自2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念后，這種以緩解全球能源危機(jī)和氣候惡化為目的的低碳經(jīng)濟(jì)模式，很快被大多數(shù)國(guó)家所接受，并逐步引領(lǐng)人類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。隨著全球氣候變化談判的推進(jìn)，全球主要國(guó)家和地區(qū)先后提出了低碳發(fā)展的目標(biāo)，采取了一系列行動(dòng)，低碳旅游順勢(shì)而起。我國(guó)《“十二五”規(guī)劃綱要》指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式
。同時(shí)《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》明確提出要堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)低碳旅游方式，走生態(tài)旅游，低碳旅游道路、。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何探索和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要課題。
��一、低碳旅游的興起
低碳旅游是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的新興旅游發(fā)展方式，它是旅游業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)。2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報(bào)告中，首次提出了“低碳旅游”的概念,隨即得到各國(guó)響應(yīng)。幾年來(lái)，許多專(zhuān)家學(xué)者從不同角度對(duì)低碳旅游的概念進(jìn)行了多種解讀，但其核心思想基本上是統(tǒng)一的：所謂低碳旅游，是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、輿論宣傳等多種手段影響旅游宏觀(guān)主體行為和旅游微觀(guān)主體行為，不斷減少旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的二氧化碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源環(huán)境永續(xù)利用的新型旅游發(fā)展方式。它包括政府的低碳決策行為、旅游企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為和旅游者的低碳消費(fèi)行為。
��二、國(guó)內(nèi)外低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.國(guó)外低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
繼2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)》提出低碳經(jīng)濟(jì)能源戰(zhàn)略后，美國(guó)于2007年提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇；同年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制訂“巴厘島路線(xiàn)圖”，要求工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體排放量在1990年的水平上降低25%~40%。
世界旅游組織研究報(bào)告顯示，2005年的整個(gè)旅游業(yè)CO?排放量高達(dá)13億噸，占人類(lèi)活動(dòng)所有CO?排放量的4.9%，而在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻(xiàn)率上，旅游部門(mén)占到5%―14%
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�Symbol]A@ 。2010年歐盟2020能源戰(zhàn)略把發(fā)展低碳旅游作為重要內(nèi)容。2010年10月東北亞地區(qū)政府召開(kāi) “低碳旅游，從東北亞開(kāi)始”的主題年會(huì)，強(qiáng)調(diào)了低碳旅游是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，東北亞各成員必須共同努力、推動(dòng)旅游業(yè)的低碳變革。
瑞士的阿羅薩市和澳大利亞的阿德萊德市替游客設(shè)計(jì)了“碳消費(fèi)清單”，記錄了游客在該市交通、食宿等信息。市內(nèi)有許多免費(fèi)自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，便于游客騎車(chē)旅游。阿羅薩市還拿出部分旅游稅金向沼氣廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳信用額，實(shí)現(xiàn)“碳中和”。
放眼海外，目前在低碳旅游方面所做的努力可以概括為以下幾點(diǎn)：從政府行為來(lái)看，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其作為能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從旅游企業(yè)行為來(lái)看，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游企業(yè)從旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游交通運(yùn)輸、旅游酒店設(shè)施、低碳旅游宣傳等方面都有創(chuàng)造性的舉措。從旅游者行為來(lái)看，旅游者有濃厚的低碳意識(shí)，樂(lè)于低碳旅游，能夠自覺(jué)在旅游過(guò)程中盡可能減少碳排放。
2.國(guó)內(nèi)低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2009年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》，首次把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確立了低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的地位。同年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這是我國(guó)第一次正式提出低碳旅游的概念,也是國(guó)家為配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一次明確對(duì)旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)的節(jié)能減排提出要求，為我國(guó)低碳旅游的發(fā)展提供政策支持。
低碳旅游迅速得到旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)的響應(yīng)，各地紛紛建立低碳景區(qū)。四川燕子溝景區(qū)率先倡導(dǎo)低碳旅游，全面引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，凈化處理廢物，形成燕子溝特色的低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。山西太行水鄉(xiāng)景區(qū)利用自行車(chē)、小木筏、皮筏艇等交通工具讓游客體驗(yàn)低碳旅游。九寨溝、張家界、大興安嶺等許多景區(qū)，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入，改以自行車(chē)代替，以減少二氧化碳排放量。
2010年上海世博會(huì)是世界低碳行動(dòng)的重要里程碑。展館建設(shè)采用國(guó)際最先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)；園區(qū)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.5兆瓦 ,燈光設(shè)備采用節(jié)能LED光源；公交系統(tǒng)采用電動(dòng)汽車(chē)，使園區(qū)交通實(shí)現(xiàn)“零排放”。2011年西安世園會(huì)采用室內(nèi)“地源熱泵”調(diào)溫和室外“噴霧”降溫系統(tǒng)，用電量降低近半且低碳無(wú)污染。華西希望集團(tuán)的主題公園“花舞人間”將低碳設(shè)計(jì)、低碳生活、低碳旅游融為一體，被列為全球低碳景區(qū)最佳示范。
2010年，河南200名騎行愛(ài)好者“騎游云臺(tái)山”，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)組織“單車(chē)騎行隊(duì)” 奔赴西藏，倡導(dǎo)全民低碳旅游；2011年北京召開(kāi)了首屆國(guó)際自行車(chē)騎游大會(huì)吸引了5000余名騎游愛(ài)好者參加。
雖然我國(guó)低碳旅游起步較晚，但政府低碳改革的決心很大，政策要求明確。大型的、具有前瞻性的旅游企業(yè)積極吹響低碳號(hào)角，從景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、景區(qū)交通運(yùn)輸、旅游周邊設(shè)施以及低碳旅游宣傳等方面都做了不懈的努力，取得了一定成效。旅游者的低碳意識(shí)正在逐步覺(jué)醒，低碳旅游的群體正在不斷擴(kuò)大。
��三、我國(guó)發(fā)展低碳旅游的客觀(guān)條件分析
1.龐大的游客群體和旅游消費(fèi)，凸顯了發(fā)展低碳旅游必要性
全國(guó)旅游工作會(huì)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年我國(guó)“入境、出境、國(guó)內(nèi)”三大旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，同比增長(zhǎng)10.6%；國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.5%?！笆晃濉逼陂g，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)12%，入境過(guò)境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)3.5%，全國(guó)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%。我國(guó)躍居全球第四大入境旅游接待國(guó)和亞洲第一大出境旅游客源國(guó)，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過(guò)10%。游客群體呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，旅游消費(fèi)增速?gòu)?qiáng)勁。若傳統(tǒng)的旅游方式不加以改變，旅游碳排放量就會(huì)不斷上升，直接影響旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展低碳旅游勢(shì)在必行。
2.豐富的旅游資源，為低碳旅游發(fā)展提供了廣闊的空間
我國(guó)幅員遼闊，擁有世界文化遺產(chǎn)40多處，4A級(jí)旅游景區(qū)800多個(gè)，優(yōu)秀旅游城市300多個(gè)，4A以下的游覽景區(qū)不計(jì)其數(shù)，大量的旅游景點(diǎn)還在開(kāi)發(fā)之中。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都將經(jīng)歷從高碳向低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程，這為低碳旅游的發(fā)展提供了廣闊空間，我們?cè)谶@個(gè)空間里大有可為。
3.全民低碳意識(shí)的提升，為低碳旅游發(fā)展提供了可能性
2011年，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)1430人的民意調(diào)查結(jié)果顯示：55.6%的人有過(guò)低碳旅游的經(jīng)歷；89.8%的人表示在旅游時(shí)會(huì)注意低碳環(huán)保。85.4%的人認(rèn)為低碳旅游的優(yōu)點(diǎn)在于“保護(hù)了旅游目的地的環(huán)境”； 62.9%的人認(rèn)為“有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。在實(shí)際旅游活動(dòng)中，旅游者的低碳意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，綠色出行在中國(guó)已成為一種時(shí)尚。
4.低碳科技的進(jìn)步，為低碳旅游發(fā)展提供了技術(shù)保障
中國(guó)科技部出臺(tái)相關(guān)政策，加大了對(duì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)投入。低碳技術(shù)包括減碳、無(wú)碳和去碳技術(shù)。我國(guó)在油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等減碳技術(shù)上，已有明顯突破；在核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等無(wú)碳技術(shù)領(lǐng)域，也有了初步的探索和實(shí)踐；在以二氧化碳捕獲與埋存(CCS)為代表的去碳技術(shù)方面，與歐盟合作開(kāi)展的石洞口、高碑店兩個(gè)CCS示范項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)?？傮w上說(shuō)，我國(guó)低碳技術(shù)雖然起步較晚，與先進(jìn)國(guó)家有著不小的差距，但我國(guó)的低碳技術(shù)正處在不斷進(jìn)步的過(guò)程中，部分低碳技術(shù)已經(jīng)在旅游業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。
��四、我國(guó)低碳旅游發(fā)展策略
低碳旅游是一項(xiàng)綜合性的工程，需要政府、旅游企業(yè)和旅游者共同打造。
1.中央和地方政府引領(lǐng)低碳旅游
建議中央和地方政府部門(mén)，對(duì)旅游景區(qū)、旅游交通和旅游飯店等制定嚴(yán)格的低碳標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查。讓低碳成為旅游企業(yè)考核的重要內(nèi)容和評(píng)級(jí)的基本條件；在新的旅游項(xiàng)目審批之前，嚴(yán)格預(yù)審項(xiàng)目的碳排放量；對(duì)高能耗、高排放、高污染的旅游企業(yè)征收碳排放稅，并責(zé)令其整改；對(duì)低碳的旅游企業(yè),在稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策,以激發(fā)企業(yè)發(fā)展低碳旅游的積極性；對(duì)利用新材料、新能源,采用高科技節(jié)能減排技術(shù)的旅游企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的資金支持；運(yùn)用各種宣傳和輿論工具，強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色出行、低碳旅游,使低碳旅游深入民心，進(jìn)而演化為自覺(jué)行動(dòng)。
2.旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)倡導(dǎo)低碳旅游
旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)要在景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的全過(guò)程中著眼于低碳。著眼于景區(qū)游覽項(xiàng)目設(shè)置的低碳性，著眼于景區(qū)建筑設(shè)施的低碳性，著眼于景區(qū)運(yùn)行能源和日常管理的低碳性，著眼于景區(qū)整體形象的低碳性。制定以低碳為核心的考核制度、獎(jiǎng)罰制度，建立低碳的成本管理體系、評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展多種形式的節(jié)能降耗活動(dòng)。旅行社要將低碳概念貫徹到經(jīng)營(yíng)管理的思路中，從行、游、食、住、購(gòu)、娛等各方面系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和推廣低碳旅游產(chǎn)品，主動(dòng)傳播低碳知識(shí)，努力改善游客的消費(fèi)習(xí)慣；旅游交通部門(mén)要合理設(shè)置交通路線(xiàn)，盡可能多地配置低碳或無(wú)碳交通工具，最大限度地減少碳排放量；旅游酒店要樹(shù)立低碳發(fā)展理念，改變經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)和發(fā)展環(huán)保型酒店，廣泛使用清潔能源。旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)必須攜手共進(jìn)，強(qiáng)化低碳旅游的營(yíng)銷(xiāo)宣傳，利用低碳旅游資源，開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，打造低碳旅游文化品牌。用實(shí)際行動(dòng)和自身形象倡導(dǎo)低碳旅游，努力培養(yǎng)游客的低碳消費(fèi)意識(shí)。從而推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.旅游者踐行低碳旅游
當(dāng)今時(shí)代“低碳風(fēng)暴” 正悄然而至，“低碳”改變著我們的消費(fèi)方式。旅游者要不斷地學(xué)習(xí)低碳旅游知識(shí)，掌握減少碳足跡的方法，在旅游的全過(guò)程中積極踐行低碳理念。在行的方面，盡量減少小型汽車(chē)長(zhǎng)途自駕游的次數(shù)，采用低碳或無(wú)碳的交通工具，優(yōu)先考慮環(huán)保低碳旅游線(xiàn)路；在游的方面，盡量選擇生態(tài)旅游景區(qū)或去郊外旅行,自覺(jué)處理垃圾,維護(hù)環(huán)境；在食的方面，應(yīng)選擇綠色無(wú)公害食品，減少食品浪費(fèi)及一次性餐具的使用；在住的方面，盡量選擇低碳酒店，節(jié)約水電，減少客房用品的更換次數(shù)；在購(gòu)的方面，使用自備購(gòu)物袋，盡量選擇簡(jiǎn)易包裝的旅游商品；在娛的方面，盡量選擇低碳設(shè)施的娛樂(lè)場(chǎng)所,享受低碳環(huán)保的娛樂(lè)方式。此外，旅游者應(yīng)該積極參加低碳旅游者身份認(rèn)證體系和旅游“碳中和”活動(dòng)，抵消出游產(chǎn)生的碳排放，培養(yǎng)良好的低碳消費(fèi)生活方式，為低碳旅游的發(fā)展作貢獻(xiàn)。
��五、小結(jié)
在全球低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)開(kāi)始邁向低碳化發(fā)展道路，并取得了一定的成效。進(jìn)一步發(fā)展低碳旅游的各項(xiàng)客觀(guān)條件日臻成熟。然而，低碳旅游作為一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，必將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的探索和發(fā)展過(guò)程。因此，我們要立足于本國(guó)的基本國(guó)情，不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從政府部門(mén)、旅游企業(yè)及旅游者三個(gè)立體層面共同努力，以期實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”規(guī)劃中“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的目標(biāo)。
