《統(tǒng)計法》是整個統(tǒng)計工作的法律依據(jù)，它以維護(hù)政府統(tǒng)計、規(guī)范統(tǒng)計行為、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量為宗旨，用其引導(dǎo)性、規(guī)范性和權(quán)威性，提供了統(tǒng)計行政的法律準(zhǔn)則，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。
一、充分認(rèn)識《統(tǒng)計法》的作用
1、《統(tǒng)計法》為統(tǒng)計工作開展提供了行為準(zhǔn)則。 它是指導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和公民等統(tǒng)計主體在管理統(tǒng)計工作、進(jìn)行統(tǒng)計活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它指導(dǎo)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。它的實(shí)施，對保障統(tǒng)計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性具有重大意義。
2、《統(tǒng)計法》為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了明確要求?！督y(tǒng)計法》明確規(guī)定地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
3、《統(tǒng)計法》為統(tǒng)計工作的開展提供了法律保障。對在作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計資料、提供虛假資料、拒絕阻礙檢查、破壞統(tǒng)計資料等行為的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶還可以處以罰款。
二、充分認(rèn)識當(dāng)前基層統(tǒng)計工作存在的主要問題
《統(tǒng)計法》對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員統(tǒng)計工作等都提出了明確要求，與之相比，當(dāng)前統(tǒng)計工作還有很大差距，存在的問題還很多。主要是：
1、企業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國曾經(jīng)建立一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)主體比較單一，國有企業(yè)和集體企業(yè)比重很大，管理難度較小。但隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢。企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，基本沒有統(tǒng)計工作崗位，統(tǒng)計報表有財會人員或其他部門的人員代填、代報的現(xiàn)象普遍存在。有少數(shù)單位甚至連兼職人員都沒有，隨意性很大，數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障。
2、街道統(tǒng)計人員不穩(wěn)定影響統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)提高。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，統(tǒng)計人員要不斷進(jìn)行知識更新，要有更全面的統(tǒng)計知識和分析研究問題的能力。但在實(shí)際工作中，由于統(tǒng)計本身地位不高、基層統(tǒng)計人員配備不足，每個人身上承擔(dān)著多個專業(yè)的工作。再加上領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，統(tǒng)計人員更換比較頻繁，往往是統(tǒng)計人員經(jīng)過兩年的實(shí)際工作和培訓(xùn)，剛剛初步掌握基本統(tǒng)計知識和方法，就去了新的崗位，再來的又是新手，這種頻繁換崗的現(xiàn)狀，造成了基層統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)難以提高。
3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。遲報、拒報、虛報、瞞報、漏報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，違背了“實(shí)事求是、不出假數(shù)”的統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范，對統(tǒng)計工作造成了不良影響。有些統(tǒng)計人員本身素質(zhì)不高，統(tǒng)計專業(yè)知識不多，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)敏感性不強(qiáng)，不能正確評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)等等。還有些單位、部門對統(tǒng)計工作不清楚、不了解，不愿配合統(tǒng)計工作，報假數(shù)據(jù)或拒報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。
三、充分利用《統(tǒng)計法》解決基層統(tǒng)計工作中的實(shí)際問題
《統(tǒng)計法》作為整個統(tǒng)計工作的指路明燈，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《統(tǒng)計法》，充分運(yùn)用法律武器解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的一系列問題。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保統(tǒng)計事業(yè)的順利發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)首先從思想意識上提高認(rèn)識，認(rèn)識到統(tǒng)計在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把統(tǒng)計工作納入重要的議事工作日程。二是從行動上予以支持，要按照《統(tǒng)計法》第二十七條規(guī)定落實(shí)好統(tǒng)計工作人員，并且使之保持相對穩(wěn)定。三是加大統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)投入，保證統(tǒng)計工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是適當(dāng)考慮統(tǒng)計人員待遇，盡量減少與其他政府部門工作人員的差距，提高工作積極性。
2、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是配備統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，查處統(tǒng)計違法行為。二是不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對虛報、瞞報、漏報統(tǒng)計數(shù)據(jù)造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象要嚴(yán)厲查處。三是加大統(tǒng)計處罰力度，對拒報、不配合統(tǒng)計調(diào)查的行為依法嚴(yán)厲打擊，并對典型案例予以通報，擴(kuò)大其在社會的震懾作用，起到“殺一儆百”的效果。
3、加大宣傳力度，擴(kuò)大統(tǒng)計工作知曉率。要借助廣播、電視等媒體力量，加大統(tǒng)計法宣傳力度；最重要的是通過統(tǒng)計執(zhí)法，擴(kuò)大《統(tǒng)計法》對外界的影響力。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)資格培訓(xùn)，堅持統(tǒng)計人員持證上崗，使每一個統(tǒng)計人都成為該領(lǐng)域中的行家里手；加強(qiáng)對統(tǒng)計人員思想道德教育，形成“統(tǒng)計人”職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)其“耐得住寂寞，守得住清貧”的決心。
作者：張 靜 單位：青島市市南區(qū)統(tǒng)計局
