摘 要：區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉的潮流。國際上，區(qū)域經(jīng)濟一體化以歐盟、北美自由貿易協(xié)定和亞太經(jīng)濟合作組織為代表。國內，經(jīng)濟一體化以長三角、珠三角和渤海地區(qū)為代表，不斷掀起經(jīng)濟發(fā)展的高潮。隨著黨中央“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，為打造中部地區(qū)乃至全國具有相當有影響力的增長極，長株潭城市群的建設又一次被提上議程。本文試圖通過長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化，在展示成就的同時，提出問題，進而深入分析，得出結論，提出建議。
關鍵詞：長株潭；區(qū)域經(jīng)濟；現(xiàn)狀；對策
一、引言
長株潭“兩型社會”試驗區(qū)作為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核極，自2007年底以來，依照高起點謀劃、高標準建設的要求，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)保等領域著手，各項綜合配套改革得到實質推進，對全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的示范帶動作用日益顯現(xiàn)【1】。2009年長株潭試驗區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5509.04億元，增長14.5%，比全省平均增速高0.8個百分點，對全省經(jīng)濟增長貢獻率為44%，拉動全省經(jīng)濟增長6.0個百分點。三市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為42.2%，比2007年提高1.5個百分點【2】。2010年，長株潭三市生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會消費品零售額、全社會固定資產(chǎn)投資分別占全省的42.2%、38.4%、43.2%和45.9%，日益成為湖南產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的區(qū)域【3】。
二、長株潭城市群經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題
?。ㄒ唬╅L株潭城市群總體實力還不強，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。長株潭城市群總體人口超千萬，但總體實力與人口相當?shù)谋本?、上海相差甚遠，與廣州、深圳等發(fā)達城市的差距也較大【4】。2010年，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當于北京、上海、廣州、深圳的48.7%和39.8%、63.3%和70.6%。由于總體實力不強，難以發(fā)揮城市群的帶動、輻射作用。從產(chǎn)業(yè)結構看，長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，區(qū)域內鋼鐵、機械、有色等傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較高。2010年，長株潭城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70%以上，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)僅占全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的43.9%。
（二）城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務相對滯后，制約城鎮(zhèn)擴容提質【5】。近年來，長株潭城市群建設和發(fā)展有了較大進步，但仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產(chǎn)業(yè)薄弱等不足，城市群吸納農村人口向城鎮(zhèn)轉移的公共醫(yī)療、社會保障、基礎教育等制度和服務發(fā)展不夠完善，制約了城鎮(zhèn)擴容提質和城市化進程。最新數(shù)據(jù)顯示，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率為56.3％，相比珠三角的70%還差13.7個百分點，離2015年實現(xiàn)城市化率70%以上的目標任務還比較艱巨。
（三）經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，缺乏強大帶動力的產(chǎn)業(yè)集群和引領未來的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。長株潭城市群經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由2005年的8.9：45.3：45.8調整到2010年的6.3：54.8：38.9。呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域內一些支柱產(chǎn)業(yè)并不切合本地的資源或區(qū)位條件，對當?shù)匕l(fā)展帶動不強?；?、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有限，自主知識產(chǎn)權不多，對引領未來的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，已有的科技優(yōu)勢還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
?。ㄋ模┵Y源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善【6】。湘江流域云集了電力、冶金、化工、煤炭、建材、紡織、食品、造紙等工業(yè)，這類工業(yè)的成長發(fā)展過程就是不斷消耗自然資源，并使景觀生態(tài)不斷受到侵襲和損害的過程。湘江近年枯水頻發(fā)，沿江城市的供水、航運交通、工農業(yè)生產(chǎn)等均受到了較大的影響。環(huán)境保護、資源節(jié)約與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合還沒有取得實質性突破。
三、長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展對策分析
（一）建立完善利益協(xié)調、補償機制。城市群的經(jīng)濟發(fā)展要形成合力，必須建立在平等、互利、協(xié)作形成的共同進步的基礎之上【7】。由于各城市經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和主體功能定位上的差異，必然導致地方收入的差距，特別是要使產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內的轉移、能源資源的轉移以及環(huán)境的保護治理都會改變各市的成本和收益。因此，必須建立和完善利益共享、補償機制，實現(xiàn)地方經(jīng)濟利益的再分配，從而實現(xiàn)各方共贏。?
（二）加強制度創(chuàng)新和科技投入，提升城市群的綜合實力。只有持續(xù)不斷的創(chuàng)新力，才會有強有力的綜合實力和強大的帶動力與發(fā)展力【8】。目前，長株潭的高校和科研院所的總體實力較強，高層次科技人才優(yōu)勢明顯，但是科技轉化能力不足，未將科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，要進一步加大財政對科技創(chuàng)新的投入，為企業(yè)、高校、科研院所的科研活動提供更多的平臺，不斷提高勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出效率，推動各城市經(jīng)濟科學、快速、可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┘哟蠡A設施投入，提高公共服務質量。發(fā)達的交通網(wǎng)絡是城市群快速發(fā)展的重要支撐。要加大對長株潭基礎設施的投入，進一步加快交通、公共醫(yī)療、社會保障、基礎教育等建設，提高公共服務質量。通過綜合制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)分割的體制和機制障礙，加快城市群吸納資金、技術和農村人口向城鎮(zhèn)轉移的步伐，增強中心城區(qū)的集聚輻射能力，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面加強資源節(jié)約和環(huán)境保護?！皟尚汀苯ㄔO是長株潭城市群發(fā)展的核心內容。而循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。要進一步加強宣傳，提高全民意識，培養(yǎng)節(jié)約型和環(huán)境友好型新理念，發(fā)揮政府的政策導向作用和市場的基礎性調節(jié)作用，加大科技、資金投入，淘汰落后技術和生產(chǎn)方法，開發(fā)資源節(jié)約。
