摘 要：實(shí)施會計作息化，是當(dāng)今社會發(fā)展的基本趨勢和基礎(chǔ)架構(gòu)之一，是第三個拉動內(nèi)需的國家戰(zhàn)略工程，能全面提升企業(yè)竟?fàn)幜推髽I(yè)素質(zhì)，能推進(jìn)我國企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級和政府機(jī)構(gòu)向服務(wù)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)與世界級的竟?fàn)帉κ窒嗫购?。本文將對會計信息化下財?wù)相關(guān)問題加以分析并提出具體實(shí)施策略，為讀者提供了可供參考的建議。
關(guān)鍵詞：會計信息化；財務(wù)與會計；政府引導(dǎo)
在做好地方財政部門推進(jìn)會計信息化的試點(diǎn)工作中，本文擬以城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱城投公司）為試點(diǎn)單位。城投公司是政府直屬的國有獨(dú)資公司；是政府對外唯一的投融資平臺；是政府經(jīng)營、建設(shè)城市的載體，筆者將對城投公司會計信息化建設(shè)進(jìn)行淺析。
一、推進(jìn)會計信息化工作所具有的積極意義
會計工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和內(nèi)部管理、國家宏觀決策、社會管理和市場監(jiān)管、以及市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益等各個方面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，會計工作應(yīng)當(dāng)按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。會計工作與信息化建設(shè)密切相關(guān)、相輔相成、相互促進(jìn)。通過全面推進(jìn)會計信息化建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升會計工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。在新的形勢下，全方位的會計改革與發(fā)展要求推進(jìn)會計信息化建設(shè)，會計信息化建設(shè)本身也屬于會計改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)順時應(yīng)勢、抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)會計信息化工程，為我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目前城投公司財務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。
城投公司已經(jīng)進(jìn)入了運(yùn)用財務(wù)軟件進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)處理及管理的階段，但現(xiàn)有軟件對執(zhí)行綜合財務(wù)管理和分析的深入開展無法提供充足的信息資源，其突出的特點(diǎn)就是只能進(jìn)行事后算賬。而城投公司的關(guān)鍵控制點(diǎn)：資金流、信息流、人才流卻未能有效、實(shí)時地集中和共享，公司的預(yù)算控制和資金的高效管理無法滿足現(xiàn)實(shí)管理中的需要，從而影響公司經(jīng)營、建設(shè)城市，成為制約城市可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。
三、如何加強(qiáng)城投公司會計信息化建設(shè)
（一）會計信息化建設(shè)應(yīng)具備的外部條件
1、地方財政部門高度重視、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
地方財政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和需要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，組建會計信息化委員會，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，并根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》財會[2009]6號文件精神（以下簡稱指導(dǎo)意見），提出本地區(qū)會計信息化建設(shè)的總體戰(zhàn)略、規(guī)劃、具體措施。地方財政部門應(yīng)引導(dǎo)城投公司從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專業(yè)管理、試點(diǎn)運(yùn)作、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)會計信息化工作。
2、地方財政部門構(gòu)建統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺。地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，積極構(gòu)建統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺，促進(jìn)會計相關(guān)信息資源的綜合利用，全面提升政府行政監(jiān)管職能。
3、地方財政部門著手人才培養(yǎng)和輿論宣傳。地方財政部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，抓緊打造會計信息人才隊伍，著手培養(yǎng)熟知城投公司生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制體系、計算機(jī)、關(guān)鍵控制點(diǎn)、高素質(zhì)會計師的具體信息化實(shí)踐崗位的專業(yè)人才。加強(qiáng)會計信息化工作的宣傳,提高社會各界對會計信息化工作重要性的認(rèn)識,特別加強(qiáng)是單位經(jīng)營管理層、決策層對會計信息化建設(shè)的重視。
4、地方財政部門選擇試點(diǎn)單位帶動規(guī)模效應(yīng)。地方財政部門根據(jù)指導(dǎo)意見做好全面推進(jìn)會計信息化的試點(diǎn)工作，選擇城投公司為試點(diǎn)單位，具體引導(dǎo)城投公司作好以下幾點(diǎn)會計信息化建設(shè)：
一是會計基礎(chǔ)工作信息化，會計基礎(chǔ)工作包括工程物資的采購與使用、融資資金的計劃、管理與償還、國有有形無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用、資產(chǎn)卡片、城建資金的收支、各類工程建設(shè)臺賬（單位預(yù)算、指標(biāo)管理、用款計劃、用款申請、完工進(jìn)度、決算等）、業(yè)績考核等城市建設(shè)資金運(yùn)作的全過程，只有上述基礎(chǔ)工作信息化，才能將手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎(chǔ)工作由計算機(jī)完成，可以說是對傳統(tǒng)手工流程和管理的一次革命，為單位全面信息化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是會計準(zhǔn)則有效實(shí)施信息化，通過將相關(guān)會計準(zhǔn)則與信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，自動生成財務(wù)報告，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行相關(guān)會計準(zhǔn)則，確保會計信息等相關(guān)資料實(shí)時、真實(shí)、完整；三是內(nèi)部控制流程信息化，根據(jù)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度要求，將內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等固化在信息系統(tǒng)中，促進(jìn)城投公司內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計與運(yùn)行更加有效，形成自我評價報告。會計信息化的推進(jìn)要求在橫向上公司、銀行、審計、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息化；縱向上要求工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的上下游企業(yè)信息化、全國城投公司聯(lián)絡(luò)會成員信息化。各地區(qū)只有在試點(diǎn)單位成功推進(jìn)會計信息化建設(shè)，進(jìn)而在社會上全面和大規(guī)模實(shí)行信息化，才能帶來會計信息化的規(guī)模效益，才能促進(jìn)更多的企業(yè)實(shí)施會計信息化。
5、地方財政部門啟動并著力推出以企業(yè)會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。它是財務(wù)報告與內(nèi)部控制評價報告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要，單位在貫徹實(shí)施會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)報告和內(nèi)部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要。
(二) 會計信息化建設(shè)應(yīng)具備的內(nèi)部條件
1、城投公司成立信息中心。其主要職責(zé)是積極支持地方財政部門研究和開發(fā)會計信息系統(tǒng)，建立科學(xué)嚴(yán)格的會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，引導(dǎo)會計軟件開發(fā)商會計軟件的開發(fā)和維護(hù)，計算機(jī)硬件的管理和維護(hù)控制，系統(tǒng)操作管理和控制，文檔資料的管理控制，系統(tǒng)環(huán)境的管理控制，計算機(jī)病毒的預(yù)防和消除等相關(guān)職責(zé)，保證會計信息系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。
2、執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系。企業(yè)會計準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國際趨同并在上市公司得到有效實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)基本完成，要推進(jìn)會計信息化建設(shè)城投公司必須執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，并接受會計事務(wù)所出具的無保留審計意見，這是前提條件。
3、建立信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度
①會計信息化系統(tǒng)使得單位業(yè)務(wù)可以在遠(yuǎn)離公司的終端機(jī)上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作。因此，要保證企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整、保證會計系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動反映的正確和可靠，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完整就顯得更為重要。②信息化系統(tǒng)改變了會計憑證的形式，由于電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、無紙化交易的推行，原先使用的每項交易必備的各種憑證單據(jù)被取消了，原先在核算過程中進(jìn)行的各種必要的核對、審核等工作有相當(dāng)一部分變?yōu)橛捎嬎銠C(jī)自動完成了，原來書面形式的各種會計憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募?、記錄形式儲存在磁性介質(zhì)上，會計報告采用無紙化、網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)時動態(tài)報告形式。因此，信息化系統(tǒng)的內(nèi)部控制與手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度有著很大的不同，控制的重點(diǎn)由對人的內(nèi)部控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ?、機(jī)控制為主。
4、培養(yǎng)復(fù)合型的會計人才和加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)
會計信息化要求單位的會計人員具備扎實(shí)的會計知識、熟悉計算機(jī)知識、工程建設(shè)施工與管理、金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，根據(jù)數(shù)據(jù)分析出單位所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，樹立全新的時點(diǎn)、時空、信息質(zhì)量觀念，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身素質(zhì)，這樣復(fù)合型的會計人才才能符合會計信息化建設(shè)的需要。由于原先應(yīng)當(dāng)由幾個部門按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項，現(xiàn)在可能集中在一個部門甚至一個人完成，業(yè)務(wù)處理高度集中，所以更應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，一個壞的團(tuán)隊會使一切好的系統(tǒng)運(yùn)行得一團(tuán)糟。
5、內(nèi)部信息化建設(shè)
城投公司已通過英特網(wǎng)建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)的信息化，為推進(jìn)會計信息化建設(shè)提供了平臺。而會計信息化的核心是利用局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)會計信息資源在單位內(nèi)外部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，會計信息只有在單位內(nèi)部各部門之間實(shí)現(xiàn)了共享，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，單位的融資貸款、工程建設(shè)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)會計與業(yè)務(wù)一體化，進(jìn)而使會計信息對外變得更加開放，在空間上范圍更加深廣，在時間上更具實(shí)時性，做到財務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)出一門、資源共享，使不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策。
四、實(shí)現(xiàn)會計信息化是城投公司會計發(fā)展大趨勢
會計信息化是一個系統(tǒng)工程，實(shí)施難度大，城投公司要從實(shí)際出發(fā)，有計劃、有步聚地實(shí)施會計信息化戰(zhàn)略；要在地方財政部門的扶持、引導(dǎo)和幫助下建立具體、詳細(xì)、可行的會計信息化實(shí)施方案。未來的財務(wù)會計必將朝著會計信息化的方向發(fā)展，而信息技術(shù)革命的浪潮為城投公司會計的改革提供了新的契機(jī)，為實(shí)現(xiàn)會計信息化奠定了基礎(chǔ)。
