摘 要：本文結合我國建筑業(yè)企業(yè)特點，分析了建筑企業(yè)全面預算管理存在的問題，并分析了建筑企業(yè)實施全面預算管理的對策和應該注意的問題。
關鍵詞：建筑企業(yè) 全面預算管理
目前，我國建筑市場面臨著內憂外困，市場競爭越來越激烈，行業(yè)平均利潤正在不斷地被攤薄，在這一形勢下，建筑企業(yè)必須做好功課，在開源的同時做好節(jié)流工作，在成本控制上下大功夫才能度過寒冬。因此，如何貫徹預算管理理論，將其科學合理地運營到我國的建筑企業(yè)中去，不僅時間緊迫性、很有必要，而且具有現實意義和推廣價值。
一、我國建筑企業(yè)全面預算管理存在的問題
從整體來看，目前我國建筑企業(yè)應用全面預算管理的范圍和程度都較小，存在很大的改進和發(fā)展空間。在深層次做全面預算管理工作的建筑企業(yè)中，也普遍存在以下幾方面的問題。
?。ㄒ唬╊A算管理各認識存在不同程度的不到位。一些建筑企業(yè)經營者認識到全面預算管理的重要性，但是在如何運用實施層次還存在不到位的問題，這主要是受到以前計劃經濟影響和建筑企業(yè)作為粗放型管理企業(yè)類型的行業(yè)性質決定。因此，很多企業(yè)主要運用集權式管理方式，強調全面預算管理是從上而下、單向、強力推行的，沒有考慮到全面預算管理的有效實施必須是上下層互動的、雙向的、基于員工對企業(yè)認同的，從而使得全面預算管理往往缺乏橫向和縱向的溝通交流，不能充分放權和鼓勵各層次員工積極全面地參與到全面預算管理方面的工作，也就不可能使全面預算管理得到很好的應用實施，同樣也就難以構筑以人為本的全面預算管理模式。
（二）全面預算編制中存在很多問題。比如，很多企業(yè)只編制財務預算，而沒有資本支出預算和籌資預算，導致預算編制不全面。財務部門和其他部門溝通協(xié)調不暢，導致其他部門產生“全面預算管理是財務部門的專業(yè)事情”的錯誤想法，直接致使編制工作得不到全體員工和各部門的有效配合。
（三）預算執(zhí)行中存在不少問題。如，對全面預算的執(zhí)行不能完全坐實，使得全面預算管理措施的權威性和嚴肅性得不到保證。預算執(zhí)行的外在影響因素眾多，導致執(zhí)行過程走偏，企業(yè)經營者的主觀隨機想法容易干擾預算的執(zhí)行。同時，在具體的執(zhí)行過程中，缺乏科學有效的現代管理工具和技術配套支持，很多ERP支持并沒有得到全面地鋪開，還有企業(yè)在單純地使用基本的office組件在辦公，網絡化的程度也有待加強。
二、我國建筑企業(yè)實施全面預算管理的對策
針對上述建筑企業(yè)實施全面預算管理過程中存在的問題，筆者認為，必須從下面三個方面加強工作和執(zhí)行力度，以確保順利解決問題，積極穩(wěn)妥地在企業(yè)中進一步應用全面預算管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
?。ㄒ唬└滤枷胝J識，樹立科學的全面預算理念并分步實施
作為企業(yè)經營者，應該進一步明晰全面預算管理的重要性和必要性，以及具體如何有效實施的措施、思路等。作為企業(yè)員工，也要配合領導者的工作，更新自己的錯誤思想認識，使自己成為全面預算管理的責任人，以主人翁的姿態(tài)積極參與到全面預算管理工作總。另外，除了樹立全面預算管理意識，還要在具體的實施中樹立具體的理念，通過專業(yè)機構的輔助，根據企業(yè)的不同發(fā)展階段和企業(yè)文化建設情況，有計劃、分步驟地實施全面預算，從而使得全面預算管理工作變得更加科學、民主、主動性更強、效用最大化。
?。ǘ娜骖A算編制過程入手改善執(zhí)行力度
除樹立全面預算管理的理念外，企業(yè)經營者還亟需改變“全面預算僅僅指某種特別的財務預算”、“全面預算是財務部門自己的事情”等錯誤認識，同時，要創(chuàng)造條件在編制修訂過程中協(xié)調各級各部門積極參與到這項工作中來。在實際工作中，財務部門確實承擔了諸如統(tǒng)計、分析、總結和匯報全面預算管理等工作的大部分內容，但財務部門不能因此取代其他部門應盡的義務和責任。當然，為了讓每個人和每個部門都知曉自己在全面預算管理方面應盡的義務，在編制執(zhí)行過程中就應該搞開門編制，使得全員參與，這樣才能讓每一個部門或員工都能感受到各責任主體的重要性。
?。ㄈ┰陬A算執(zhí)行中采取相應對策
一是發(fā)揮企業(yè)領導的先鋒帶頭作用，只有領導帶頭才能凸顯全面預算管理的重要性和緊迫性，才能使得全面預算管理的意識深入人心、才能使得各項具體實施措施得到真切推廣。二是要采用新的技術和方法，革新工作模式，比如可以使用專業(yè)的全面預算管理軟件系統(tǒng)，提高工作效率。
三、在實施全面預算管理中應注意的問題
?。ㄒ唬┤骖A算管理的設計和實施應該充分體現整體性
全面預算管理是一個系統(tǒng)性工程，不僅包括預算管理本身，還包括具體的企業(yè)營運、人力資源配置、生產營銷等各項活動，甚至還包括企業(yè)文化建設等，因此，在設計和執(zhí)行過程中，必須充分體現其應有的整體性。筆者認為，一是在制度設計上，要注重將預算管理與其他管理辦法或制度相結合，不能互相沖突，而要相互合作。二是在執(zhí)行時，要充分注重相應的企業(yè)文化建設。因為只有堅持以人為本、以人為核心的制度建設才是真正長期有效的，努力避免違背道德和責任而“做小收入預算、做大支出預算”的行為，并且要通過平常的企業(yè)文化建設，努力克服本位主義和違背道德行為的影響。
（二）注意處理好全面預算與工程預算的關系
由于建筑企業(yè)本身是一個資金敏感行業(yè)，這一特殊性決定了各部門及各位員工都對預算相關知識有一定的了解，因此，在實施全面預算管理過程中，必須要正確處理好全面預算與工程預算的關系問題。只有認識到兩者的區(qū)別與聯系，才能起到事半功倍的效果。
