摘 要：近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面也發(fā)揮著重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一度出現(xiàn)不和諧的狀況，本文主要從中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，主要分析我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，探討出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，并試圖提出一些建議措施。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)，房地產(chǎn)業(yè)，行政集權(quán)
房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括土地開發(fā)、房屋建設(shè)、管理、土地使用權(quán)有償劃撥、轉(zhuǎn)讓、房屋所有權(quán)買賣、租賃、房地產(chǎn)抵押、貸款等活動(dòng)過(guò)程以及由此形成的房地產(chǎn)市場(chǎng)的綜合性產(chǎn)業(yè) 。
一、 我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
（一）房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中尋租貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域普遍實(shí)行土地“招、拍、掛”，與過(guò)去的批地有著根本的區(qū)別，但是仍然沒(méi)有抑制住房地產(chǎn)領(lǐng)域賄賂和貪污現(xiàn)象。
以安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭受賄案為例，其全部841萬(wàn)的受賄款中有530余萬(wàn)來(lái)自房地產(chǎn)商。2002年至2004年4月，何閩旭為安徽某房地產(chǎn)公司獲取153畝國(guó)有土地開發(fā)使用權(quán)和變更建設(shè)規(guī)劃等事宜提供“幫助”，先后17次收受該公司董事長(zhǎng)王某給與的人民幣202萬(wàn)元。類似于這樣的案例時(shí)有發(fā)生：上海市炒房區(qū)長(zhǎng)“康慧軍”；上海市房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元；土地利用處原處長(zhǎng)朱文錦等等，他們都因?yàn)橥恋貙ぷ庳澑漶R。
（二）房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)
房地產(chǎn)行業(yè)有較強(qiáng)的輻射效應(yīng)，能夠有效的拉動(dòng)建筑、建材、機(jī)械、裝潢業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，是城市、城鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。
正確的引導(dǎo)和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)有利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，目前我國(guó)只片面的注重房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，忽視了房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度開發(fā)對(duì)城市公共設(shè)施和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的占用，間接的導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。
（三）2004年—2011年房?jī)r(jià)持續(xù)走高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了居民的購(gòu)買力
據(jù)調(diào)查顯示，2004年至2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.4%左右，但是許多城市商品房?jī)r(jià)格年均增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這一數(shù)字，2004-2011年期間我國(guó)住宅平均價(jià)格高達(dá)20%左右。房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了居民的購(gòu)買力。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，房屋價(jià)格與家庭可支配收入比為5:1左右較為合理，其中世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是5:1，聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是3:1，而我國(guó)這個(gè)比例大約是10:1—15：1，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際警戒線 。
房地產(chǎn)價(jià)格的迅速上漲，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，也成為影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個(gè)不穩(wěn)定因素，持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不和諧的最突出表現(xiàn)。
二 、房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因
（一）行政集權(quán)體制下，政府官員為獲得官僚資本而操縱、壟斷房地產(chǎn)市場(chǎng)
現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是官僚資本與公有制經(jīng)濟(jì)的矛盾，雖然官僚資本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾的次要方面，但是它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面作用還是不容小覷的。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的很多問(wèn)題依舊源于官僚資本 。
房地產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，政府部門通過(guò)控制土地供應(yīng)，城市建設(shè)規(guī)劃等方式直接控制地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)行政集權(quán)體制盛行，官僚資本為行政集權(quán)體制提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。部分官員為獲得官僚資本，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向迅猛發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)。
在行政集權(quán)體制的支持下，某些官員為了獲取官僚資本，利用其所獲得的官僚資本通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段繼續(xù)不斷的操縱著房地產(chǎn)業(yè)，這樣漸漸形成了一種惡性循環(huán)。
（二）非均衡趨利機(jī)制作用下，片面注重發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
非均衡趨利機(jī)制是以追求利潤(rùn)為目的，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，就是要增加國(guó)家的財(cái)政收入。因此國(guó)家會(huì)優(yōu)先發(fā)展那些能夠快速增加財(cái)政收入，迅速提高GDP的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)就屬于這樣的產(chǎn)業(yè)。
在非均衡趨利機(jī)制的作用下，國(guó)家將更多的資金投入到房地產(chǎn)業(yè)，而忽視了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入，比如高科技產(chǎn)業(yè)等等，使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
（三）現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的方式對(duì)近幾年房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走高有一定的影響
我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，主要是通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，以行政方式進(jìn)行 。這種行政的手段，容易使地方政府或者房地產(chǎn)企業(yè)不服從中央的政策。當(dāng)前，部分熱點(diǎn)城市接連出現(xiàn)“地王”以及少數(shù)開發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的行為，就可以看出房地產(chǎn)商與中央總體管理的對(duì)立關(guān)系，房地產(chǎn)商以抬價(jià)對(duì)抗中央政策。
總之，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因就是以強(qiáng)化行政集權(quán)體制為內(nèi)核和主干，以GDP主義導(dǎo)引的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”為外圍和手段的矛盾。也就是，經(jīng)濟(jì)體制矛盾在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制上的具體表現(xiàn) 。
三 、具體應(yīng)對(duì)措施
（一）以民主法治改革行政集權(quán)體制，抑制和消除官僚資本
官僚資本形成的根源在于行政集權(quán)體制，抑制和消除官僚資本就要從改革行政集權(quán)體制入手，因此以勞動(dòng)社會(huì)主義民主法制改革行政集權(quán)體制就成為抑制和消除官僚資本的關(guān)鍵。以民主法治改革行政集權(quán)體制應(yīng)該對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的改革 。
官僚資本對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響已經(jīng)漸漸顯現(xiàn)出來(lái)，由于行政集權(quán)，政府部門部分官員利用職務(wù)之便操縱房地產(chǎn)，針對(duì)于這樣的行為，相關(guān)部門必須加大力度予以嚴(yán)懲，但這種只能治標(biāo)，真正治本的方式還是要明確和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的主體地位，以民主法治改革行政集權(quán)體制，將權(quán)利真正歸還給勞動(dòng)者，這樣才能抑制甚至消滅官僚資本。官僚資本對(duì)房地產(chǎn)業(yè)以及其他各行業(yè)的負(fù)面作用才能夠得到根本的消除。
（二）以法制主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制取代非均衡趨利機(jī)制，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該確立法制主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制，法制主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制是對(duì)非均衡趨利式運(yùn)行機(jī)制的否定，非均衡趨利機(jī)制只注重追求效益，不考慮其他方面。而法制主導(dǎo)式運(yùn)行機(jī)制則是以發(fā)揮和提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為目的 ，這種運(yùn)行機(jī)制更適合我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情。
房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)起到過(guò)重要的作用，然而當(dāng)前片面發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡的狀況，充分體現(xiàn)出只注重效益、利潤(rùn)的非均衡趨利機(jī)制已經(jīng)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一旦房地產(chǎn)泡沫破滅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的打擊是不可估量的，因此，現(xiàn)在我國(guó)應(yīng)該將更多的資金、技術(shù)上的支持投入到能真正提高勞動(dòng)素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)中去，只有這樣做才能夠平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
（三） 創(chuàng)造現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)營(yíng)管理，改變政府主導(dǎo)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)
房地產(chǎn)的本質(zhì)屬性是商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還是應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)這一特殊的商品進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府的角色應(yīng)該是房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的制定者和監(jiān)督者，而不應(yīng)該過(guò)度干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在金融和稅收這些間接調(diào)控手段上，比如2011年出臺(tái)的強(qiáng)化差別化住房信貸政策，這一政策對(duì)抑制投機(jī)性購(gòu)房需求起到了明顯限制的作用，房?jī)r(jià)漸漸回歸平穩(wěn)的狀態(tài)。此外，國(guó)家可以考慮繼續(xù)完善稅收體制，出臺(tái)物業(yè)稅，提高擁有住房的成本，這樣也可以合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，有利于控制房?jī)r(jià)。
綜上所述，若要真正解決房地產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從確立勞動(dòng)者的社會(huì)主體地位，充分提高與發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)技能方面入手。只有確定了勞動(dòng)者的主體地位，才能從根本上改變我國(guó)行政集權(quán)的現(xiàn)狀，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)或者是其他產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的種種不和諧狀況都能有所緩解以致根除；只有真正重視提高和發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)技能，才能有利于正確對(duì)待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，進(jìn)而有利于平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全方位提升。
