【摘要】本文從新建本科院校發(fā)展與財務(wù)關(guān)系的視角出發(fā),探討了財務(wù)戰(zhàn)略的重要作用和制定原則,闡述了與院校發(fā)展緊密相關(guān)的六大財務(wù)戰(zhàn)略。
新建本科院校的定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)系著學(xué)校未來的發(fā)展與壯大,成為當(dāng)前必須認(rèn)真研究解決的重要課題。高校財務(wù)戰(zhàn)略是高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分,是高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、新建本科院校財務(wù)戰(zhàn)略及對其發(fā)展的重要作用
高校財務(wù)戰(zhàn)略是指為了謀求高校的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)高?？傮w的發(fā)展戰(zhàn)略要求和資金運動的規(guī)律,在分析高校內(nèi)外環(huán)境因素的變化趨勢及其對財務(wù)活動影響的基礎(chǔ)上,對高校未來財務(wù)活動的發(fā)展方向、目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和策略所作的全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和決策性的謀劃。是組織財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系,提出實現(xiàn)目標(biāo)的重大方針與計劃的一項綜合性管理戰(zhàn)略。新建本科院校財務(wù)戰(zhàn)略的主要任務(wù),就是要圍繞總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這個中心,根據(jù)自身財務(wù)的實際情況,合理定位財務(wù)戰(zhàn)略,準(zhǔn)確構(gòu)建財務(wù)戰(zhàn)略思想,確立財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)戰(zhàn)略重點;制定有效的財務(wù)戰(zhàn)略措施,以保證教學(xué)科研對資金的需要,使成本和效益、風(fēng)險和收益達(dá)到最佳組合。從而優(yōu)化高校資源配置,提高資金使用效率,減少投資風(fēng)險,壯大整體實力,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益,以最佳的資金利用效果來幫助高校實現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、新建本科院校制定財務(wù)戰(zhàn)略的原則
(一)適應(yīng)高校總體戰(zhàn)略目標(biāo),突出重點,確保協(xié)調(diào)發(fā)展
新建本科院校由于科研資源有限,大多是以教學(xué)為主的教學(xué)型學(xué)校,在制定和選擇財務(wù)戰(zhàn)略時必須與自身的性質(zhì)相適應(yīng),突出教學(xué)的中心地位。因此,新建本科院校要圍繞大力發(fā)展教學(xué)科研這一總體戰(zhàn)略目標(biāo),制定財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的重點,提出資金使用計劃,保障專業(yè)建設(shè)、設(shè)備圖書采購、師資建設(shè)、科研等方面的資金投入。
(二)講求效益,落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
高校是非營利機構(gòu),要維持良性運轉(zhuǎn),同樣也需要強烈的成本意識,進行成本核算。社會主義市場經(jīng)濟體制的完善及人才市場的建立,使高校成為面向社會自主辦學(xué)的獨立經(jīng)濟實體,必然面對人才市場優(yōu)勝劣汰的選擇,量力而為、量入為出、勤儉節(jié)約、開源節(jié)流,合理配置有限資源,講求辦學(xué)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化成為高校尤其是新建本科院校生存的基本條件,也是持續(xù)經(jīng)營,長足發(fā)展的根本和命脈。
三、對新建本科院校財務(wù)戰(zhàn)略的幾點思考
(一)籌資戰(zhàn)略
現(xiàn)在,資金短缺已成為制約新建本科院校發(fā)展的瓶頸,高校管理者在理財思路上應(yīng)重資金籌措、重收入管理。新建本科院校除少數(shù)以省管為主外,大部分由地市級為主主辦,多渠道籌措資金已成發(fā)展的大勢所趨。新建本科院校資金主要來源于市財政撥款和事業(yè)(學(xué)費)收入、校產(chǎn)收入、社會捐贈,科研經(jīng)費收入極其有限,銀行貸款成為不可或缺的補充?；I集資金時,要分別情況采取行之有效的措施。1.積極主動地爭取地方政府對高校經(jīng)費的支持,獲得各種專項資金的補充;2.及時、足額地把應(yīng)收的各項事業(yè)收入收上來;3.主動向社會籌集各種資金,獲得科研、助學(xué)等方面的資金支持;4.適度借貸,根據(jù)新建本科院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,科學(xué)預(yù)測資金的需要量和需求時間、可能帶來財務(wù)風(fēng)險的大小、自身償債能力等因素,從而選擇最佳籌資方案,以最小的資金成本和財務(wù)風(fēng)險籌集最大的資金。
(二)投資戰(zhàn)略
新建本科院校為了滿足自身發(fā)展和上層次的需要,在基本規(guī)模建設(shè)和完善教學(xué)科研設(shè)施以及教師隊伍建設(shè)等方面投資需求較大,對外投資項目也在增加,特別是隨著科研成果的出現(xiàn),利用高校的科研實力對外進行投資的現(xiàn)象越來越多。通過投資,可以開辟新的資金來源途徑,提高資金的使用效益,提高高校品牌價值。但是,任何市場都是利益和風(fēng)險并存的。在進行投資時,應(yīng)堅持謹(jǐn)慎性原則,通過投資收益、內(nèi)含報酬率等指標(biāo)的科學(xué)預(yù)算對投資項目的可行性進行論證,以較低的投資風(fēng)險或較小的投資成本,取得較多的投資收益。
(三)成本戰(zhàn)略
要確立教育成本觀念。辦學(xué)是有成本的,辦學(xué)成本是必須補償?shù)?。目?由于高校辦學(xué)的成本核算還是一個正在研究當(dāng)中的課題,沒有一套科學(xué)歸集成本的方法,并且,會計制度采用收付實現(xiàn)制,收入與費用不能配比,不計提固定資產(chǎn)折舊,不能反映學(xué)校的實際費用,因此高校還不能進行成本核算。但是,作為新建本科院校,生存與發(fā)展是“硬道理”,其管理者要有足夠的成本管理意識,嚴(yán)格控制資產(chǎn)和經(jīng)費的支出,努力降低教育成本,以最少的教育資源消耗,培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才,從而充分發(fā)揮資金的使用效益。
(四)風(fēng)險戰(zhàn)略
高校的財務(wù)風(fēng)險存在于資金籌集、資金運用、資金積累分配的全過程當(dāng)中。在籌集、運用、分配資金時,要樹立風(fēng)險觀念,強化財務(wù)風(fēng)險分析,制定科學(xué)有效的風(fēng)險預(yù)警體系和防范措施,完善財務(wù)核算和管理,在風(fēng)險與報酬之間確定一個合理的“度”,避免風(fēng)險過大、欲速不達(dá)。
(五)分配戰(zhàn)略
高校的收入分配是國家、學(xué)校、個人三者之間經(jīng)濟利益的分配,高校的分配管理主要是對高校內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配管理。新建本科院校在分配管理時,要積極引進現(xiàn)代激勵機制和業(yè)績考評機制,將職工的收入分配與教學(xué)、科研工作量和工作績效密切聯(lián)系起來,充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高人力資源水平。同時,要統(tǒng)籌、平衡國家、學(xué)校、個人三者的經(jīng)濟利益,以較低的分配成本,極大地調(diào)動各部門和職工的積極性。
(六)財務(wù)公共關(guān)系戰(zhàn)略
新建本科院校對內(nèi)而言,要通過不斷提高財會的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,完善內(nèi)部控制制度,為全校師生及各院系職能處室提供滿意的財務(wù)服務(wù);對學(xué)校外部,由于辦學(xué)經(jīng)費來源于各地方政府,而經(jīng)費使用的政策規(guī)定,經(jīng)費使用情況的監(jiān)督與檢查更多地受到地方政府職能部門的指導(dǎo)與支持,因此,學(xué)校同政府各職能部門的業(yè)務(wù)往來日趨緊密與頻繁;此外,學(xué)生助學(xué)貸款、銀行卡的使用以及高校利用信貸資金加速發(fā)展都使高校和金融機構(gòu)有了更加廣泛地合作,在此背景下,搞好學(xué)校外部的公共關(guān)系更加重要。這有利于高校爭取到包括辦學(xué)經(jīng)費在內(nèi)的良好外部支持,以改善辦學(xué)條件,解決發(fā)展中存在的各種問題。因此,樹立財務(wù)公共關(guān)系意識,策略協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系,是推動新建本科院校加速發(fā)展的強大助力。
作者：華 玉 周春梅
