摘 要：現(xiàn)階段，由于我國人口的不斷增加，環(huán)境污染也隨之日趨加重，不可再生資源迅猛消耗，生態(tài)平衡遭到破壞，這些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源是我國的一項(xiàng)基本國策，密切關(guān)系到中華民族的生存發(fā)展以及人民群眾的切身利益。可持續(xù)發(fā)展不僅離不開財(cái)政的大力支持，而且廣泛的涉及到社會經(jīng)濟(jì)的諸多方面。因此，要想充分的確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，那么就必須將綠色的財(cái)政觀盡快的樹立起來，獲得國家財(cái)政的支持，以便于取得強(qiáng)而有力的外部環(huán)境。本文結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入的探析了綠色財(cái)政觀的樹立，旨在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：綠色財(cái)政觀；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
1. 前言
以追求經(jīng)濟(jì)迅猛增長為主要目標(biāo)的工業(yè)文明，在提高人們物質(zhì)生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也以十分驚人的速度排放大量的廢棄物，消耗全球自然資源，使得自然與人類的關(guān)系越來越惡化，對人們的發(fā)展和生存帶來嚴(yán)重的威脅。作為發(fā)展中的大國，我國同樣也為高度增長的經(jīng)濟(jì)付出了相當(dāng)沉重的環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前，城市空氣對居民的身體健康帶來嚴(yán)重的威脅，重要的湖泊和河流受到嚴(yán)重的污染，城市垃圾和工業(yè)危險(xiǎn)廢物數(shù)量增加，并且噪聲嚴(yán)重的影響著人們的生活。在此類狀況下，如何有效及合理的使用資源，將污染排放與資源消耗減緩，走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，便成為現(xiàn)代化及工業(yè)化進(jìn)程需要深刻思考的重大課題。
2. 樹立綠色財(cái)政觀的重要作用
無論是對于微觀企業(yè)運(yùn)營來說，還是對宏觀經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，綠色財(cái)政觀均發(fā)揮著十分重要的作用，所以，樹立綠色財(cái)政觀是至關(guān)重要的。
2.1有助于綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
與綠色工業(yè)一樣，綠色農(nóng)業(yè)需要密切關(guān)注的課題也是保護(hù)環(huán)境以及節(jié)約資源。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對較為滯后，很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在著農(nóng)藥、化肥過度使用的不良現(xiàn)象，這便造成了水資源和空氣的污染，土地資源不同程度的流失，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不利的。所以，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從融資、財(cái)政、技術(shù)和價(jià)格等諸多角度管理農(nóng)業(yè)，進(jìn)而充分的保證綠色化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
2.2有助于運(yùn)輸業(yè)及建筑業(yè)的綠色化
對于建筑行業(yè)來講，綠色財(cái)政觀的樹立可以有效的確保社為廣大人民群眾提供健康及安全的社交環(huán)境、居住環(huán)境，進(jìn)而將綠色城市構(gòu)建起來；對不綠色交通來說，綠色財(cái)政可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)污染物的降低，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化，而這將以鐵路建設(shè)和新能源戰(zhàn)略為突破口。
2.3有助于工業(yè)生產(chǎn)的綠色化
現(xiàn)代化的工業(yè)綠色化明確的要求工業(yè)制造把保護(hù)環(huán)境和資源的理念與工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)的融合起來。就現(xiàn)實(shí)國情來說，工業(yè)產(chǎn)值盡管在生產(chǎn)總值中占據(jù)著較大的比例，而且許多工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平，然而工業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染也是非常嚴(yán)重的，工業(yè)污染物的排放量逐漸的加大，極大的危害著自然環(huán)境，無法稱之為綠色工業(yè)。實(shí)際上，綠色工業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)高度重視的一大發(fā)展方向，所以，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的財(cái)政手段，大力的倡導(dǎo)與支持綠色工業(yè)，進(jìn)而充分的保證工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。
3. 樹立綠色財(cái)政觀的有效措施
3.1明確綠色財(cái)政體系的開展路線
我國當(dāng)前的綠色稅收所選取的路線為獨(dú)立型稅收和融入型稅收兩大類型，其中融入型稅收是把現(xiàn)有的稅收框架和綠色財(cái)政所涉及的稅收相互分離，也就是設(shè)計(jì)新的稅種；而獨(dú)立型稅收指的是在現(xiàn)有的稅收框架中融入可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保的理念。事實(shí)上，不管所采用的稅收方式如何，均難以避免的要面對制度層面所存在的沖突，同時(shí)這也是政府機(jī)關(guān)參與綠色創(chuàng)業(yè)的一種行為，需要對多方的利益關(guān)系加以充分的考慮。
3.2構(gòu)建綠色預(yù)算體系
就當(dāng)前我國的預(yù)算體系來看，各級政府預(yù)算均是由社會保障預(yù)算、公共財(cái)政預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算所構(gòu)成的。由于綠色問題的管理是政府的重要職能，因此，應(yīng)當(dāng)將其從四類職能當(dāng)中加以分離開來，使綠色問題的管理成為第五職能，同時(shí)國家綠色預(yù)算也應(yīng)當(dāng)成為第五類預(yù)算。根據(jù)“以特定預(yù)算收入來源確保特定預(yù)算支出，使二者具備穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系”的基本原則，使國家綠色預(yù)算成為為自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)而編制的預(yù)算。所以，但凡涉及到綠色生態(tài)建設(shè)開展、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的國家預(yù)算支出、國家預(yù)算收入，都應(yīng)當(dāng)納入到國家預(yù)算收支的范疇中。怎樣從當(dāng)前的四種國家預(yù)算中把綠色預(yù)算剝離開來，進(jìn)而將國家綠色預(yù)算體制形成，尚且有待于研究，但是在生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對綠色預(yù)算技能型先行試編，以此為編制國家綠色預(yù)算作出有效的探究。
3.3構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)移支付體系
目前我國現(xiàn)行的綠色轉(zhuǎn)移支付尚且存在著諸多不足和漏洞，應(yīng)當(dāng)盡快的創(chuàng)新和改革。創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為探索建立綠色的橫向和縱向有機(jī)結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。所謂橫向綠色轉(zhuǎn)移支付具體指的是有著緊密結(jié)合生態(tài)關(guān)系的發(fā)達(dá)區(qū)域向欠發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移必要的財(cái)政資金。同時(shí)，要對國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，建議在生態(tài)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的政府之間，將地方綠色轉(zhuǎn)移支付基金構(gòu)建起來，通過轄區(qū)政府間的互相協(xié)作，將某一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)交換實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而形成生態(tài)服務(wù)的消費(fèi)及生產(chǎn)良性循環(huán)?；鹩蓞^(qū)政府提供的財(cái)政資金和生態(tài)受益區(qū)的財(cái)政撥付資金構(gòu)成，資金撥付的比例應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益外溢程度、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素進(jìn)行綜合性的考慮。
4. 結(jié)束語
總之，在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展過程當(dāng)中，不僅帶來了環(huán)境的日益惡化，也造成了自然資源的過度浪費(fèi)。因此，國家政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的樹立綠色財(cái)政觀，對綠色財(cái)政建設(shè)提起高度的重視，在財(cái)政管理中融入全新的綠色財(cái)政理念，以便于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
