摘 要：海西三明生態(tài)工貿區(qū)是“十二五”時期福建省十大新增長區(qū)域之一，加快推進生態(tài)工貿區(qū)建設是推動三明市加快轉變、跨越發(fā)展的重要抓手，對于把三明建設成為連接沿海、輻射內陸、聯動周邊的海峽西岸經濟區(qū)重要增長極，成為經濟持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民安居樂業(yè)的和諧區(qū)域至關重要。下面，就加快推進海西三明生態(tài)工貿區(qū)建設提以下幾點個人看法。
關鍵詞：海西；三明生態(tài)；工貿區(qū)
一、高標準建設海西三明生態(tài)工貿區(qū)
1、明確規(guī)劃范圍。生態(tài)工貿區(qū)規(guī)劃總面積3317平方公里，包括梅列區(qū)、三元區(qū)全轄區(qū)范圍，沙縣的2個街道和富口鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)、南霞鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永安市的4個街道和貢川鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、曹遠鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及明溪縣的沙溪鄉(xiāng)、將樂縣的古鏞鎮(zhèn)。其中，核心區(qū)包括三明中心城市（三明城區(qū)、沙縣城區(qū)、永安城區(qū)）的規(guī)劃建成區(qū)、城市規(guī)劃建成區(qū)之外的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃區(qū)，面積約310平方公里。規(guī)劃背景區(qū)為三明市行政管轄區(qū)域，包括12個縣級行政區(qū)（2區(qū)、1市、9縣），總面積為22959平方公里。
2、明確發(fā)展定位。依托獨特生態(tài)優(yōu)勢、現代交通體系、扎實產業(yè)基礎，打造海西先進制造業(yè)重要發(fā)展區(qū)域、海西中部現代服務業(yè)集聚地、海西中部旅游集散中心、海西重要綜合交通樞紐、海西中部宜業(yè)宜居中心城市，逐步建成生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展空間大、產業(yè)實力強、科技含量高的海峽西岸經濟區(qū)新增長區(qū)域。
3、明確發(fā)展原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局；轉變方式，優(yōu)化結構；承接轉移，促進集聚；創(chuàng)新引領，項目帶動”的原則，推進產業(yè)發(fā)展；按照“統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)；預防為主，防治結合；分類指導，突出重點；市場運作，制度創(chuàng)新”的原則，推進生態(tài)建設。
4、明確發(fā)展目標。圍繞建設“生態(tài)引領、制造先進、商貿繁榮、宜業(yè)宜居”的海西三明生態(tài)工貿區(qū)的目標，加快生態(tài)工貿區(qū)基礎設施建設、重點產業(yè)拓展、專業(yè)園區(qū)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)壯大先進制造業(yè)，率先發(fā)展服務業(yè)，加快培育旅游業(yè)，積極扶持新興產業(yè)，加快構建主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的現代產業(yè)體系，力爭生態(tài)工貿區(qū)地區(qū)生產總值年均增長18%以上，到2015年突破1000億元。
二、完善海西三明生態(tài)工貿區(qū)產業(yè)發(fā)展布局
依托中心城市快速通道，以三明市區(qū)為中心，實施北擴、南延、東連、西拓，重點建設“四區(qū)一帶”。
1、建設中部以服務業(yè)為主的第三產業(yè)核心區(qū)。以市區(qū)為中心，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，構筑三明城市物流園、三元大阪物流中心等現代物流平臺，加快發(fā)展海西金屬材料制品市場、汽車貿易集聚區(qū)等特色市場，盡早啟動服務外包及創(chuàng)意產業(yè)園建設；加快提升消費型服務業(yè)，引進國內外知名商貿企業(yè)，打造市區(qū)陽光城—徐碧新城、新市北路—瑞云路特色商圈，以徐碧新城為重點建設中央商務區(qū)，以貴溪洋新區(qū)為依托建設體育休閑娛樂區(qū)，以海峽兩岸林業(yè)博覽會為重點帶動會展經濟發(fā)展；積極培育公共服務業(yè)和文化產業(yè)，抓好萬壽巖等文物的保護、開發(fā)，實施三明文化印刷產業(yè)園、海峽閩中動漫創(chuàng)意文化產業(yè)園等項目，力爭經過3—5年努力，建成總面積約5平方公里的海西中部第三產業(yè)核心區(qū)。
2、建設北部以現代物流業(yè)為主的工貿產業(yè)區(qū)。以現代物流產業(yè)開發(fā)區(qū)、金沙園、金古工業(yè)園和將樂經濟開發(fā)區(qū)積善園為平臺，構建以機械裝備、輕紡服裝、食品加工、現代物流為支撐，以生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)為重點的產業(yè)體系，建成總面積約60平方公里的工貿產業(yè)區(qū)。
3、建設西部以新材料產業(yè)為主的特色工業(yè)集聚區(qū)。依托梅列經濟開發(fā)區(qū)，以三鋼集團、小蕉實業(yè)公司為龍頭，以不銹鋼復合板、短流程鑄造、稀土深加工等項目為重點，建設不銹鋼復合材料高科技園區(qū)，形成22平方公里的特色工業(yè)集聚區(qū)。
4、建設南部以先進制造業(yè)為主的生態(tài)產業(yè)區(qū)。依托臺商投資區(qū)、三元經濟開發(fā)區(qū)、尼葛園、載重汽車城，以汽車及零部件、紡織、林竹、特色資源深加工為重點，加快建設先進制造業(yè)基地，建成總面積為68平方公里的生態(tài)產業(yè)區(qū)。
三、創(chuàng)新海西三明生態(tài)工貿區(qū)開發(fā)建設機制
1、理順和健全管理體制。建立生態(tài)工貿區(qū)開發(fā)建設管理機構，并賦予相應的經濟社會管理權限，組織實施生態(tài)工貿區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理與保護。進一步簡化審批手續(xù)，對重大項目開辟“綠色通道”。實行生態(tài)工貿區(qū)項目統(tǒng)籌管理機制，把好項目進駐關，確保生態(tài)工貿區(qū)產業(yè)按布局實施，推動產業(yè)集群發(fā)展；實行“項目飛地”，創(chuàng)新利益共享機制，完善共建園區(qū)、共引項目稅收分成機制，激發(fā)地方政府和各個園區(qū)管委會招商引資積極性；實行多種建園模式，探索與其他地區(qū)合作建園，引進財團獨資開發(fā)建園，推進園區(qū)加快開發(fā)、健康發(fā)展；規(guī)范對外招商政策，統(tǒng)一建立招商網站，有序開展整體招商，促進園區(qū)之間招商有序競爭，提高資源利用效率。
2、建立完善扶持機制。整合政府專項資金，建立生態(tài)工貿區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金，扶持生態(tài)工貿區(qū)重點產業(yè)、新興產業(yè)、綠色產業(yè)、服務業(yè)和科技創(chuàng)新等，特別是經濟帶動力大、行業(yè)配套性強、稅收貢獻率高的行業(yè)和企業(yè)，促進產業(yè)做大做強。通過政府資助、財政補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資、參股經營等方式，吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機構和大型企業(yè)集團投資落戶生態(tài)工貿區(qū)；協助企業(yè)爭取中央和省級技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項資金，利用增值稅轉型、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策引導企業(yè)加大研發(fā)技術投入，促進企業(yè)稅收持續(xù)增長；加大對出口企業(yè)和中小企業(yè)的財稅扶持力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)新興市場，積極推動為產業(yè)集群配套的科技型、外向型民營企業(yè)發(fā)展。
3、創(chuàng)新投融資方式。拓寬開發(fā)建設投融資渠道，大力推行BT、BOT、TOT投資方式，采取“先投入后回報”的經營策略，借助投融資平臺，加快路網等基礎設施建設，配套完善城市運營功能，提高土地升值預期，帶動要素聚集，實現對工貿區(qū)建設資源最有效的優(yōu)化配置。整合政府投融資平臺，策劃和運作跨行政區(qū)域布局、共建共享的重大基礎設施和重大社會事業(yè)項目。按照新型工業(yè)化的要求，制定和頒布鼓勵三明生態(tài)工貿區(qū)投資的主要領域和重點產業(yè)導向目錄，引導社會資源投向，促進生產要素向生態(tài)工貿區(qū)集聚，推動產業(yè)結構調整和升級。規(guī)范和發(fā)展產權交易市場，積極推動各類資本流動和重組,為企業(yè)融資提供服務。鼓勵重點企業(yè)利用資本市場開展資產重組、產權置換，以股權融資或項目融資等方式籌集發(fā)展資金。支持企業(yè)上市融資，引導重點企業(yè)利用短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券等債務融資工具，降低籌資成本。
四．結束語
綜上所述，要加快推進海西三明生態(tài)工貿區(qū)建設，就必須按三明市第八次黨代會提出的建設開放三明、幸福三明為目標，建設以人為本“綠色工貿區(qū)”、“低碳工貿區(qū)”。
