摘 要：奧肯定律揭示了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，是指導(dǎo)國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要理論依據(jù)之一。本文研究了奧肯定律在中國的經(jīng)濟(jì)體制和宏觀環(huán)境下失效的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了一定的政策建議。
關(guān)鍵詞：奧肯定律；失靈；就業(yè)
一、研究背景與意義：
奧肯定律是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯于20世紀(jì)60年代提出的，用以近似的描述實(shí)際GDP和失業(yè)率之間一種相互交替的，較穩(wěn)定的關(guān)系。其內(nèi)容是，當(dāng)失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際GDP將低于潛在GDP2個(gè)百分點(diǎn)?；蛘呦鄬?duì)于潛在GDP而言，實(shí)際GDP每升高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率將比自然失業(yè)率上升1個(gè)百分點(diǎn)。用公式表示即：失業(yè)率的變動(dòng)=0.5×（實(shí)際GDP-潛在GDP）。其政策含義為：政府可以通過加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來防止失業(yè)率上升，也可以通過擴(kuò)大就業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)30年來持續(xù)高速發(fā)展，1978年以來，我國國民生產(chǎn)總值保持了年8%增長(zhǎng)率的奇跡，舉世矚目；但與此同時(shí)，我國的失業(yè)率卻居高不下，引發(fā)了國內(nèi)外對(duì)這一現(xiàn)狀的關(guān)注與研究。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是一個(gè)極其關(guān)鍵的組成部分，其有三個(gè)主要目標(biāo):低失業(yè)率、低通貨膨脹和GDP高速增長(zhǎng)。奧肯定律不僅是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原理之一，也是我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的理論依據(jù)之一，鑒于我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與失業(yè)率不斷攀高的現(xiàn)象并存，探究奧肯定律在我國出現(xiàn)了變異甚至失靈的原因，以及結(jié)合實(shí)際提出宏觀政策調(diào)控建議，是本文闡述的重點(diǎn)。
二、奧肯定律失效的原因分析：
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的誤差：
首先是國內(nèi)GDP統(tǒng)計(jì)口徑與國外不一致，且GDP核算內(nèi)容繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，從而導(dǎo)致GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)有一定的誤差，這會(huì)對(duì)奧肯定律的有效性產(chǎn)生一定的影響。
其次是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的誤差。長(zhǎng)期以來,我國一直努力貫徹“全面就業(yè)”的政策,失業(yè)率一直受到嚴(yán)格控制。同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)人口十分龐大，基數(shù)相對(duì)較大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力又具有較強(qiáng)的周期流動(dòng)性。且國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)人口失業(yè)率數(shù)字只是登記失業(yè)率，這一指標(biāo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家使用的失業(yè)率反映了不盡相同的內(nèi)容，因而許多經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)論并不可靠。由于種種原因，失業(yè)后到有關(guān)部門登記的人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之間有很大的出入,沒有工作的下崗人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都未被有效地加以統(tǒng)計(jì)。因此，這一數(shù)據(jù)指標(biāo)很難反映我國真實(shí)的就業(yè)狀況。
2、我國特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：
我國一直推行“工業(yè)化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展資金密集型的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這與我國的比較優(yōu)勢(shì)不符，同時(shí)吸收的就業(yè)人數(shù)有限，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上扭曲了自然失業(yè)率。為了配合重工業(yè)戰(zhàn)略，我國還人為的壓低資金的價(jià)格，使得價(jià)格不再反映資源配置的真實(shí)情況，投資——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的傳導(dǎo)機(jī)制也受到了一定的阻礙。在貸款的可獲得性上，大型國有企業(yè)更容易取得，融資成本低，而可以吸納更多人就業(yè)的中小企業(yè)卻困難重重，這也造成促進(jìn)就業(yè)效果不明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于投資過于偏重重工業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)減少了約40%。
3、勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高：
在20世紀(jì) 90年代后期以來職工大規(guī)模下崗和失業(yè)之前，國有企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的冗員問題，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，冗員率一般在1/3 到2/5之間。隨著企業(yè)自主權(quán)落實(shí)、企業(yè)改制加快和“減員增效”口號(hào)的推動(dòng)，原來以冗員形式存在的隱形失業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的失業(yè)或下崗。但是這種失業(yè)率上升，增加了人均資本量，延長(zhǎng)了人均工作時(shí)間，同時(shí)由于激勵(lì)機(jī)制的改革，人人不再抱著吃大鍋飯，混日子的想法，有了危機(jī)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，反而大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。這與奧肯定律的前提條件，即資源已被充分利用不一致，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率雙高的局面。
4、結(jié)構(gòu)性、自愿性失業(yè)增多：
現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不僅要求很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)技能，而且工作強(qiáng)度很大，短時(shí)期內(nèi)很難填補(bǔ)崗位空白，繼而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)我國高等教育擴(kuò)大招生以來，教育質(zhì)量有所降低，所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求有較大的脫節(jié)，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象比比皆是。加之當(dāng)代大學(xué)生對(duì)薪酬期望較高，面對(duì)一些需要實(shí)踐一段時(shí)間才能勝任的工作或是不符合其心理預(yù)期的工作，很多人會(huì)選擇自愿性失業(yè)，寧愿一邊待業(yè)一邊擇業(yè)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，一方面由于勞動(dòng)者素質(zhì)低下，部分崗位空缺，另一方面由于勞動(dòng)力的就業(yè)心理預(yù)期較高而自愿失業(yè)，從而提高了失業(yè)率。
三、政策建議：
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：
我國應(yīng)貫徹對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的改革，加快向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好的發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，使國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。在一定階段內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行扶持，降低農(nóng)村失業(yè)率，同時(shí)亦可以緩解城市失業(yè)率。但是經(jīng)過一段緩沖期后應(yīng)逐漸減少農(nóng)業(yè)人口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既可以提高農(nóng)業(yè)人均資本量和生產(chǎn)率，也可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。營(yíng)造更利于中小企業(yè)貸款的宏觀環(huán)境，大力發(fā)展中小企業(yè)，增強(qiáng)信息透明度，培育中小企業(yè)貸款中介機(jī)構(gòu)，降低其獲得貸款的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。同時(shí)加快矯正扭曲的資金價(jià)格水平，使得資金可以流向最利于資源配置的行業(yè)，提高我國整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。
2、完善勞動(dòng)力市場(chǎng):
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)增加，我國應(yīng)該加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。培育再就業(yè)培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)，用工信息透明化、及時(shí)化。積極發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的多層次職業(yè)培訓(xùn)、教育體系和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資本投資，避免出現(xiàn)大量勞動(dòng)力失業(yè)的同時(shí)用工單位卻無人可用的情形，提高勞動(dòng)力供給和需求之間的匹配程度。同時(shí)加快國有企業(yè)改革，使其成為富有效率和活力的微觀個(gè)體，發(fā)展多種就業(yè)形式，不僅促進(jìn)正規(guī)就業(yè)，也大力推進(jìn)非正規(guī)就業(yè)，并把就業(yè)與社會(huì)保障工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)每一位失業(yè)人員的就業(yè)積極性，為發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng)奠定微觀基礎(chǔ)。
3、加快高校教育體制改革，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念：
高校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整招生規(guī)模，變更招生專業(yè)，結(jié)合實(shí)際為社會(huì)提供高素質(zhì)人才。同時(shí)注重培養(yǎng)大學(xué)生的心理素質(zhì)，轉(zhuǎn)變心理預(yù)期，樹立先就業(yè)再擇業(yè)的就業(yè)觀，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自我、提升自我。鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，多種形式參與就業(yè)，充分發(fā)揮彈性工作制的優(yōu)點(diǎn)。
綜上所述，奧肯定律在我國的失靈有其一定特殊性，我國的經(jīng)濟(jì)體制和特定的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期不符合奧肯定律的部分前提條件。但隨著我國市場(chǎng)化改革逐漸推進(jìn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)愈加完善、就業(yè)心理預(yù)期轉(zhuǎn)變，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成功，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來越開放、自由，我們相信奧肯定律的正確性將會(huì)得到驗(yàn)證。
