合規(guī)經(jīng)營是根據(jù)巴塞爾協(xié)議衍生出來的概念，根據(jù)巴塞爾委員會在發(fā)布的《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》的規(guī)定：“‘合規(guī)風險’是指銀行因未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準則而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽損失的風險。” 合規(guī)經(jīng)營最早出現(xiàn)和適用于銀行業(yè)，由于市場競爭愈加激烈，商人的經(jīng)營理念慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，如今合規(guī)經(jīng)營已逐步滲入到各行各業(yè)。
一、合規(guī)經(jīng)營的含義
任何事物的發(fā)展都有它特定的規(guī)則，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。同樣，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也要遵循一定的規(guī)則，這里所說的規(guī)則就是合規(guī)經(jīng)營中的“規(guī)”。合規(guī)經(jīng)營的意思顧名思義是：企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)當遵循法律、規(guī)則的規(guī)定。目前對于合規(guī)經(jīng)營研究較多的行業(yè)大多是風險較大的行業(yè)，例如商業(yè)銀行、證券和保險。保險業(yè)對合規(guī)經(jīng)營的定義是：合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)通過建立合規(guī)管理機構(gòu)，配備合規(guī)工作人員，按照外部法規(guī)的要求同意制定并持續(xù)修改內(nèi)部規(guī)范，并據(jù)此制定和執(zhí)行合規(guī)政策，站合規(guī)檢測和合規(guī)培訓等措施，預(yù)防、識別、應(yīng)對、化解和報告評估合規(guī)風險的系列經(jīng)營活動的總稱。 合規(guī)經(jīng)營并不是金融行業(yè)特有的要求，無論哪個行業(yè)要想長期發(fā)展，都必須遵循法律法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于合規(guī)中的“規(guī)”的范圍銀行界界有兩種不同的看法，一種認為銀行內(nèi)部規(guī)定不屬于“合規(guī)”的范圍，另一種看法則相反。本文認為合規(guī)并不僅僅是“合乎法律”這么簡單，根據(jù)《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》和《保險公司合規(guī)管理指引》的有關(guān)規(guī)定，合規(guī)不僅僅只包括具有強制性的法律文件，還包括行業(yè)準則、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定以及更廣義的商業(yè)道德。合規(guī)經(jīng)營還有一層意思就是，在不違背國家法律法規(guī)的前提下，企業(yè)通常會制定企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。 所以合規(guī)經(jīng)營的第一要求就是企業(yè)自己制定的內(nèi)部規(guī)定必須與國家的法律法規(guī)相一致，其次是要求企業(yè)及其員工嚴格按照有關(guān)的規(guī)定進行經(jīng)營活動。
二、合規(guī)經(jīng)營的利弊分析
合規(guī)經(jīng)營對企業(yè)來說具有至關(guān)重要的意義，如果企業(yè)合規(guī)經(jīng)營失效，隨時可能受到監(jiān)管處罰甚至法律制裁，更加嚴重的將會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。首先，合規(guī)經(jīng)營能夠防范和降低經(jīng)營風險。企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，如果觸犯的是沒有法律強制力的行業(yè)規(guī)則或者是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定，可能會受到來自行業(yè)協(xié)會或者企業(yè)內(nèi)部高層的處罰，雖然這些懲罰不足以危機企業(yè)的生存，但仍會給企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙。如果企業(yè)在經(jīng)營中違反了國家的法律法規(guī)，那么往往會付出巨大的人力、財力的代價。例如三鹿公司，由于違法生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而具有合規(guī)經(jīng)營意識的企業(yè)，他們的行為合乎各種規(guī)定，其職員各司其職，在各種規(guī)則的制約下，無形中降低了經(jīng)營風險。其次，合規(guī)經(jīng)營可以提升企業(yè)的商譽。企業(yè)在消費者心中的形象關(guān)乎企業(yè)的興衰存亡，如果企業(yè)屢屢出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營事件，勢必會影響消費者對企業(yè)的信任，從而降低企業(yè)的商譽和知名度，從長期發(fā)展的角度看，這絕對是得不償失的。要想持久發(fā)展的企業(yè)不能為了蠅頭小利而違規(guī)經(jīng)營，破壞企業(yè)名譽。再次，合規(guī)經(jīng)營有利于形成健康向上的核心價值觀。合規(guī)經(jīng)營要求企業(yè)的經(jīng)營在透明、公開的環(huán)境下進行，強調(diào)企業(yè)的商業(yè)道德倫理和社會責任。注重合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)會組織員工進行合規(guī)經(jīng)營培訓，提高員工的合規(guī)意識，能夠在整個企業(yè)中形成良好的合規(guī)風氣，從而激發(fā)員工的凝聚力和進取心。
合規(guī)經(jīng)營是我國民族企業(yè)增強競爭力，持續(xù)、健康發(fā)展的唯一途徑。合規(guī)經(jīng)營能夠降低合規(guī)風險，保障企業(yè)有法可依，有章可依，使企業(yè)在制度規(guī)章的保駕護航下真正走上安全、穩(wěn)健的發(fā)展軌道。但在利益的驅(qū)使下，我國的經(jīng)濟案件頻頻發(fā)生，這些案件的發(fā)生大多是因為沒有嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)準則而導(dǎo)致的。企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的形式是多種多樣的，例如商業(yè)壟斷、限制經(jīng)營、非法銷售、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等行為,現(xiàn)實中發(fā)生最多的案件就是商業(yè)賄賂。
我國《反不正當競爭法》第8條的，該條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！鄙虡I(yè)賄賂的一般含義是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者通過秘密收買競爭對手的代理人或者雇員的方式，爭奪交易機會，獲取市場競爭優(yōu)勢的不正當行為。 依據(jù)該定義可以得出商業(yè)賄賂具有以下特征：
?。ㄒ唬┬袨橹黧w具有普遍性
《反不正當競爭法》第8條將行賄主體限定在“經(jīng)營者”的范圍內(nèi)，這是符合實際的，行賄人的目的是進行銷售或者購買商品，這是經(jīng)營者常見的經(jīng)營行為。經(jīng)營者包括各類公司法人、普通合伙、合伙企業(yè)、個體工商戶以及從事經(jīng)營活動的行業(yè)自律組織、事業(yè)單元、團體等經(jīng)濟組織。
?。ǘ┮越?jīng)濟利益為目的
商業(yè)賄賂的目的是為了銷售或購買商品，這是區(qū)別其他賄賂形式的重要標準之一。在競爭激烈的行業(yè)，行為人給予受賄人財務(wù)，以達到讓受賄人購買自己商品或者自己購買受賄人的商品的目的，這樣一來就損害了其他競爭對手公平競爭的機會，而且如果行賄人的商品是劣質(zhì)的，同時還會損害消費者的合法權(quán)益。“商業(yè)賄賂是一種以‘小利換大利’的純營利性的不正當競爭行為” 。
?。ㄈ┬袨槭侄味鄻有院碗[蔽性
商業(yè)賄賂的手段是多種多樣的，既可以是給予受賄者財物，也可以是其他名義的各種好處，例如職務(wù)升遷、免費旅游等形式。由于商業(yè)賄賂是一種違法行為，所以當事人在進行該行為時往往非常小心謹慎，盡量使其行為不被察覺，行為手段具有隱蔽性，通常說就是“以合法形式掩蓋非法目的”。
商業(yè)賄賂是合規(guī)經(jīng)營失效的一種表現(xiàn)形式，該行為損害的不僅僅是競爭對手的合法權(quán)益，還會涉及到廣大消費者的權(quán)益。如果藥品供應(yīng)商通過商業(yè)賄賂行為讓醫(yī)院優(yōu)先出售其劣質(zhì)藥品，可能會造成就醫(yī)人員的傷亡，那么違反的不單是《不正當競爭法》，同時違反了《侵權(quán)法》、《刑法》等法律法規(guī)。
三、從法律層面看我國合規(guī)經(jīng)營
合規(guī)經(jīng)營是一個很籠統(tǒng)的概念，“規(guī)”包括有法律強制性的法律、法規(guī)、規(guī)章等，還包括行業(yè)規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部準則，商業(yè)道德等。商業(yè)道德包括自愿、平等、公平等原則，這本身就是一個很難把握的概念。商業(yè)本身的純粹營利性決定了商業(yè)道德核心不在于實現(xiàn)真、善、美的到的訴求，而在于維持商業(yè)活動中相互爭奪利益行為的方式和尺度。 如何把握經(jīng)營行為中的“度”是合規(guī)經(jīng)營所要解決的第一問題。法律是指引企業(yè)經(jīng)營的最低標準，所有企業(yè)內(nèi)部準則和行業(yè)規(guī)則都不得與法律相沖突，以法律制度保障企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營能夠有效規(guī)范企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營。
?。ㄒ唬﹥?nèi)部規(guī)定符合國家法律法規(guī)
內(nèi)部規(guī)定是指除去法律法規(guī)之外的，企業(yè)所應(yīng)遵循的行業(yè)內(nèi)部規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。內(nèi)部規(guī)定符合外部法律法規(guī)的規(guī)定是合規(guī)經(jīng)營的重要內(nèi)涵，因為內(nèi)部規(guī)定也是合規(guī)經(jīng)營所要遵循的規(guī)則，如果內(nèi)部規(guī)定與外部法律相抵觸，那么就會出現(xiàn)對外違法、對內(nèi)合規(guī)的尷尬現(xiàn)象。違反了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的最低標準――法律，那么合規(guī)經(jīng)營就無從談起。企業(yè)內(nèi)部規(guī)定是由企業(yè)高層管理人員制定的，很多人以為合規(guī)經(jīng)營只是管理層的義務(wù)，其實不然，企業(yè)的所有部門必須有機結(jié)合在一起，各司其職，才能實現(xiàn)企業(yè)的有效運轉(zhuǎn)。在保證高層管理人員制定的內(nèi)部規(guī)則符合法律規(guī)定后，企業(yè)的其他人員就要嚴格按照該規(guī)定行事，真正做到合規(guī)人人有責。所以合規(guī)經(jīng)營所要做到的第一步就是確內(nèi)部規(guī)定符合法律。
（二）依法建立合規(guī)部門對企業(yè)經(jīng)營進行監(jiān)督
目前由于我國合規(guī)經(jīng)營意識并沒有得到普及，企業(yè)是以盈利為目的的，所以盈利幾乎成了檢驗經(jīng)營成果的唯一標準。在這種考核制度下，很多企業(yè)機構(gòu)把目光局限于完成經(jīng)營目標，盲目追求利潤從而忽略了合規(guī)經(jīng)營，甚至有些企業(yè)不惜違法經(jīng)營以求實現(xiàn)短期業(yè)績。我國目前關(guān)于合規(guī)經(jīng)營的立法大多集中在高風險的金融業(yè)，合規(guī)經(jīng)營并沒有完全融入到經(jīng)營實踐中，存在很多制度上的缺陷，例如銀行內(nèi)部沒有建立合規(guī)監(jiān)管部門或者合規(guī)監(jiān)管部門設(shè)置不合理、缺少合理的合規(guī)評價標準等。在企業(yè)規(guī)模能夠承受的情況下，可以建立合規(guī)監(jiān)管部門，以監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)情況。
作為市場主體，企業(yè)有合規(guī)經(jīng)營的義務(wù)，營造良好的經(jīng)濟市場秩序。但我國合規(guī)經(jīng)營意識并沒有得到普及，應(yīng)當加大合規(guī)經(jīng)營意識的宣傳，對企業(yè)員工進行合規(guī)培訓，力求合規(guī)意識滲透到每個崗位和環(huán)節(jié)。
