浙江省紹興市郵政局 孟惠芳
在市場競爭日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)要成功地開展競爭，不但要創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，而且必須不斷進行管理創(chuàng)新，以此來推動企業(yè)向更高的目標(biāo)邁進。作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財務(wù)管理，其重要性已越來越被我們所認(rèn)識。分營五年來，在省局的幫助和指導(dǎo)下，我局在郵政財務(wù)管理改革和創(chuàng)新方面，進行了深入的探索和扎實的工作，取得了一定的經(jīng)驗和體會，使我局的財務(wù)管理穩(wěn)步向市場化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進。
一、豐富財務(wù)信息容量，引導(dǎo)經(jīng)營健康發(fā)展
財務(wù)信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“晴雨表”。財會部門要把企業(yè)財務(wù)信息及時準(zhǔn)確地提供給決策者和經(jīng)營部門，更應(yīng)注重于從財務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)的數(shù)量變化中去把握市場經(jīng)濟的脈搏，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略提供定量判斷依據(jù)?；谶@樣的認(rèn)識，近年來，我們把搞好財務(wù)信息工作作為一項重要的工作來抓，在豐富財會信息容量、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展方面做了大量的工作。
1．抓好會計信息真實性是提高財務(wù)分析水平的基礎(chǔ)
會計信息的真實性是財會工作的生命，真實準(zhǔn)確的信息是做好財務(wù)分析的基礎(chǔ)。為此，我們以市縣財務(wù)一體化改革為契機，通過統(tǒng)一全市會計科目和規(guī)范核算口徑加強憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現(xiàn)象。通過與業(yè)務(wù)部門密切配合加強對分支局所的財務(wù)檢查，提高了基層營業(yè)收入的管理水平，極大地提高了會計信息的真實性，為企業(yè)做好財務(wù)分析和實施科學(xué)公正的績效考核打下了堅實的基礎(chǔ)。
2．建立固定資產(chǎn)和存貨信息平臺是提高資產(chǎn)使用效率的基礎(chǔ)
當(dāng)前郵政企業(yè)如何進一步提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，是一個急需解決的問題。為此，我們以建立固定資產(chǎn)和庫存集郵品（存貨）的信息平臺為手段，在全市范圍內(nèi)通過有償和無償相結(jié)合方式合理調(diào)度資產(chǎn)，為提高資產(chǎn)使用效率、有效利用全市資源創(chuàng)造了良好的條件。如紹興局將閑置的多路復(fù)用器無償調(diào)撥給諸暨局，節(jié)約支出5000元。上虞局為制作梁祝郵品需要到市場上采購金銀，諸暨局正好有庫存積壓，市局通過有償方式及時調(diào)撥給上虞局，節(jié)約了資金流出近31萬元。2003年，我局利用這一信息平臺，使閑置的約36萬元庫存郵品得到了有效利用。
紹興市郵政局財務(wù)管理走出創(chuàng)新之路
3．及時準(zhǔn)確地提供每項郵政業(yè)務(wù)邊際貢獻信息是引導(dǎo)企業(yè)注重效益的基礎(chǔ)
我們認(rèn)為，財務(wù)分析要“從財務(wù)的觀點來看經(jīng)營，從經(jīng)營的觀點來看財務(wù)”，只有這樣，才能提高財務(wù)分析的實效性。面對種類繁多的郵政業(yè)務(wù)，財務(wù)部門通過認(rèn)真仔細(xì)的核算和分析，利用每月一次的經(jīng)營分析會，及時向經(jīng)營部門提供并分析每項郵政業(yè)務(wù)的邊際貢獻，使他們充分了解儲蓄、特快、集郵等業(yè)務(wù)的變動成本，使分（支）局長充分了解每項業(yè)務(wù)的邊際效益，進而注重業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有了準(zhǔn)確的財務(wù)信息，使經(jīng)營部門在發(fā)展上不但注重業(yè)務(wù)收入總量的擴張，而且也注重了業(yè)務(wù)收入效益的提高。
二、加強財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)管理水平
加強財務(wù)基礎(chǔ)工作是提高財務(wù)管理水平的前提。近年來，我局在加強資金管理、收入管理、成本管理諸方面做了大量的工作。
1．加強資金管理是財務(wù)管理的核心
資金是企業(yè)的血液，財務(wù)管理要以資金管理為中心。只有加強資金的監(jiān)督和控制、規(guī)范資金運作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據(jù)省局銀行賬戶管理辦法的要求，我局在工行開立了集團賬戶，市局對縣市局采用集團賬戶體系，各縣局只要將各項現(xiàn)金收入繳存當(dāng)?shù)厥杖雽簦瘓F二級賬戶），資金將自動記入市局一級賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創(chuàng)造了條件。
2003年我局為加強用戶欠費的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費管理和考核實施細(xì)則》和《用戶欠費管理辦法的補充規(guī)定》，規(guī)范了組織營收和業(yè)務(wù)操作的流程，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)營部門有章可依，按部就班地進行業(yè)務(wù)操作，減少基層業(yè)務(wù)經(jīng)營部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。 對各部門按正常的流程和要求辦理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的用戶欠費，建立了用戶欠費紅黃牌預(yù)警制度，按季按月予以公布并進行嚴(yán)格的監(jiān)控。特別是將用戶欠費納入局經(jīng)營責(zé)任制考核范圍，對專業(yè)局、分（支）局季末、年末用戶欠費超定額部分，全額扣減業(yè)務(wù)收入實際完成數(shù)；對3～6個月的用戶欠費，按該數(shù)額的50%暫扣該部門當(dāng)季生產(chǎn)獎金，待欠費收回后，再將暫扣部分獎金予以發(fā)還；對6個月以上的用戶欠費，按該數(shù)額的20%直接扣減當(dāng)季生產(chǎn)獎金，不再返還。該辦法自2003年6月份出臺以后，至11月末，紹興市局賬齡為3～6個月的欠費額和賬齡為6個月以上的欠費額分別比5月份減少了10.24萬元和4.98萬元，取得了明顯的實效。
2.加強收入管理是郵政企業(yè)財務(wù)管理的難點
從日常財務(wù)檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的基層部門為了完成收入考核計劃有隨意調(diào)節(jié)收入入賬的現(xiàn)象。為此，我們專門發(fā)文制定了《收入管理流程和核算規(guī)范》，重申業(yè)務(wù)收入入賬原則，明確了各分支機構(gòu)營業(yè)款繳款流程和交接手續(xù)等，保證分支機構(gòu)業(yè)務(wù)收入的及時歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發(fā)生。
為防止速遞業(yè)務(wù)低面值攬收，加強特快收入的管理和稽核，我們與業(yè)務(wù)部門緊密配合，規(guī)定各分支機構(gòu)必須在出口特快郵件封發(fā)清單“備注”欄注明每件特快的重量及實收金額，由速遞局專人把關(guān)對每一出口特快郵件進行審核，月底由財務(wù)部門面向支局和速遞局進行雙向收入核對，提高了特快收入的管理水平。
3．加強成本管理和預(yù)算管理是郵政財務(wù)管理的重要內(nèi)容
加強成本管理是提高效益的有效途徑，我局在對分支局所的成本費用計劃的核定與考核上，采取了“零基預(yù)算”和“彈性預(yù)算”相結(jié)合的辦法。每年由計財部牽頭，組織局內(nèi)各部門赴實地對各分支機構(gòu)的各項可控的成本費進行測算，各分支機構(gòu)的各項費用均以零為基底，從實際需要和可能出發(fā)，逐項審議各種開支的必要性和合理性以及開支數(shù)額的大小，來核定該部門的可控預(yù)算成本總額。通過科學(xué)的計劃核定辦法，大大提高了成本計劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
三、完善績效考核辦法，創(chuàng)新激勵機制
一個公正、公平、科學(xué)的考核機制，對企業(yè)的良好運行至關(guān)重要，從某種意義上講，完善的考核機制就是企業(yè)加速運行的“發(fā)動機”。
近年來，我們本著“多用經(jīng)濟手段，少用行政手段”的原則，根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，以經(jīng)濟效益為中心，不斷改革和完善經(jīng)營責(zé)任制考核辦法。分營時，我們主要以業(yè)務(wù)總收入為主要考核指標(biāo)；隨著成本控制重要性的增強，我們建立了以業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，我們發(fā)現(xiàn)每一項郵政專業(yè)業(yè)務(wù)的對應(yīng)變動成本有較大差異，因此又增加了變動成本的考核內(nèi)容，形成了準(zhǔn)收支差額為核心的考核辦法，對收入結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整起到了良好的效果。
企業(yè)的發(fā)展，離不開業(yè)務(wù)的經(jīng)營，也離不開管理的創(chuàng)新。我們只有通過不斷的管理創(chuàng)新，才能熔鑄企業(yè)的核心競爭力，才能為郵政的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
