１ 概 述
當前，信息化對黨的建設(shè)和組織工作在思想、觀念、內(nèi)容和方法等各個方面都產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，在服務(wù)黨的建設(shè)和組織人事工作中也發(fā)揮著越來越重要的作用。組織系統(tǒng)信息化工作是國家信息化工作的重要組成部分，信息化工作已經(jīng)成為新形勢下組織部門一項重要的基礎(chǔ)性工作，信息技術(shù)已成為組織人事工作不可缺少的工作手段。
與組織人事工作有關(guān)的四大部門：云南省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳都按照自己的工作流程精心構(gòu)建了自己的一套管理系統(tǒng)。但由于各自工作的側(cè)重點不同和數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)共享，往往一次人事變動要在四大部門之間來回辦理。例如工資審批工作，要經(jīng)過編辦年初核定人數(shù)，接著到人事廳規(guī)劃信息處、工資福利處或省委組織部干部一處審核，再到財政廳國庫處報送工資信息數(shù)據(jù)，最后才到撥款這樣一系的列環(huán)節(jié)，而且一有人員變動，該工作又要再循環(huán)一遍。4個部門工作效率再高，也無法讓各辦事部門實現(xiàn)高效準確。
另外，幾年前網(wǎng)絡(luò)上炒作比較厲害的鐵嶺市有９位副市長２０位副秘書長，河南新鄉(xiāng)有１１個副市長等系列事件，極大地損害了組織部門的管理的形象。這些事件的出現(xiàn)有各方面的原因，其中我們也應(yīng)該可以看到，當?shù)氐慕M織部門、人事部門和編辦的信息沒有實現(xiàn)跨部門互通，信息成為了孤島。
在本方案中，我們計劃通過信息技術(shù)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的采集和規(guī)范整合，建立各類干部信息庫、編制信息庫，實現(xiàn)組織人事涵蓋任免、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、獎懲、工資、出國、檔案、離退休、調(diào)動、死亡等信息管理。從而實現(xiàn)全省省級政府各工作部門、省高級人民法院、省檢察院及其干部任用、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政撥款等管理一體化、科學(xué)化，最終實現(xiàn)辦事的高效和準確。同時也實現(xiàn)省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破部門間的信息孤島。
?。?目標和內(nèi)容
由于各部門原都建有自己的管理平臺，而且各個平臺在不同的部門中已經(jīng)運行多年，能有效應(yīng)對本部門工作中的各類問題。由于大家對自己的系統(tǒng)操作已經(jīng)比較嫻熟，我們不需要重新搭建一套系統(tǒng)去讓大家適應(yīng)，計劃在各部門原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，搭建一個數(shù)據(jù)交換平臺，輔之以有效的加密傳輸技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的安全交換，最終實現(xiàn)一個科學(xué)管理、一體化應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺。
計劃建設(shè)的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)省委組織部、省編辦、省人事廳、省財政廳跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破部門間的信息孤島，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括干部庫、中管干部庫、后備干部庫、縣長書記庫、四大班子委員庫及自定義干部庫。促進部門協(xié)作高效性，數(shù)據(jù)一致性。
?。?需求分析
?。常?業(yè)務(wù)需求
按照我省干部管理的有關(guān)要求，根據(jù)干部任免和錄用程序，實現(xiàn)組織部、編辦、人事、財政一體化管理。解決跨部門的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)下發(fā)，實現(xiàn)四部門之間的數(shù)據(jù)安全可靠共享與交換。
３．２ 功能需求
數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)從技術(shù)上主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)可靠傳輸、流量控制、斷點續(xù)傳、隊列保障等；通過應(yīng)用集成管理實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)格式之間轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加工、交換流程定義、交換策略選擇等。同時要保障參與數(shù)據(jù)交換的信息點是真實有效的合法用戶，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不被非法用戶截取等。
從應(yīng)用上主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)在多個部門之間的可靠傳輸和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。同時保證系統(tǒng)的接入點的可擴張性。
?。?系統(tǒng)部署方案
?。矗?數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)用規(guī)模及應(yīng)用內(nèi)容，所選擇技術(shù)體系結(jié)構(gòu)時最重要的是考慮整個系統(tǒng)的跨系統(tǒng)性、安全性、可靠性、穩(wěn)定性及可管理性，同時技術(shù)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該有非常好的可擴展能力。
系統(tǒng)總體體系結(jié)構(gòu)如圖１。
以組織部為交換中心，建立中心—前置模式，統(tǒng)一規(guī)范的前置交換機制不但是解決當前數(shù)據(jù)交換的首要前提，也是跨部門之間業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)保障，同時為各部門之間的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)協(xié)作長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
業(yè)務(wù)管理：組織部、編辦、人事廳、財政廳日常使用的干部信息管理系統(tǒng)，產(chǎn)生和管理日常的干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
共享及交換庫：從各部門共享出來的干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括供其他部門共享使用的和從其他部門反饋回來的信息。作為數(shù)據(jù)跨部門的出口和入口。
數(shù)據(jù)采集及同步：從各部門信息共享庫采集數(shù)據(jù)，并實時獲取干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的插入、更新、刪除變化數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)安全可靠保障：將數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇M織部，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)安全可靠的傳輸保障機制。
數(shù)據(jù)寫入及同步：將從各部門共享交換來的數(shù)據(jù)實時寫入干部管理應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
系統(tǒng)集成產(chǎn)品選型：
東方通應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ；
東方通消息中間件ＴｏｎｇＬｉｎｋ／Ｑ；
密鑰。
４．2 總體部署（見圖2）
數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)由應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩntegrator和消息傳輸中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ組成。
在各部門共享端部署應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ Ａｄａｐｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)加密等功能；
在組織部部署應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數(shù)據(jù)采集與同步、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)解密、數(shù)據(jù)解壓、數(shù)據(jù)加工清洗、例外處理、應(yīng)用搭建部署、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)日志、監(jiān)控統(tǒng)計等功能；
通過ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和ＴｏｎｇＬink／Ｑ搭建的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)的交換、同步，用ＸＭＬ作為數(shù)據(jù)交換的中間格式，同時系統(tǒng)提供多種映射轉(zhuǎn)換。
?。?技術(shù)總結(jié)
采用中間件技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)減少了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，選用國產(chǎn)主流中間件技術(shù)，也增強了系統(tǒng)的可擴張性、穩(wěn)定性、安全性等。在實際的應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)的發(fā)布過程和接收過程均采用事件觸發(fā)方式，保證信息的實時性；通過消息中間件、適配器建立多個系統(tǒng)之間是一種松耦合的關(guān)系，保證出現(xiàn)故障時候只影響某一點的數(shù)據(jù)不能實時獲得，同時也保證了系統(tǒng)的靈活可擴張性；適配器提供了一個有效減少編程代價即可進行集成的方法，通過適配器這種插件式的方式即插即工作，使整個系統(tǒng)具有極高的可擴展性，同時也使系統(tǒng)的升級變得極為簡便等特性。同時通過密鑰管理，可以及時根據(jù)技術(shù)的進一步完善，不斷提升信息的安全性和保密性。
