當前我國已經(jīng)建立起了完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，國有企業(yè)也實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體系下企業(yè)經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度方向的轉(zhuǎn)換，并且通過幾年的市場化運作，國有企業(yè)已經(jīng)不斷發(fā)展壯大，在控制市場資源，參與市場競爭，為國有資產(chǎn)的保值增值作出了巨大的貢獻。隨著國有企業(yè)規(guī)模的日益擴大，其跨行業(yè)兼并、重組不斷加劇，涉足的行業(yè)也越來越多樣，為加強對國有企業(yè)的管控力度，，要求國有企業(yè)必須建立相應的內(nèi)部審計部門，通過加強內(nèi)部財務審計，確保國有資產(chǎn)不出現(xiàn)流失。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為加強對國有企業(yè)的管理，也在2008年4月頒布并實施了《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》。要求國有控股公司和國有獨資公司，應當依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求，在董事會下設立獨立的審計委員會。根據(jù)審計理論界對內(nèi)部審計的普遍看法，內(nèi)部審計是在現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)部對企業(yè)的各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價，其作用在于確定既定的政策和程序是否貫徹，是否遵循的是建立的標準，在資源利用方面是否做到了利用效率的最大化以及單位目標是否能夠達到。通常情況下，內(nèi)部審計可分為內(nèi)部財務審計及內(nèi)部經(jīng)營管理審計兩大類。
一、國有企業(yè)內(nèi)部財務審計的概念和機構(gòu)設置要求
國有企業(yè)內(nèi)部財務審計是指由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T依照國家的法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度對企業(yè)本部及所屬公司的財務管理和會計核算的合法、合規(guī)、相關內(nèi)控制度的健全、有效，以及財務信息的真實、正確進行審查和評價的獨立的經(jīng)濟監(jiān)督、評價活動。國有企業(yè)內(nèi)部審計的目的在于防止企業(yè)為獲取局部利益而出現(xiàn)的可能損害企業(yè)整體利益的行為，要求國有企業(yè)建立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并配備相應的專職工作人員，對本企業(yè)及子企業(yè)(單位)財務收支、財務預決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效，以及建設項目或者有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督和評價。根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會公布的《內(nèi)部審計基本準則》，我們沒有發(fā)現(xiàn)我國對內(nèi)部審計機構(gòu)設置必須具有的具體形式有強制要求，因此，我國企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)在設置上可以根據(jù)自己的實際，設立自由度較大的組織結(jié)構(gòu)，只要這種設置模式利于工作的順利開展，能促使內(nèi)部審計工作順利進行，發(fā)揮其應有的作用就可以。
二、我國國有企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計部門不獨立，其公正性受到質(zhì)疑
我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計當前在審計范圍方面比較狹窄，僅局限于財務會計，而一些國有企業(yè)領導人也缺乏對內(nèi)部審計工作的正確認識，因而將審計這項工作并入到整個財務工作中去，在機構(gòu)設置上歸屬于財務部門領導，這樣的設置方式是和國家有關財務與審計分立的要求不一致的，因而導致我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計在部門設置上無法做到獨立，內(nèi)部審計在一定程度上成為了財務審計的自審過程，其公正性就可能受到質(zhì)疑。
?。ǘ﹥?nèi)部審計工作得不到應有的支持
當前，我國的一些國有企業(yè)對內(nèi)部審計所提供的各種管理服務缺乏理解，單純把內(nèi)部審計看做是一項針對財務的監(jiān)督工作，對于審計可以發(fā)揮的其他作用如節(jié)約企業(yè)發(fā)展資金、促進企業(yè)增加經(jīng)濟效益等還沒有充分意識到，因而從心理上排斥內(nèi)部審計，不愿提供審計以應有的支持，導致審計工作有時不能順利開展。
?。ㄈ徲嬋藛T不專業(yè)、流動性大
由于缺乏對審計工作應有的重視和支持，所以當前一些國有企業(yè)也并沒有按照要求，配備專業(yè)的審計人員，審計人員中多數(shù)是在專項審計時抽調(diào)的人員，他們中的一些人甚至缺乏系統(tǒng)的審計學方面的專業(yè)知識，并且流動頻繁，工作崗位極易變換，無法固定，常常是這次抽調(diào)的審計人員完全不同于過往的審計人員，因而無法保證內(nèi)部審計工作的高校開展。
（四）內(nèi)部審計人員培訓機會少，業(yè)務能力無法增強
隨著國外審計研究的不斷拓新，許多新的審計思想和審計理念在近幾年來層出不窮，內(nèi)部審計工作已經(jīng)成為了當前高效運行的現(xiàn)代企業(yè)的一個獨特名片，而名片的內(nèi)容就是“誠信”?？v觀國際上大的跨國企業(yè)，他們都十分重視企業(yè)的內(nèi)部審計，在保證企業(yè)審計的公開、公正方面不遺余力，相反如果有的企業(yè)在內(nèi)部審計上弄虛作假，則無論企業(yè)多么龐大，也將會在審計丑聞曝光的時刻轟然倒下。如前幾年著名的美國安然公司審計丑聞。所以，嚴格的內(nèi)部審計已經(jīng)成為了推動企業(yè)發(fā)展的一副助力劑。不過當前我國的一些國有企業(yè)尚沒有從傳統(tǒng)的認識中走出來，導致內(nèi)部審計人員培訓機會少，無法獲得先進的審計思想和理念，其業(yè)務能力也無法增強。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行內(nèi)部審計工作的偏差
現(xiàn)階段的內(nèi)部審計大多數(shù)是事后審計，常常是問題出現(xiàn)了并且非常嚴重了才進行審計，而此時企業(yè)可能已經(jīng)遭到了重大的經(jīng)濟損失，所以，我國目前的內(nèi)部審計缺乏前瞻性，不能做到提前審計介入，及早發(fā)現(xiàn)問題，然后將發(fā)現(xiàn)的問題反映給有關部門予以解決，所以，有人說審計是事后諸葛亮，起不到應有的作用，缺乏存在的必要性。這其實是對內(nèi)部審計工作認識的偏差，內(nèi)部審計的真正任務是通過事先的預測，為企業(yè)經(jīng)營者提供必要的信息，促進經(jīng)營者提高管理水平，提高經(jīng)濟效益。使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
三、加強國有企業(yè)內(nèi)部財務審計的對策
通過對一些國有大型企業(yè)如海爾集團、徐工、聯(lián)想等企業(yè)內(nèi)部審計工作的考察，我們發(fā)現(xiàn)這些國有企業(yè)之所以能夠不斷發(fā)展壯大，在于這些企業(yè)都十分重視內(nèi)部審計工作，成立了由企業(yè)主要領導或者董事負責的按照國家有關規(guī)定和參照國際其他大型企業(yè)設立的完全獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并且配置了專業(yè)的審計人員加強內(nèi)部審計工作，并且建立了企業(yè)主要領導親自抓審計，聽取審計工作匯報，布置審計任務的工作機制。具體來說，應該做到如下幾點：
（一）合理設置內(nèi)部審計機構(gòu),強化獨立性
內(nèi)部審計機構(gòu)在機構(gòu)設置上應該處于企業(yè)的最高決策和執(zhí)行機構(gòu)一董事會的領導下,由董事會提名或任命內(nèi)部審計的具體負責人,保證內(nèi)部審計機構(gòu)的組織地位和權(quán)威性,加強內(nèi)部審計的獨立性。
（二）合理界定內(nèi)部審計活動內(nèi)容,增加組織價值
過去對內(nèi)部審計理念界定是幫助企業(yè)高管層確認經(jīng)營活動中是否存在問題。但IIA在1999年第七次修改內(nèi)部審計定義時,提出了內(nèi)部審計的目標在于幫助組織增加價值。這就要求審計內(nèi)容向決策、咨詢層面轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)事前審計的方式變革。所以，今后我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計應該積極尋求組織風險管理、治理結(jié)構(gòu)的改善。
?。ㄈ┘訌娕嘤?，提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)
今后我國國有企業(yè)應該加大對內(nèi)部審計人員的教育培訓力度，采取“送出去、請進來”的辦法，促使內(nèi)部審計人員在業(yè)務方面精通會計業(yè)務、審計業(yè)務等專業(yè)知識，同時也要強化其政治思想培養(yǎng)，要作風正派，敢于堅持原則，能夠同國有企業(yè)內(nèi)部的違紀違法及腐敗行為作斗爭。最后，國有企業(yè)還應吸納高素質(zhì)培訓人才進入企業(yè)，引入競爭機制，全面提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。
