低炭經(jīng)濟 現(xiàn)狀 趨勢
引言
迄今為止，人類很大程度上是通過對自然資源無止境的索取，實現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的高消費模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國競相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費和破壞。時至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進行補救和改善的時候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護一直是人類面臨的兩難選擇；進入工業(yè)化時代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護寓于經(jīng)濟發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟發(fā)端
低碳經(jīng)濟發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟中熱點問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對氣候變化為我國具體落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機遇，對于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、低碳經(jīng)濟定義及內(nèi)涵
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外相關(guān)定義
國內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)長早機會，也創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。
低碳經(jīng)濟一經(jīng)提出就引起國際社會廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的大趨勢。梅森納（2007）認為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制定了應(yīng)對氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。
“低碳經(jīng)濟”概念基本上可以認為是在氣候變化估計制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設(shè)。
在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）對低碳經(jīng)濟給出的定義是：一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。也就是說低碳經(jīng)濟是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。
對”低碳經(jīng)濟“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個經(jīng)濟朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┑吞冀?jīng)濟的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過體制機制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟具有全球性、政策驅(qū)動型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點。這個特點決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生背景
從起源來看，低碳經(jīng)濟發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個方面：
（一）煤炭、石油等化石能源枯竭是低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求
隨著全球工業(yè)化的演進，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和并不具備豐富能源的島嶼國家，英國更能認識到能源的持續(xù)利用對于經(jīng)濟發(fā)展乃至國家安全的重要性，英國的能源生產(chǎn)和消費逐步從自給自足走向主要依靠進口，有預(yù)測認為，2020年英國80%的能源需求將依靠進口滿足。從整個世界的能源儲量來看，化石能源還可以被開采利用一兩百年時間，但同時，人類開發(fā)使用化石能源的經(jīng)濟成本也越愛越高，技術(shù)要求越來越強。毋庸置疑，煤炭、石油、的呢過化石資源總有用光的一天。所以當(dāng)今發(fā)達國家出于對能源的可持續(xù)利用考慮，把應(yīng)對氣候變化的重點放在了節(jié)能、開發(fā)利用新資源、和可再生資源、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)上，于是“ 不僅要滿足當(dāng)代人需求，而且要使子孫后代能夠滿足他們發(fā)展的需求”的可持續(xù)發(fā)展觀念，成為全人類的共同更意識和共同追求。從這個層面上看，低碳經(jīng)濟發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，目的是追求人類社會的可持續(xù)性發(fā)展。
