隨著教育體制改革的不斷深入，國家不再包攬高校的一切開支，高?；I資渠道已由單一依靠國家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，其中，學(xué)生學(xué)費是目前高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源之一，并占有相當(dāng)大的比例，但近幾年隨著招生人數(shù)的增加，高校貧困學(xué)生的絕對數(shù)也在增加，在學(xué)校管理上出現(xiàn)一個很困惑的問題——學(xué)生欠費。最近，本人就我校學(xué)生欠費問題進行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：我校也和其他高校一樣，不僅本科生欠費，研究生也欠費。截止今年9月26日，累計欠費金額4302.88萬元（其中2005年度欠費2615.97萬元，欠費率19.38 %），如果扣除國防生獎學(xué)金3000元/人，碩士生分期交費等因素后，欠費金額為3459.41萬元。欠費金額之大，人數(shù)之多，已在一定程度上影響我校正常的經(jīng)濟秩序，學(xué)費不能及時足額收取，學(xué)校不得不向銀行貸款，舉債融資承擔(dān)的利息也是可觀的。因此，完善我校學(xué)生收費制度，制定具體措施降低學(xué)生欠費率是我們財務(wù)管理人員義不容辭的責(zé)任，現(xiàn)將我的調(diào)研情況匯報如下：
一、我校學(xué)生欠費的原因
1、家庭經(jīng)濟特殊困難，確實沒錢交學(xué)費。從調(diào)研情況看，少數(shù)來自老少邊窮地區(qū)的學(xué)生家庭年人均收入低于1000元，加上有的學(xué)生父母不健全，或家庭成員患重病等，確實很難承擔(dān)每年4600元的學(xué)費和1000元的住宿費，據(jù)統(tǒng)計南航特困生占學(xué)生總數(shù)的5%左右。
2、國家助學(xué)貸款不能及時足額到位，貸款學(xué)生不能及時交費。04年我校申請貸款2318 萬元，實際貸到938萬元，每年12月才能到帳。由于目前我國信用體系不完善，助學(xué)貸款風(fēng)險大，商業(yè)銀行對大學(xué)生完全憑個人信用的貸款并不熱心，并且針對學(xué)生貸款單筆金額小，人數(shù)多，管理費用高。
3、繳費意識淡薄，身上有錢不交給學(xué)校，能拖就拖。在欠費學(xué)生中有少數(shù)學(xué)生并非家庭困難，而是本人“從眾心里”作祟．覺得別人欠費照常上課，自己交了好像吃虧了，就把學(xué)費存在銀行里獲取利息，認為學(xué)校法不責(zé)眾，待大多數(shù)同學(xué)交清了再交。高年級學(xué)生欠費率高于新生也說明了這一點。
4、缺乏誠信，惡意欠費。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)生誠信意識差，愛慕虛榮，貪圖物質(zhì)享受，開學(xué)時家長給足了學(xué)費，學(xué)生卻用來提前消費，買電腦、手機、數(shù)碼相機、談戀愛……開學(xué)后不久學(xué)費就花光了，以至無法按時交清學(xué)費，有的學(xué)生只交書費，其他費用都不交。
5、學(xué)校收費管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，各職能部門和院系之間管理脫節(jié)，收費體系不完善、制度不健全。大部分大學(xué)生認為，及時足額交納學(xué)費是他們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，符合“誰收益誰付費”的原則。但也存在及個別學(xué)生投機取巧，想方設(shè)法逃避交費，甚至假冒“貧困生”，擠占學(xué)校為特困生開辟的“綠色通道”，騙取困難補助或助學(xué)貸款。
針對上述情況，我認為我校應(yīng)做好以下幾方面工作，對收費管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行完善，保護我校合法的經(jīng)濟利益。
二、解決我校學(xué)生欠費的措施
1、完善校內(nèi)“獎、貸、助、勤、補、減”等助學(xué)助困體系建設(shè)。加大校內(nèi)助學(xué)助困基金投資力度，按學(xué)費收入的一定比例提取各項基金，盡可能多的為貧困生提供勤工助學(xué)崗位。設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金，吸納更多的企業(yè)捐資助學(xué)。同時，在開辟“綠色通道”和減免學(xué)費方面把好關(guān)，讓貧困生體會到社會主義優(yōu)越性和黨的溫暖，體現(xiàn)受教育的公平性，保證“絕不讓任何一個學(xué)生因經(jīng)濟問題而輟學(xué)”的口號落到實處。
2、積極拓展國家助學(xué)貸款工程，促進國家助學(xué)貸款進入健康、持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展的軌道。國家助學(xué)貸款是解決貧困生交費的主渠道，我們知道銀行里居民儲蓄超過10.94萬億元，國家助學(xué)貸款這項工作開展得好，有利于減少銀行龐大的沉淀資金，有利于銀行開拓個人消費貸款新領(lǐng)域，是一件于學(xué)生、學(xué)校、銀行、政府都有利的好事。目前之所以處于進退兩難的尷尬局面，是我國個人信用系統(tǒng)跟不上，銀行風(fēng)險大。所以我校應(yīng)積極配合銀行建立學(xué)生信用系統(tǒng)，建立失信約束機制，用法律加以規(guī)范、約束學(xué)生貸款，為銀行順利收回貸款營造良好的環(huán)境。
3、加強宣傳，統(tǒng)—對收費的認識。利用網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對學(xué)生及家長進行收費宣傳，公開收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目，統(tǒng)一使用收費票據(jù)，自覺抵制不合理收費。高等學(xué)校按國家規(guī)定收取學(xué)費是遵守《高等教育法》的體現(xiàn)，交費上大學(xué)符合市場機制誰收益誰投資的原則，自覺按時繳納學(xué)費是大學(xué)生應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，也是大學(xué)生誠信精神的體現(xiàn)。
4、加強學(xué)生誠實守信教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約生活作風(fēng)。誠信是每個公民起碼的道德，學(xué)校是教書育人的場所，應(yīng)結(jié)合大學(xué)生思想政治工作，自始至終承擔(dān)起對學(xué)生實行誠信教育的任務(wù)，真正樹立起“守信得利，失信失利，”的信譽觀念和優(yōu)秀品質(zhì)。在校園網(wǎng)開辟舉報專欄，對不誠實、惡意欠費的學(xué)生，取消其各種評獎資格，停發(fā)其生活補貼，助學(xué)金，不允許擔(dān)任學(xué)生干部等并記入誠信檔案。既不能讓真正貧困生失學(xué)，也決不讓惡意欠費的學(xué)生得逞。
5、完善收費管理體系，建立健全收費管理制度。
其一：統(tǒng)一認識，明確學(xué)生收費不只是財務(wù)部門的事，全校各職能部門和院系要齊抓共管，明確職責(zé)權(quán)限，各學(xué)院要承擔(dān)起催交學(xué)費的重任，因為學(xué)院與學(xué)生接觸的多，更了解學(xué)生狀況。定期將學(xué)生欠費率在網(wǎng)上公布，學(xué)生欠費率與學(xué)院撥款掛鉤，按比例緩撥或扣發(fā)學(xué)院包干經(jīng)費（當(dāng)然，要將貧困生與惡意欠費學(xué)生區(qū)分開）。
其二、享受學(xué)費減免、困難補助、助學(xué)貸款的同學(xué)在網(wǎng)上公示，一切公開、透明，防止個別人假冒貧困，使有限的資金確實發(fā)揮幫困的作用。
其三、拓寬我校一卡通系統(tǒng)在收費管理工作中的功能，建立學(xué)生及時足額交費后方可注冊的“收費—注冊—選課—催費”一條龍的管理措施。
其四、積極探索更好的學(xué)費管理辦法，如學(xué)分制收費管理辦法、銀行柜臺即時收費等。
清欠學(xué)費工作是我校一項長期的、艱巨的任務(wù)，需要社會、學(xué)生、家長、校內(nèi)各部門積極配合。我深信，隨著人們對上大學(xué)交費認識的提高，收費管理辦法的不斷完善，我們會解決好“綠色通道”與“足額繳費”的矛盾，將我校學(xué)費欠費率降到最低限，維護學(xué)校正常的經(jīng)濟秩序，推動我校健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
（南京航空航天大學(xué) 孫穎）
