單的主要因素之一。由于美元在寧波外貿(mào)企業(yè)對(duì)外結(jié)算幣種金額中占97％以上，人民幣對(duì)美元升值直接影響到企業(yè)收匯利潤(rùn)，人民幣對(duì)美元匯率快速升值，往往導(dǎo)致企業(yè)訂出口訂單時(shí)預(yù)計(jì)有利潤(rùn)，而實(shí)際收匯時(shí)卻無(wú)利潤(rùn)甚至虧損。以上半年寧波出口額286.1億美元和人民幣對(duì)美元升值2.3％靜態(tài)計(jì)算，如無(wú)其他鎖定匯率措施，折合人民幣后的收入將減少42.9億元。
(二) 應(yīng)對(duì)三率齊升的主要途徑
1.外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)存準(zhǔn)率與貸款利率上升的主要途徑
一是提早收匯，盡量收取即期或短期信用證以盡早用款，減少信用銷售對(duì)資金的占用。二是與銀行結(jié)成“戰(zhàn)略伙伴”，達(dá)成定向優(yōu)先、優(yōu)惠等相關(guān)協(xié)定，并通過(guò)加強(qiáng)與銀行間的溝通協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)最佳融資時(shí)點(diǎn)、最佳融資量和最低融資成本。三是發(fā)揮大企業(yè)或發(fā)展性企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)上市、發(fā)行中小企業(yè)集合債、短期融資券等渠道進(jìn)行直接融資，避開(kāi)間接融資受制于高存準(zhǔn)率和高利率的障礙。四是將資金管理貫穿于經(jīng)營(yíng)全程，實(shí)施總部資金池管理、ABC庫(kù)存法管理、ERP系統(tǒng)管理等精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)資金的集約使用。五是充分運(yùn)用各類金融產(chǎn)品和貿(mào)易融資工具，實(shí)現(xiàn)多樣化融資。如：利用美元利率持續(xù)低水平機(jī)會(huì)，通過(guò)境外美元貸款、美元貿(mào)易融資來(lái)實(shí)現(xiàn)最低融資成本；利用保單融資、出口退稅融資等政策性融資品種以降低銀行對(duì)抵押物的要求。六是
打破地域限制，“走出去”運(yùn)用寧波市以外的資金。如：寧波均勝集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)吉林省的遼原得享實(shí)現(xiàn)借殼上市；慈溪進(jìn)出口公司在越南設(shè)廠、利用內(nèi)保外貸進(jìn)行海外融資。七是減少信用銷售，加快回款，減少接收新訂單或壓縮各種投資等。
2.應(yīng)對(duì)匯率上升的主要途徑
一是使用金融工具。有75％的外貿(mào)企業(yè)使用金融工具來(lái)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，其中77％的企業(yè)在使用人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯。二是使用貿(mào)易融資工具。企業(yè)占比達(dá)75％，其中，91％的企業(yè)在使用出口押匯，48％的企業(yè)使用進(jìn)口押匯，52％的企業(yè)使用福費(fèi)廷。三是改變外貿(mào)業(yè)務(wù)結(jié)算方式。企業(yè)占比80％，其中，83％的企業(yè)縮短收匯(或延長(zhǎng)付匯)時(shí)間，48％的企業(yè)使用“梯度報(bào)價(jià)”方式，55％的企業(yè)在運(yùn)用3種以上方式。四是加快調(diào)整貿(mào)易方式，發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口和國(guó)內(nèi)貿(mào)易。五是加大研發(fā)、技改和品牌投入，以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)議價(jià)能力，鞏固并擴(kuò)大利潤(rùn)空間。六是加強(qiáng)與上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)外客商的合作，齊心協(xié)力謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)、互利共贏。七是加強(qiáng)外匯走勢(shì)研判與資金運(yùn)作，適時(shí)收結(jié)匯，選擇有利的計(jì)價(jià)貨幣。八是開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算，減少匯兌成本并加快資金周轉(zhuǎn)。上半年寧波市跨境人民幣結(jié)算量238.37億元，較上年增長(zhǎng)5.9倍。九是“走出去”設(shè)立離岸公司或分銷中心，減少美元與人民幣兌換的機(jī)會(huì)，并利用境外金融機(jī)構(gòu)靈活的匯率鎖定手段，贏取更多獲利機(jī)會(huì)等。
(三) 應(yīng)對(duì)三率齊升面臨的問(wèn)題與困難
盡管寧波外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)三率上升“招式頻出”，但受各種主客觀因素制約，應(yīng)對(duì)三率齊升仍面臨較多問(wèn)題與困難。
1.融資方面
一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性強(qiáng)且總體趨緊。在主要國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)緩慢、歐債及美債危機(jī)有所加劇、貿(mào)易壁壘不斷增加、國(guó)內(nèi)通脹水平不斷走高、貿(mào)易順差持續(xù)較大的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貨幣政策從緊使外貿(mào)企業(yè)特別是純出口企業(yè)和中小型外貿(mào)企業(yè)面臨的貿(mào)易融資和信貸環(huán)境更為嚴(yán)峻。二是國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融資的制度安排存在缺陷。比如：政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)發(fā)展停留于“引導(dǎo)”和“考核”，缺少相關(guān)硬性規(guī)定甚至罰則手段；外貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系不健全，政策性銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏或運(yùn)行機(jī)制滯后于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)能力不足；外貿(mào)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、資本結(jié)構(gòu)、資金流轉(zhuǎn)等方面均較其他行業(yè)有明顯區(qū)別，但國(guó)內(nèi)缺乏外貿(mào)企業(yè)提供融資及相關(guān)服務(wù)的銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)缺乏專業(yè)性。三是融資渠道過(guò)窄，直接融資相關(guān)配套措施不足。如：非公眾金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，社會(huì)資金未得到充分利用；境內(nèi)上市“僧多粥少”，條件苛刻。四是寧波外貿(mào)企業(yè)量多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)較靈活，資金需求總量大但單體、單次需求金額總體偏小，而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)偏少，加之地方分行獲得總行“指標(biāo)”相對(duì)不足，導(dǎo)致寧波與全國(guó)大部分地區(qū)相比，更容易形成以金融機(jī)構(gòu)為“賣方”的“賣方市場(chǎng)”，從而導(dǎo)致總體融資難度要高于全國(guó)大部分地區(qū)。五是寧波外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品總體附加值不高，企業(yè)多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)或“輕”資產(chǎn)的貿(mào)易流通型企業(yè)，且企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，在已經(jīng)固化的銀行信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)和資信評(píng)估系統(tǒng)中處于弱勢(shì)。六是外貿(mào)企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)能力提升速度偏慢，對(duì)各類融資產(chǎn)品和渠道缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練靈活運(yùn)用各種融資工具。七是部分外貿(mào)企業(yè)忽視政府服務(wù)與政策支持，忽視行業(yè)抱團(tuán)作用，使企業(yè)被“邊緣化”，處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)。
2.應(yīng)對(duì)匯率上升方面
一是人民幣升值速度過(guò)快且方向單一，對(duì)外貿(mào)出口形成較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的不利預(yù)期。在過(guò)快升值速度下且方向單一的情況下，部分原本以外貿(mào)出口業(yè)務(wù)為主的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易為主，外貿(mào)出口直接受到抑制。二是金融創(chuàng)新不足，可用產(chǎn)品或工具偏少，金融服務(wù)靈活度不夠高，直接成本偏高。盡管匯改已歷經(jīng)6年，但可供選擇的銀行避險(xiǎn)工具仍基本停留于匯改初期，且操作相對(duì)復(fù)雜，內(nèi)資銀行的金融服務(wù)靈活度不足。同時(shí)，銀行進(jìn)行遠(yuǎn)期匯率定價(jià)或收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，由于過(guò)多考慮自身經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致企業(yè)規(guī)避匯險(xiǎn)成本過(guò)高。三是企業(yè)規(guī)避匯險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)缺乏，學(xué)習(xí)提升速度跟不上形勢(shì)需要。四是企業(yè)議價(jià)能力較弱，國(guó)家相關(guān)配套不足，導(dǎo)致改變結(jié)算方式難度較大。美元系寧波外貿(mào)企業(yè)對(duì)外結(jié)算的最主要貨幣，改變收匯與結(jié)算方式需要貿(mào)易雙方重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)；實(shí)施跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算則受到境外人民幣來(lái)源少、參與交易銀行少、對(duì)應(yīng)的金融工具和貿(mào)易融資品種缺乏等因素制約而不易開(kāi)展。五是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、成本壓縮空間較小以及貿(mào)易方式較單一，制約了寧波外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯險(xiǎn)的能力。比如：寧波外貿(mào)出口以低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，多數(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，通過(guò)提價(jià)化解匯率損失的余地有限；以一般貿(mào)易出口為主，加工貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易占比不高，以“進(jìn)”付“出”效應(yīng)受到限制。六是外匯監(jiān)管措施總體仍然偏緊，企業(yè)外匯資金運(yùn)作能力受到壓制，特別是外匯待核查賬戶相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，一定程度上影響了企業(yè)進(jìn)行外匯資金操作的及時(shí)性和有效性。
在三率齊升及其他相關(guān)綜合因素的影響下，寧波外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易與境外投融資得到快速發(fā)展。上半年寧波有進(jìn)口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)2803家，同比凈增120家；轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入、支出同比分別增長(zhǎng)39.5億美元、34.4億美元，增幅分別達(dá)127，84％、125％~對(duì)境外直接投資大幅增長(zhǎng)，中方投資額增幅達(dá)76％。但同時(shí)，寧波外貿(mào)也“疲態(tài)”漸顯：上半年寧波外貿(mào)出現(xiàn)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口3項(xiàng)指標(biāo)全面低于全國(guó)、全省的歷年少見(jiàn)現(xiàn)象；進(jìn)出口增幅僅20％，其中約8％的增幅主要為成本上升因素推動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲利水平明顯降低。據(jù)98家寧波市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)外貿(mào)企業(yè)上半年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，49％的監(jiān)測(cè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比減少，企業(yè)虧損面達(dá)25％，虧損面同比擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)的虧損總額同比增加80％。
三、抓住重點(diǎn)，助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突圍
鑒于三率齊升形勢(shì)將在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而直接影響外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)三率齊升問(wèn)題研究，因勢(shì)利導(dǎo)助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突圍，就成為當(dāng)前十分重要且緊迫的任務(wù)。結(jié)合寧波外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)三率齊升現(xiàn)狀，建議國(guó)家和地方層面加快構(gòu)建科學(xué)的外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，力助外貿(mào)企業(yè)突圍。
(一) 國(guó)家宏觀層面
關(guān)鍵在于明確外貿(mào)發(fā)展方向，進(jìn)而確定貨幣政策、財(cái)政政策支持外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)，并據(jù)此推進(jìn)相關(guān)的外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，形成長(zhǎng)效的有利于外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)三率齊升的宏觀政策措施體系。
1.明確外貿(mào)相關(guān)宏觀政策支持方向
一要科學(xué)確定國(guó)家外貿(mào)長(zhǎng)期發(fā)展方向。作為進(jìn)出口額位居世界第二的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)以“從國(guó)際貿(mào)易中獲得長(zhǎng)期的、最有效率的凈福利，實(shí)現(xiàn)有益增長(zhǎng)”為深層次目標(biāo)，對(duì)全國(guó)外貿(mào)發(fā)展方向進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，進(jìn)而
確定對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，以此來(lái)影響其他相關(guān)的宏觀政策與地方政策。目前形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)特別重視進(jìn)口與轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及境外投資的穩(wěn)妥、科學(xué)發(fā)展，重視出口貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)優(yōu)化、出產(chǎn)地優(yōu)化，更加重視加快提升外貿(mào)綜合效益。二要確定貨幣政策重點(diǎn)支持內(nèi)容。要根據(jù)外貿(mào)長(zhǎng)期發(fā)展方向，確定貨幣政策在外貿(mào)方面的重點(diǎn)支持方向，同時(shí)堅(jiān)持有保有壓的結(jié)構(gòu)型調(diào)控方式，以此來(lái)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)的宏觀引導(dǎo)方向，并引導(dǎo)境內(nèi)外資金流向外貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域。三要適當(dāng)放緩三率齊升步調(diào)。在當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)總體較緊、影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不利因素集聚的情況下，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持三率基本穩(wěn)定和步調(diào)適度，以減輕外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，使其有信心、有余力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.加快推進(jìn)外貿(mào)金融服務(wù)體系建設(shè)
一要推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。特別是對(duì)符合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的信貸需求，要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，通過(guò)差別存準(zhǔn)率、差別利率、差別監(jiān)管等辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核與引導(dǎo)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)效應(yīng)。要加大對(duì)進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入，并進(jìn)一步強(qiáng)化考核督促，促使其服務(wù)更加靈活便利。三要加快推進(jìn)直接融資。要加快推進(jìn)小額貸款公司、典當(dāng)公司、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、信托投資機(jī)構(gòu)等非公共金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引導(dǎo)、支持企業(yè)境內(nèi)外上市，完善并充實(shí)境內(nèi)外上市、退市及相關(guān)監(jiān)管政策措施，使社會(huì)閑置資金得到充分運(yùn)用。四要加快金融創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)金融服務(wù)能力相對(duì)落后于外貿(mào)發(fā)展需要的困局。要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的良好氛圍，在貿(mào)易融資、信貸業(yè)務(wù)、匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新。五要進(jìn)一步加快人民幣國(guó)際化相關(guān)配套工作進(jìn)程，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算快速穩(wěn)定發(fā)展。
3.加快推進(jìn)外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)
加快外貿(mào)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，提高各種外貿(mào)相關(guān)的審批(審核)效率，可以幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用效率，從而減輕企業(yè)的三率齊升壓力。一是提高外匯相關(guān)監(jiān)管審核效率。特別要進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口收匯待核查賬戶管理制度，加快經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下和對(duì)外投資項(xiàng)下的收付匯核查進(jìn)度，充實(shí)和完善轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的收付款結(jié)算監(jiān)管政策，以縮短資金占用時(shí)間，幫助企業(yè)減少資金占?jí)汉蛥R率可能損失。二要進(jìn)一步提高出口退稅效率。特別要借助于當(dāng)前發(fā)達(dá)的電子信息技術(shù)，加快研究在確保國(guó)家出口退稅安全基礎(chǔ)上的，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口退稅審核流程、便利企業(yè)申報(bào)、便利出口退稅監(jiān)管的出口退稅操控系統(tǒng)，從加快申報(bào)、加快審核、加快資金到位等環(huán)節(jié)，減少企業(yè)的出口退稅資金占?jí)?。三要進(jìn)一步提高進(jìn)出口報(bào)關(guān)及檢驗(yàn)檢疫工作效率，從加快產(chǎn)品通關(guān)速度來(lái)幫助企業(yè)加快商品周轉(zhuǎn)，減少在途資金占用。
4.加快推進(jìn)外貿(mào)財(cái)政支持體系建設(shè)
加快外貿(mào)財(cái)政支持體系建設(shè)，關(guān)鍵在于建立起長(zhǎng)期有效、為外貿(mào)發(fā)展提供精神與物質(zhì)支撐、旨在增強(qiáng)政府引導(dǎo)作用的財(cái)政體系。特別要加大對(duì)符合外貿(mào)有益增長(zhǎng)的企業(yè)行為的支持力度，要在WTO規(guī)則框架下，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的外貿(mào)升級(jí)行為進(jìn)行公共化的財(cái)政支持，形成區(qū)別對(duì)待、注重長(zhǎng)期綜合效應(yīng)的外貿(mào)財(cái)政支持體系。如，加大對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持；保持中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金增幅與外貿(mào)進(jìn)出口增幅同步，并細(xì)化該項(xiàng)資金的具體支持內(nèi)容，支持目標(biāo)主要為有利于提升進(jìn)出口綜合效益而非擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額；鼓勵(lì)和支持地方設(shè)立外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保公司或小額貸款公司；對(duì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)直接融資和“走出去”等途徑獲得資金的行為給予財(cái)政支持；對(duì)在幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、解決融資難等方面做出突出成績(jī)的金融機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
(二) 地方政府層面
重點(diǎn)是在國(guó)家外貿(mào)重點(diǎn)發(fā)展方向和外貿(mào)政策監(jiān)管服務(wù)體系總體框架下，立足地方優(yōu)勢(shì)，克服和彌補(bǔ)弱勢(shì)，在確定地方外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快完善地方外貿(mào)公共監(jiān)管和服務(wù)體系，從而進(jìn)一步提高工作效能，以良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)三率齊升提供有力保障。
1.加快形成獨(dú)具特色的寧波外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)
寧波具備天然良港、重商傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集聚化與規(guī)?；劝l(fā)展國(guó)際貿(mào)易的明顯優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有土地、勞動(dòng)力等資源不充裕、國(guó)際化的金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)偏少、高層次人才缺乏等弱勢(shì)。在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境下，特別是在國(guó)家宏觀方面以追求貿(mào)易平衡、抑制通脹為主要目標(biāo)的情況下，寧波必須順應(yīng)形勢(shì)，立足發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、規(guī)避弱勢(shì)，形成明確的、區(qū)別于其他具備類似優(yōu)勢(shì)的城市的外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，并以此總領(lǐng)各項(xiàng)外貿(mào)政策與服務(wù)實(shí)踐。比如：貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面，要更加重視發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易與一般貿(mào)易出口；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要更加重視資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，要更加重視對(duì)有近似消費(fèi)需求的新興市場(chǎng)的開(kāi)拓；企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要更加重視企業(yè)的“專業(yè)化、精品化、優(yōu)質(zhì)化”，以良好的企業(yè)形象、聲譽(yù)和較高消費(fèi)者剩余贏取更多的外貿(mào)綜合效應(yīng)；進(jìn)出口區(qū)域方面，要加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)、物流園區(qū)等特殊國(guó)際貿(mào)易功能區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。
2.加快推進(jìn)寧波外貿(mào)便利化體系建設(shè)
一是外貿(mào)融資便利化體系。重點(diǎn)包括：大力引進(jìn)各種形態(tài)的金融機(jī)構(gòu)，特別是外資銀行；搭建各類直接融資平臺(tái)，積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)境內(nèi)外上市；加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)在支持外貿(mào)發(fā)展方面的業(yè)績(jī)考核，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合地方外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)方向的企業(yè)行為給予重點(diǎn)信貸支持，幫助地方分行爭(zhēng)取總行信貸資源，擴(kuò)大地方分行權(quán)限；推進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資和商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展；做好寧波市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺(tái)提升與監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)融資便利化；支持設(shè)立專業(yè)性外經(jīng)貿(mào)小額貸款和擔(dān)保公司；大力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。二是外匯收支便利化體系。重點(diǎn)包括：對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)A類企業(yè)盡可能簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的收付匯核查程序，并采用事后監(jiān)管及違法重罰的辦法，以加快收付匯資金的流轉(zhuǎn)；根據(jù)寧波外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)外匯管理總量核查頻度并放寬控制額度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常貿(mào)易項(xiàng)下和境外投資的收付匯核銷手續(xù)，加快外匯核銷進(jìn)度，盡可能做到即時(shí)核查、即時(shí)“放行”。三是出口退稅便利化體系。重點(diǎn)包括：實(shí)施出口企業(yè)分類管理辦法，對(duì)A類企業(yè)實(shí)行預(yù)退稅制度；建設(shè)網(wǎng)上出口退稅審批進(jìn)度查詢平臺(tái)；簡(jiǎn)化出口退(免)稅手續(xù)；加快出口退稅進(jìn)度，盡可能縮短企業(yè)退稅資金占?jí)簳r(shí)間。四是通關(guān)報(bào)檢便利化體系。重點(diǎn)包括：進(jìn)一步加強(qiáng)通關(guān)報(bào)檢分類管理，擴(kuò)大A類通關(guān)報(bào)檢企業(yè)范圍；減少通關(guān)及檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，加快進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)速度，提高通關(guān)及檢驗(yàn)效率；實(shí)施預(yù)約通關(guān)報(bào)檢制度。五是財(cái)政扶持便利化體系。重點(diǎn)包括：減少或簡(jiǎn)化外經(jīng)貿(mào)扶持資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，加快政策兌現(xiàn)進(jìn)度；進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展性強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)給予穩(wěn)定、明確、可預(yù)期的稅費(fèi)減免。
3.加快推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)與引導(dǎo)體系建設(shè)
加快外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)與引導(dǎo)體系建設(shè)，旨在通過(guò)體系運(yùn)行，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)三率齊升的意識(shí)、能力與效果。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合管理能力的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、具有敏銳商業(yè)嗅覺(jué)、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)管理者，要使外貿(mào)企業(yè)管理者能夠及時(shí)認(rèn)知并準(zhǔn)確把握國(guó)家和地方的外貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)方向、重點(diǎn)與相關(guān)政策措施，增強(qiáng)提升經(jīng)營(yíng)管理能力的緊迫感，加快提升經(jīng)營(yíng)管理能力，進(jìn)而使其行為更加符合宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)技能培訓(xùn)、資金管理能力培訓(xùn)、外經(jīng)貿(mào)宏觀與微觀政策培訓(xùn)，要使財(cái)務(wù)人員特別是財(cái)務(wù)主管以上級(jí)別人員，能夠運(yùn)用各種方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用有效的方式、方法加強(qiáng)資金管理，大力推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國(guó)際會(huì)計(jì)師、金融分析師等高端人才培訓(xùn)(認(rèn)證或考核)。三要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和各類新聞媒體及外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)宏觀與微觀外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策、相關(guān)金融產(chǎn)品、直接融資與間接融資渠道和機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念、應(yīng)對(duì)三率上升經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳推介，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，勇抓機(jī)遇，多措并舉，積極拓展發(fā)展空間，加快提升企業(yè)盈利能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使全市外貿(mào)在三率齊升的“倒逼”下實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展。
