會計師事務(wù)所終于有了自己的財務(wù)管理制度。
日前，財政部發(fā)布《會計師事務(wù)所財務(wù)管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)，《辦法》自2011年1月1日起施行。這意味著會計師事務(wù)所財務(wù)管理即將走向規(guī)范化。
告別“燈下黑”局面
天職國際會計師事務(wù)所董事長陳永宏用“燈下黑”來形容當前會計師事務(wù)所的財務(wù)管理現(xiàn)狀，從事會計鑒證工作的會計師事務(wù)所卻解決不好自身的財務(wù)管理問題，說出來都覺得不可思議。在他看來，這種現(xiàn)狀實屬無奈，體制原因決定了會計師事務(wù)所財務(wù)管理上的分散。
“目前，會計師事務(wù)所的財務(wù)管理工作已經(jīng)成為限制事務(wù)所發(fā)展的瓶頸。隨著事務(wù)所的做大做強，收入分配問題導(dǎo)致一些具有一定規(guī)模的事務(wù)所股東之間發(fā)生紛爭，阻礙了事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致事務(wù)所解體、倒閉?！焙颖笔∽詴嫀焻f(xié)會秘書長郭志軍告訴記者。
“《辦法》的出臺對于解決目前會計師事務(wù)所存在的問題具有很強的針對性和可操作性，對促進注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義?！惫拒娬f。
這是針對會計師事務(wù)所的首個財務(wù)管理制度。而在此前，會計師事務(wù)所只有會計核算辦法可供參照。
陳永宏告訴記者，此前，財政部曾先后于1994年及2001年出臺過兩個版本的《會計師事務(wù)所會計核算辦法》，不過，這早已無法滿足當前事務(wù)所做大做強的需要。而且，會計核算辦法與財務(wù)管理制度也有著本質(zhì)上的區(qū)別，財務(wù)管理制度對事務(wù)所提出了更高的要求。
“《辦法》明確規(guī)定事務(wù)所應(yīng)按統(tǒng)一的財務(wù)管理體制和財務(wù)會計法規(guī)制度，設(shè)立獨立的財會部門并指定專職財會人員，明確其職責(zé)權(quán)限。
同時，《辦法》明確了對分所財務(wù)的集中控制，這對于目前分所過多過濫的現(xiàn)象將起到了很好的抑制作 用，對分所實行統(tǒng)一管理具有重要意義?！惫拒姺治稣f。
轉(zhuǎn)向更務(wù)實的財務(wù)管控
談到《辦法》出臺引起的變化，京都天華會計師事務(wù)所董事長徐華用八個字來概括：更有針對性、更務(wù)實。
“《辦法》引入了預(yù)算管理的理念，強調(diào)了會計師事務(wù)所的財務(wù)控制與財務(wù)運營管理。”徐華認為，這是《辦法》的一大亮點。
他進一步解釋說：“《辦法》把過去模糊的工時概念與財務(wù)管控結(jié)合起來，首次提出了會計師事務(wù)所應(yīng)當建立有效的工時管理系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)，要求事務(wù)所加強成本核算、績效考核制度。風(fēng)險管理和績效一體化將推進事務(wù)所的科學(xué)管理?！惫拒姼嬖V記者，《辦法》明確提出對全所范圍內(nèi)的會計核算、資金使用、業(yè)務(wù)收支和收益分配進行統(tǒng)一管理，進一步加強對分所財務(wù)的集中控制，切實做到一體化管理。
對于分所不得同其他企業(yè)或單位發(fā)生正常業(yè)務(wù)以外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，《辦法》也予以了明確。
“在這里，對于總分所財務(wù)一體化的要求是對過去有關(guān)規(guī)定的再一次重申?！毙烊A表示。
另外，對于會計師事務(wù)所任用會計人員應(yīng)當實行回避制度，《辦法》也予以了明確。
《辦法》還要求事務(wù)所應(yīng)當建立嚴格的資金支付授權(quán)審批制度，明確支出款項的用途、金額、限額等，保證資金支出的合法、安全?！皩嫀熓聞?wù)所的支出進行控制也是一種更務(wù)實的財務(wù)管控?！惫拒姺治稣f。
《辦法》明確了會計師事務(wù)所應(yīng)當統(tǒng)一購買職業(yè)保險或按規(guī)定計提職業(yè)風(fēng)險基金?！敖y(tǒng)一購買職業(yè)保險，很大程度上解決了事務(wù)所的風(fēng)險管理，繳納職業(yè)保險時則直接計入管理費用，如果發(fā)生風(fēng)險，則由保險公司賠付。”郭志軍說。
財務(wù)制度與運營模式結(jié)合
徐華認為，《辦法》給了他一個重要啟示。那就是，以財務(wù)作為切入點來看待財務(wù)與質(zhì)量控制及事務(wù)所運行模式的關(guān)系問題。而與《辦法》同時問世的《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》則從組織形式方面與之進行了呼應(yīng)。
“《辦法》不是孤立的，如果只是就《辦法》來完善事務(wù)所的有關(guān)財務(wù)制度必然是片面的。財務(wù)制度必須與事務(wù)所的體制及運營模式結(jié)合起來，將財務(wù)制度的改革作為整個運行體系調(diào)整、完善的一種手段。這也是一種現(xiàn)代企業(yè)管理理念。”徐華強調(diào)說。這也可以理解為，以財務(wù)管控為基礎(chǔ)，以類似現(xiàn)代企業(yè)制度的考核標準來全面考察會計師事務(wù)所。
陳永宏告訴記者，為了配合事務(wù)所財務(wù)制度上的變革，天職國際最近還專門引進了一套全新的項目管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與財務(wù)軟件相結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)與項目運營的一體化。
“《辦法》的核心思想體現(xiàn)在統(tǒng)一的制度、規(guī)范的程序、有效的內(nèi)部控制上，而這正是會計師事務(wù)所做大做強過程中財務(wù)管理跟進的一種體現(xiàn)。”陳永宏如此評價。
