摘要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中所具有的功能。文章主要很據(jù)當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能；交通工程企業(yè)；預(yù)算控制
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不少國(guó)家前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)仍呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退已不可避免，社會(huì)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然各國(guó)政府就全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退達(dá)成共識(shí)，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚需時(shí)日。受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，交通行業(yè)所受影響雖然滯后于其他行業(yè)，但也不可避免地受到了沖擊，給交通工程企業(yè)的管理帶來(lái)很大的困難。
一、交通工程企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能
交通建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)分為基本建設(shè)會(huì)計(jì)（核算）和基本建設(shè)財(cái)務(wù)（管理）。基本建設(shè)會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)日常的會(huì)計(jì)核算，歸集各種工程建設(shè)項(xiàng)目的在建工程成本與費(fèi)用；基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，如工程前期可行性研究、初步設(shè)計(jì)的參與，工程建設(shè)過(guò)程的參與和進(jìn)度的掌握、工程建設(shè)，竣工后基本建設(shè)財(cái)務(wù)資料的整理歸檔等等。兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)（核算）是基礎(chǔ)，基本建設(shè)財(cái)務(wù)（管理）是保障。基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作做好了，就為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提供了有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息，有利于提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平；財(cái)務(wù)管理水平上去了，又能保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的穩(wěn)步提高。如此反復(fù)，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)整個(gè)基本建設(shè)核算工作步入新的臺(tái)階。制度上規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。因此，交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該成立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作。
二、項(xiàng)目資金預(yù)算管理
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能主要體現(xiàn)在項(xiàng)目資金預(yù)算管理上，它包括編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核三個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）編制預(yù)算
1、目標(biāo)的導(dǎo)向性。企業(yè)的預(yù)算控制系統(tǒng)實(shí)質(zhì)是以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向，而交通建設(shè)支出預(yù)算控制系統(tǒng)是以目標(biāo)支出為導(dǎo)向。
2、目標(biāo)的可操作性。預(yù)算目標(biāo)并不等同于戰(zhàn)略目標(biāo)，它只是戰(zhàn)略目標(biāo)的年度體現(xiàn)。如果直接將預(yù)算目標(biāo)用戰(zhàn)略目標(biāo)替代，就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)不明確，從而導(dǎo)致在實(shí)務(wù)中難以操作的現(xiàn)象。因此我們還必須選擇既反映基本建設(shè)的總目標(biāo)又能在實(shí)際中可操作的年度預(yù)算指標(biāo)。
3、目標(biāo)的層次性。對(duì)于大的交通建設(shè)項(xiàng)目，其管理層次是復(fù)雜的。因此其預(yù)算目標(biāo)也應(yīng)該與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于各管理層次發(fā)揮作用。當(dāng)然，這必須有一個(gè)前提，低級(jí)管理層次的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該與高級(jí)管理層次的預(yù)算目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
?。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行
實(shí)行政府集中采購(gòu)和集中支付制的交通建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
可以將交通廳的支出看成間接支出和直接支出兩部分組成。間接支出主要是對(duì)下級(jí)部門轉(zhuǎn)移支付支出，這部分支出可由交通廳按照預(yù)算和支出進(jìn)度安排撥款，這就是條塊模式中的條條部分；另一部分是直接支出，由交通廳相應(yīng)的管理部門根據(jù)自身的相應(yīng)職責(zé)和權(quán)力，直接形成購(gòu)買力型的支出，這就是條塊模式中的塊塊部分。政府集中采購(gòu)制度是公共支出管理的有效手段，是條塊模式中的條條部分。
如在交通廳，下級(jí)單位根據(jù)自身的業(yè)務(wù)要求和發(fā)展要求，編制來(lái)年的采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所有單位的采購(gòu)計(jì)劃編制預(yù)算，報(bào)預(yù)算部門審批，預(yù)算編制部門根據(jù)全部的收支平衡情況，確定采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后，廳政府采購(gòu)管理部門根據(jù)批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)過(guò)檢查、分析，將其中易于跨部門采購(gòu)的商品編成采購(gòu)目錄下達(dá)給集中采購(gòu)機(jī)關(guān)，主要指采購(gòu)中心；不易于集中采購(gòu)的品目下達(dá)給下級(jí)單位的采購(gòu)機(jī)關(guān)。采購(gòu)機(jī)關(guān)再將驗(yàn)收結(jié)算書、接受履行報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、以及其他附件交由采購(gòu)管理機(jī)關(guān)。采購(gòu)管理機(jī)關(guān)通知會(huì)計(jì)核算中心支付價(jià)款，會(huì)計(jì)支付中心最終直接支付給供應(yīng)商，最終完成采購(gòu)的全過(guò)程
