第一章 總則
第一條 工會財產(chǎn)是指各級工會及其所屬事業(yè)單位依法占有、使用的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品，屬于工會社團集體所有的財產(chǎn)。工會財產(chǎn)是開展職工活動，發(fā)展工運事業(yè)，保障工會建設(shè)和興辦工會事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強工會財產(chǎn)的管理與監(jiān)督是工會的一項重要工作。為保證工會財產(chǎn)的完整、完全和合理使用，充分發(fā)揮其效能，根據(jù)《工會法》及國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 工會財產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的管理原則。各級工會及事業(yè)單位的法人代表對所管理的工會財產(chǎn)負(fù)有法律責(zé)任。省、省屬市工會由財務(wù)、事業(yè)、辦公室、經(jīng)審辦、財產(chǎn)管理等部門參加建立財產(chǎn)（資產(chǎn)）管理委員會，由分管財務(wù)主席領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立資產(chǎn)管理處（科），配備專職人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理工會及事業(yè)單位財產(chǎn)管理工作。縣、事業(yè)單位和基層工會由分管財務(wù)的主席負(fù)責(zé)，并指定人員做財產(chǎn)管理工作。
第三條 在工會委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理責(zé)任制：即財務(wù)部門負(fù)責(zé)按財產(chǎn)分類的價值進行管理核算和監(jiān)督檢查；財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗收、登記、保管、調(diào)配、維修、檢查等項管理，并負(fù)責(zé)物品的數(shù)量核算，財產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)動的，必須辦清交接手續(xù)；財產(chǎn)使用部門和人員要愛護工會財產(chǎn)，合理有效地使用、管理、維護財產(chǎn)，確保財產(chǎn)的安全與完整。
第四條 工會組織及事業(yè)單位要經(jīng)常向職工進行愛護公共財產(chǎn)的教育和宣傳，增強財產(chǎn)管理人員和工會積極分子的責(zé)任心，依靠群眾管理好工會財產(chǎn)。
第五條 工會財產(chǎn)管理要嚴(yán)格手續(xù)制度。各級工會及事業(yè)單位都要根據(jù)本辦法和本單位實際情況，制定完善的財產(chǎn)計劃、采購、驗收、供應(yīng)、保管、使用、清查、報廢、報損、變賣、調(diào)撥、維護、養(yǎng)護、出入庫手續(xù)和會計核算等制度。
第二章 工會資產(chǎn)所有權(quán)界定
第六條 工會資產(chǎn)按下列原則界定所有權(quán)：
?。?）凡是由國家、行政部門撥給工會及其事業(yè)單位使用的不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)，占有、使用和收益權(quán)歸工會，所有權(quán)屬于國家。
?。?）凡是由工會經(jīng)費投資、政府及行政補助、工會企事業(yè)收入形成的資產(chǎn)，界定為工會資產(chǎn)；
（3）社會捐贈、國際合作、國際組織援助給我國工會的財產(chǎn)界定為工會資產(chǎn)，工會擁有占有、使用、收益、處分權(quán)；
?。?）由政府和企事業(yè)單位行政與工會共同投資形成的資產(chǎn)，政府和行政方面投資部分為國有資產(chǎn)，工會投資部分為工會資產(chǎn)；
?。?）凡是用工會資金投資、以工會名義借款或用工會企事業(yè)收入興辦的工會企事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)所有權(quán)屬于工會；
?。?）工會及其企事業(yè)與有關(guān)方面合資、合作興建的企事業(yè)按工會在該企業(yè)中出資額的比例擁有資產(chǎn)所有權(quán)；
（7）已實行規(guī)范化的公司制、股份制改造的工會企業(yè)，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定界定所有權(quán)。
第七條 工會資產(chǎn)由工會組織進行清查登記和管理，不進行國有資產(chǎn)登記。
第三章 工會財產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)與分類
第八條 各級工會及其所屬事業(yè)單位的財產(chǎn)，凡一般設(shè)備單價在200元以上，專用設(shè)備單價在500元以上，且使用年限在一年以上的為固定資產(chǎn)。對單價雖不足200元，但使用年限在一年以上的大批同類財產(chǎn)，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。對于購置、自制、接受捐贈和調(diào)撥的財產(chǎn)，凡符合上述條件的均列為固定資產(chǎn)。
材料是指使用以后就消耗掉或逐漸消耗掉，而不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)資料。如燃料、試劑等。
低值易耗品包括低值品和易耗品。單價在固定資產(chǎn)起點以下，耐用時間在一年以上的為低值品：單價在固定資產(chǎn)起點以上，耐用時間在一年以下的為易耗品。
第九條 工會固定資產(chǎn)一般可按以下類別進行分類、編號、登記和管理:
?。?）土地房屋及建筑物——辦公用房屋、事業(yè)用房屋、宿舍及附屬設(shè)施、其他建筑物等；
（2）通用設(shè)備——空調(diào)機、木工刨床、空壓機、冷藏柜、水泵、電梯、鍋爐、電焊機、供暖管道線等；
?。?）專用設(shè)備——空氣交換器、消毒柜、復(fù)印機、照像機、裝訂機、放映機、膠印機、醫(yī)療器械等；
?。?）交通運輸設(shè)備——各類汽車、摩托車、三輪車等；
（5）電器設(shè)備——電風(fēng)扇、吸塵器、電暖器、洗衣機、調(diào)光器、電冰箱、微波爐、沖擊鉆、電機等：
?。?）電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備——電子計算機、打印機、收錄機、錄像機、投影機、打字機、電視機、擴音器等；
?。?）儀器儀表——各種鐘表、磅秤、萬用表、真空壓力表、天平、顯微鏡等；
?。?）文化體育設(shè)備——健身器、鋼琴、蕩船、手風(fēng)琴、風(fēng)琴、臺球桌、乒乓球臺、蹦蹦床等；
?。?）圖書文物及陳列品——各類圖書、錄音帶、錄像帶、光盤、各種資料等；
?。?0）家具用具及其他——各類桌柜、架、椅、床、被、褥、服裝等，凡不屬于以上九類財產(chǎn)均屬之。
固定資產(chǎn)目錄的編號，一律以阿拉伯?dāng)?shù)字作代表符號，按類、項、名稱、物品四個等級，實行六位數(shù)編號，類、物品各設(shè)兩位數(shù)項、名稱各設(shè)一位數(shù)。
材料和低值易耗品可根據(jù)本單位實際情況和管理的需要自行分類管理。
第四章 工會財產(chǎn)的計價和折舊
第十條 工會及其所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計價：
?。?）新建、購入、調(diào)入和政府、行政撥給的固定資產(chǎn)，分別按造價、購價、調(diào)撥價計價，運雜費不計入固定資產(chǎn)價值；
?。?）加工自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工料費用計價。不單獨核算自制工料費的，可按估價入帳；
?。?）盤盈、接受捐贈，無償調(diào)入的及原有固定資產(chǎn)不能查明原價的，按估價入帳；
?。?）原有固定資產(chǎn)增添零配件（增加其功能，不包括一般維修消耗材料）時，將新增加開支金額加入固定資產(chǎn)原值；
?。?）調(diào)出、變賣、報廢、報損的固定資產(chǎn)，按帳面原值注銷；
?。?）融資租入固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定設(shè)備價款、運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費等。
第十一條 各級工會及其事業(yè)單位一般不計提折舊，個別需要計提折舊的事業(yè)單位，報主管工會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五章 工會財產(chǎn)增減變動的管理
第十二條 工會基本建設(shè)項目竣工后，資產(chǎn)管理部門要會同財務(wù)部門，基建管理部門，根據(jù)核準(zhǔn)后的基建決算及完工清冊、說明書、竣工圖組織驗收，并由主管工會的基建財務(wù)部門編報竣工決算，經(jīng)上級工會或主管工會審批，財務(wù)和財產(chǎn)管理部門據(jù)以作固定資產(chǎn)增加的核算和管理。
第十三條 購入財產(chǎn)要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，專項購置單獨報批。購入、調(diào)入的財產(chǎn)，應(yīng)由財產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，技術(shù)設(shè)備還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由財產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫手續(xù)，財務(wù)部門據(jù)以作財產(chǎn)增加的核算與管理。
第十四條 自制財產(chǎn)也應(yīng)由財產(chǎn)管理部門驗收，填制財產(chǎn)驗收單，辦理入庫和報帳手續(xù)。
第十五條 工會財產(chǎn)在本級工會內(nèi)部調(diào)撥，由主管工會財產(chǎn)管理部門填制《調(diào)撥單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。工會財產(chǎn)在上下級工會或同級工會之間調(diào)撥，由上級工會財產(chǎn)管理部門填《調(diào)撥單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后進行。調(diào)出單位的財務(wù)部門，根據(jù)《調(diào)撥單》，注銷財產(chǎn)帳面原值，所得價款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基金入帳。
第十六條 財產(chǎn)的變賣必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。事業(yè)單位多余或閑置財產(chǎn)的變賣或轉(zhuǎn)出投資，需要報主管工會批準(zhǔn)；工會機關(guān)一般財產(chǎn)的變賣，經(jīng)工會委員會審批。工會和事業(yè)單位的財務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)憑證，注銷財產(chǎn)帳面原值，所得價款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基金處理。
第十七條 工會事業(yè)單位財產(chǎn)報廢、報損，由單位填制《工會財產(chǎn)報廢報損單》，并附書面報告，金額在萬元以下的，報主管工會備案，萬元以上的報主管工會審批；縣以上工會由財產(chǎn)管理部門填制《工會財產(chǎn)報廢報損單》，經(jīng)財務(wù)部門審核，工會委員會審批。財務(wù)部門根據(jù)《工會財產(chǎn)報廢報損單》，注銷財產(chǎn)帳面價值。
第十八條 工會組織撤銷，其財產(chǎn)交上級工會；工會組織合并，其財產(chǎn)交合并后的工會；工會企事業(yè)停業(yè)，其財產(chǎn)交主管工會，不得擅自處理和私分。
第六章 工會財產(chǎn)管理的要求
第十九條 要建立健全財產(chǎn)管理登記制度。所有的財產(chǎn)、物品都應(yīng)登記入帳，填制實物登記卡片，做到帳帳相符、帳實相符。對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備要按臺（件）建立技術(shù)檔案。
第二十條 要建立健全財產(chǎn)的入庫驗收、保管、領(lǐng)發(fā)使用、檢查、維護的制度和辦法，加強管理。對大型、精密的貴重設(shè)備、儀器要指定專人管理、維護，提高設(shè)備的利用率。庫存財產(chǎn)、物品要有相應(yīng)的保管人員、較好的庫房和適用的設(shè)備，物品擺放要整齊美觀、便于清點和發(fā)放；在用的財產(chǎn)、物品，要先經(jīng)管理部門登記，建立管理卡片，財產(chǎn)物品要貼標(biāo)簽，標(biāo)明其名稱、編號、使用部門及保管人；貴重設(shè)備要有專人管理、精心使用，定期檢查、維修、養(yǎng)護，提高設(shè)備利用率。
第二十一條 要建立健全財產(chǎn)損壞、損失、賠償制度。對因管理、使用不善造成損壞、損失和浪費的，要追究管理、使用人員責(zé)任，區(qū)別情況作出處理，由過失人予以部分或全部賠償。
第二十二條 要建立財產(chǎn)保管、使用情況考核指標(biāo)，對愛護工會財產(chǎn)有突出貢獻的人員，各級工會要定期給予獎勵。
第七章 工會資產(chǎn)有償使用的管理
第二十三條 工會興辦的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位占用工會房屋、設(shè)備、場地等，要根據(jù)不同經(jīng)營項目和方式，簽訂投資或有償使用的合同。實行有償使用的，按月（季）計提或交納資產(chǎn)占用費。年資產(chǎn)占用費應(yīng)不低于資產(chǎn)投入額的8％計算；屬于投資的，可按投資收益的辦法處理。無論投資或租用，財產(chǎn)的所有權(quán)仍歸工會。
第二十四條 工會及事業(yè)單位利用所占有的工會資產(chǎn)，用于經(jīng)營創(chuàng)收活動的部分，根據(jù)不同的經(jīng)營方式，簽訂投資或有償使用合同，其投資收益或資產(chǎn)占用費，都應(yīng)全部納入預(yù)算管理，用于事業(yè)發(fā)展、彌補經(jīng)費不足，逐年遞減撥入經(jīng)費。
第二十五條 工會房屋、設(shè)備、交通工具、場地等對外投資、聯(lián)營、出租，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，進行資產(chǎn)評估，合理確定財產(chǎn)的價值，并根據(jù)不同的經(jīng)營方式，簽訂投資，聯(lián)營或租賃的合同，辦理公證手續(xù)。投資收益、租賃收入作其他收入。
第二十六條 用工會結(jié)余資金（經(jīng)費）興辦工會企業(yè)或?qū)ν馔顿Y、聯(lián)營，應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)營項目和方式，明確投資或借貸關(guān)系，簽訂合同、協(xié)議，收取投資收益或資金占用費。年資金占用費一般應(yīng)高于10％，具體比例可根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)，由主管工會財務(wù)部門審定。
第二十七條 工會及其事業(yè)單位對外開展經(jīng)營活動和所辦經(jīng)營單位占用的工會資產(chǎn)有變動時，應(yīng)報主管工會批準(zhǔn)，辦理變動轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第八章 工會財產(chǎn)清查與核算
第二十八條 工會財產(chǎn)每年必須全面清查盤點一次，如有盈虧應(yīng)查明原因，說明情況，妥善處理，以保持帳、物相符。發(fā)生非常損失和意外事故及主管領(lǐng)導(dǎo)和保管人員變動或上級工會統(tǒng)一布置，要隨時進行清查。
第二十九條 工會財產(chǎn)清查工作應(yīng)在工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門、財產(chǎn)管理部門和使用部門共同配合進行。財產(chǎn)清查要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，事先要做好準(zhǔn)備工作。清查時要以帳查物，以物對帳，并填寫《工會財產(chǎn)盤存表》和《財產(chǎn)清查結(jié)果報告表》作為原始憑證，調(diào)整有關(guān)帳目，保證帳物、物卡、帳卡相符。事業(yè)單位財產(chǎn)盤虧應(yīng)報主管工會備案，超過萬元的，報主管工會審批處理；縣以上工會財產(chǎn)盤虧需報上級工會備案。
第三十條 工會的固定資產(chǎn)必須建立財產(chǎn)明細(xì)帳和實物保管明細(xì)帳，進行金額和數(shù)量核算。財會部門以金額核算為主，輔以數(shù)量核算；財產(chǎn)管理部門以實物數(shù)量核算為主，輔以金額核算。
第三十一條 各級工會及事業(yè)單位一般不進行低值易耗品和材料的核算，需要組織核算的單位，要制定材料消耗定額，經(jīng)主管工會批準(zhǔn)執(zhí)行；低值易耗品可一次列入成本、費用，價值大的可分期列入成本、費用。
第九章 附則
第三十二條 政府和行政撥給工會的不動產(chǎn)等視同工會財產(chǎn)管理，但不組織會計核算，只登記財產(chǎn)備查帳。
第三十三條 本辦法適用于各級工會及所屬事業(yè)單位。省級工會可結(jié)合實際情況制定工會財產(chǎn)管理的實施細(xì)則，并報全總備案。
第三十四條 本辦法的解釋權(quán)屬于中華全國總工會財務(wù)部。
