服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵時期，堅持走新型工業(yè)化道路，就必須把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點來抓，不斷提高服務業(yè)比重和水平，構建結構合理的產(chǎn)業(yè)體系。對重化工業(yè)城市而言，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下實現(xiàn)經(jīng)濟結構的轉型升級，加快服務業(yè)發(fā)展就顯得尤為迫切和重要。
1 重化工業(yè)城市服務業(yè)發(fā)展存在的問題
從重化工業(yè)發(fā)展與服務業(yè)發(fā)展的關系來看，二者是相互需求、相互支持、關聯(lián)發(fā)展、相互融合的，尤其是金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，更是建立在重化工業(yè)發(fā)展的基礎之上。就目前重化工業(yè)城市經(jīng)濟結構看，工業(yè)占比較高，特別是重化工業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，資源環(huán)境壓力加大，服務業(yè)基礎比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性較差，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加快服務業(yè)發(fā)展勢在必行。以山東萊蕪為例，萊蕪是一個新興工業(yè)城市和資源型城市，年產(chǎn)鋼鐵１ ６００多萬噸、鐵礦石５００萬噸，年產(chǎn)煤炭３００萬噸，是山東省重要的能源基地、鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地，２０１１年三次產(chǎn)業(yè)結構為６．７∶６０．５∶３２．８，鋼鐵及相關產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達５５％以上，是一個典型的以鋼鐵為主導的重化工業(yè)城市。近年來，受金融危機和國家宏觀調控的影響，整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯下滑，萊蕪以鋼鐵為主導的重化工業(yè)經(jīng)濟也受到了較大沖擊，而受金融危機影響較小的服務業(yè)卻沒有發(fā)揮出抵御風險、支撐發(fā)展的作用，導致經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。其服務業(yè)發(fā)展水平滯后主要表現(xiàn)在：總量小，僅占全省的１．１５％，還不到濟南或青島等市的１０％；占ＧＤＰ比重低，僅為３２．８％，比山東省平均水平低５．５個百分點，低于山東８０％以上的市地，而世界發(fā)達國家服務業(yè)占比在７０％以上，北京、上海等大中城市都在５０％ 以上；金融、信息、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)占比低，僅占全部服務業(yè)的３０％左右；在思想觀念、體制機制方面存在傾向發(fā)展工業(yè)等問題。這樣的重化工業(yè)城市，實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，既要抓鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，又要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
2 重化工業(yè)城市服務業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)
從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融市場逐步趨穩(wěn)，國際服務業(yè)轉移步伐明顯加快，為我國服務業(yè)利用外資提供了契機。從宏觀環(huán)境看，“十二五”時期，國家把推動服務業(yè)發(fā)展作為轉方式、調結構的重點，將出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，服務業(yè)發(fā)展面臨更加寬松的發(fā)展環(huán)境。從基礎條件看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快，為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件；城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平的提高，必將極大刺激居民消費需求，推動消費結構升級，為服務業(yè)發(fā)展提供有力支撐。從體制機制看，隨著不斷深化改革、擴大開放，服務業(yè)發(fā)展體制機制將更加完善，市場主體更趨于多元化，將為服務業(yè)發(fā)展注入新的活力。在看到機遇的同時，也要正視面臨的挑戰(zhàn)：一是后金融危機時代，國際國內經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然較為復雜，不確定因素依然較多。二是隨著經(jīng)濟的轉型升級，在服務業(yè)發(fā)展所需的土地、資金、技術、人才等方面制約因素逐步顯現(xiàn)。三是重化工業(yè)仍處在加快發(fā)展期，在一定程度上擠壓服務業(yè)發(fā)展空間。四是服務業(yè)發(fā)展的體制機制還有待進一步完善。這些問題的存在一定程度上制約著重化工業(yè)城市服務業(yè)發(fā)展。綜合以上分析，服務業(yè)仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇加快發(fā)展，必將大有作為。
3 加快重化工業(yè)城市服務業(yè)發(fā)展的對策
3.1 處理好“四個關系”，促進服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動重化工業(yè)城市經(jīng)濟轉型升級
一是處理好服務業(yè)發(fā)展與重化工業(yè)的關系，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。正確認識生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)的關系，摒棄只重視重化工業(yè)而忽視服務業(yè)發(fā)展的做法，充分發(fā)揮服務業(yè)在“轉方式、調結構”以及推進工業(yè)優(yōu)化升級中的引領和先導作用，努力實現(xiàn)服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互促進、融合發(fā)展。依托良好的重化工業(yè)基礎，圍繞工業(yè)轉型升級，大力發(fā)展物流配送、金融保險、科技信息和各類中介服務等，加快構建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務體系，使生產(chǎn)性服務業(yè)成為服務業(yè)的主體，為經(jīng)濟轉型發(fā)展奠定基礎。
二是處理好城市服務業(yè)與農(nóng)村服務業(yè)的關系，促進城市服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重化工業(yè)城市服務業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，而潛力也在農(nóng)村。因此要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個大局，在不斷豐富以城市為主體的服務業(yè)的同時，適應城鎮(zhèn)化步伐加快以及農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實需求，積極整合城鄉(xiāng)資源，大力發(fā)展以商貿(mào)、交通、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化、體育等與民生保障密切相關的生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，加快推動服務業(yè)向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城市服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
三是處理好傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)的關系，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進程。重化工業(yè)城市特別是老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)升級改造蘊含著巨大的服務業(yè)發(fā)展空間。因此要堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并重，積極應用科技信息手段，引進發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的生機和活力。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展步伐越來越快、專業(yè)化分工越來越細的需求，鼓勵、扶持發(fā)展商務服務、會展經(jīng)濟、服務外包、創(chuàng)意研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展的水平、檔次和競爭力。
